從基本林業(yè)生產(chǎn)者角度分析中國木材供給

1、從基本林業(yè)生產(chǎn)者角度分析中國木材供給黑龍江案例研究 本課題得到世界銀行資助。課題組成員：張蕾、戴廣翠、周少舟、張升、陳學(xué)群、張坤、張志濤、吳柏海國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心課題組（國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心，北京 100714）摘要：木材是保障社會經(jīng)濟良性發(fā)展的十分重要的戰(zhàn)略物資。本文以黑龍江省為案例，從基本林業(yè)生產(chǎn)者的角度研究我國木材能力。在此基礎(chǔ)上提出增加我國木材供給能力的政策建議。關(guān)鍵詞：木材供給；工程模型China Forestry SupplyAnalyzing from Grass Roots Forestry Producers in Heilongjiang ProvinceEc

2、onomic Developing and Researching Center of State Forestry Bureau（Economic Developing and Researching Center of State Forestry Bureau, Beijing 100714）Abstract: Timber is a very important strategic goods to ensure sound social-economys development. Based on the case study on Chinas timber supply from

3、 grass roots forestry producers in Heilongjiang province, this paper analyzes relative policy suggestions on increasing Chinas timber supply.Key words: Timber Supply; Engineering Model1 背景木材是保障社會經(jīng)濟良性發(fā)展的十分重要的戰(zhàn)略物資。木材能否按時、按需供應(yīng)，直接影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，中國對木材的需求大幅度增加。2006年，中國木材產(chǎn)品總消費33738.83萬m3 根據(jù)中國林業(yè)發(fā)展報告

4、2007，中國木材產(chǎn)品消費包括工業(yè)與建筑用材、農(nóng)民自用材和燒材、出口四個部分。，是2002年總消費量的1.84倍，年均增長16.46%。為緩解國內(nèi)木材市場需求壓力，中國木材產(chǎn)品進口呈快速增長態(tài)勢。2006年，中國進口原木和其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合原木12822.45萬m3，是2002年進口量的1.36倍，年均增長7.94%。20022006年，中國木材產(chǎn)品進口量在總消費量中的比重為35.51%51.50%，木材產(chǎn)品進口對中國木材產(chǎn)品市場支撐力度很大（見圖1）。中國林科院首席科學(xué)家鮑甫成指出，如果一個國家的某種材料的進口量占其消費量的30%50%，該種材料就處于國家安全警戒線下 中國木材進口逼進警戒線

5、，綠色中國，2007（7）。國際貿(mào)易經(jīng)濟學(xué)認為，當一種物資和國民經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度極強，同時極具依賴對外貿(mào)易的情況下，國家就必須把該物資列為戰(zhàn)略物資，進行必要的戰(zhàn)略儲備。根據(jù)這一理論，我國需要對木材進行戰(zhàn)略儲備，保障社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。一般情況下，木材戰(zhàn)略儲備兩種途徑：一種是依賴國外森林資源，進一步加大木材進口量；一種是依靠國內(nèi)森林資源，增加森林資源存量，通過提高林地生產(chǎn)力，提高林地木材供給能力。為研究我國木材供給能力，在世界銀行的支持下，國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心開展了中國木材供給研究，期望通過對中國木材供給研究，在此基礎(chǔ)上科學(xué)地預(yù)測和分析中國未來木材供給的變動和發(fā)展方向，從而為中國制定森林資源

6、管理政策和木材安全發(fā)展戰(zhàn)略，提供政策咨詢和建議。數(shù)據(jù)來源：中國林業(yè)發(fā)展報告20032007圖1 20022006年中國木材產(chǎn)品消費和進口量基于文獻綜述和我國林情分析，項目組以黑龍江省為案例，從基層林業(yè)生產(chǎn)者分析入手，研究我國長期木材供給。因此，本研究的目的就是從基層林業(yè)生產(chǎn)者角度，通過詳細調(diào)查整個營林生產(chǎn)環(huán)節(jié)所發(fā)生的成本以及最終的木材產(chǎn)量，構(gòu)建“成本產(chǎn)量”關(guān)系，建立長期木材供給模型，預(yù)測黑龍江省長期木材供給量，并在此基礎(chǔ)上提出增加中國木材有效供給的相關(guān)政策建議。2 數(shù)據(jù)與方法2.1 樣本選擇黑龍江省森林資源主要分布在大興安嶺、小興安嶺、長白山和完達山四大山區(qū)，森林類型和主要用材樹種有一定差別。

7、為了準確預(yù)測全省木材供給情況，項目組分別在上述四個山區(qū)通過典型抽樣，各選取2個樣本林業(yè)局，并以這8個樣本林業(yè)局的數(shù)據(jù)推斷全省的情況。抽樣結(jié)果和分布情況見表1和圖2。表1 經(jīng)營單位樣本分布情況地 區(qū)樣 本管理機構(gòu)區(qū)位分布大興安嶺新林林業(yè)局大興安嶺林業(yè)集團深山區(qū)塔河縣營林局黑龍江省林業(yè)廳淺山區(qū)小興安嶺鐵力林業(yè)局龍江森工集團深山區(qū)依蘭縣林業(yè)局黑龍江省林業(yè)廳淺山區(qū)完達山東方紅林業(yè)局龍江森工集團深山區(qū)寶清縣林業(yè)局黑龍江省林業(yè)廳淺山區(qū)長白山海林林業(yè)局龍江森工集團深山區(qū)穆棱縣林業(yè)局黑龍江省林業(yè)廳淺山區(qū)2.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2.2.1 森林面積用工程模型方法預(yù)測長期木材供給首先需要不同樹種在不同地位級的面積數(shù)據(jù)，即

8、“樹種地位級”面積數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示，目前還沒有關(guān)于黑龍江全省“樹種地位級”的面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，項目組采用隨機抽樣的方法，在大興安嶺、小興安嶺、長白山和完達山四大山區(qū)抽取32個樣本林業(yè)局，以樣本林業(yè)局的“樹種地位級”面積結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，推算全省的“樹種地位級”面積數(shù)據(jù)（核算過程見圖2）。需要說明，為了推算全省“樹種地位級”面積，首先需要掌握全省可用于供給木材林地的面積。按照森林主導(dǎo)利用功能差異，全省林地可劃分為可供給木材林地和暫時不可供給木材的林地。暫時不可供給木材林地包括經(jīng)濟林、自然保護區(qū)和森林公園中的有林地。因此，全省總林地面積扣除經(jīng)濟林、自然保護區(qū)和森林公園的有林地面積，即為全省可供給木材林

9、地的面積（見圖3）。值得重視的是，可供給木材林地面積并不是一個靜態(tài)量。隨著各項林業(yè)或者其他政策的出臺，黑龍江省可供給木材林地面積可能會發(fā)生相應(yīng)的變化。例如，2007年，國務(wù)院原則上同意了東北地區(qū)振興規(guī)劃提出的經(jīng)過1015年，把東北地區(qū)建設(shè)成為國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，一些國有林區(qū)將全面停止木材主伐生產(chǎn)。根據(jù)黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要黑龍江省“十一五”期間，將新增自然保護區(qū)面積76萬hm2，使自然保護區(qū)面積達到占全省國土面積的10%?？梢灶A(yù)見，假設(shè)其他條件保持不變，隨著東北地區(qū)振興規(guī)劃和黑龍江省“十一五”規(guī)劃的實施，黑龍江省可供給木材林地面積將會縮減。樣本林業(yè)局“樹種地位級”

10、面積樣本林業(yè)局“樹種地位級”面積結(jié)構(gòu)黑龍江省“樹種地位級”面積結(jié)構(gòu)樣本林業(yè)局“樹種地位級”面積計算替代計算計算推算黑龍江省可生產(chǎn)木材的林地面積圖2 黑龍江省“樹種地位級”面積推算流程圖圖3 黑龍江省可供給木材林地面積比重2.2.2 成本工程模型方法通過構(gòu)建不同樹種在不同地位級的“成本產(chǎn)量”關(guān)系來預(yù)測長期木材供給量。因此，獲取準確的“樹種地位級”成本和產(chǎn)量數(shù)據(jù)非常關(guān)鍵。這里，成本包括營造林成本和采伐成本。根據(jù)調(diào)查，樣本林業(yè)局的營造林成本項目包括：造林調(diào)查設(shè)計、林地清理與整地、種苗、種植、肥料、撫育、森林管護、病蟲害防治。營造林成本內(nèi)容和發(fā)生情況見表2。表2 “樹種地位級”營造林成本項目內(nèi)容時間對

11、象造林調(diào)查設(shè)計調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計0人工林林地清理與整地割灌和除草0人工林種苗2年生；3300株/hm2第1年人工林種植刨穴、植苗第1年人工林肥料沒有施肥第1年天然林和人工林幼林撫育一次鎬撫、一次刀撫第1年人工林一次鎬撫、一次刀撫第2年人工林一次刀撫第3年人工林管護瞭望塔的修建、維護，森林管護每年天然林和人工林病蟲害防治每年天然林和人工林管理費管理人員工資等每年天然林和人工林折舊費固定資產(chǎn)折舊費每年天然林和人工林其他含運輸成本、材料、工具等第1年人工林注：除世界銀行貸款造林項目外，被調(diào)查的林地均沒有施肥。黑龍江省林地由國有林和集體林構(gòu)成，營林生產(chǎn)成本不包括地租。采伐成本項目內(nèi)容包括：采伐調(diào)查設(shè)計、道

12、路維護、采伐、集材、其他。采伐成本內(nèi)容和發(fā)生情況見表3。表3 “樹種地位級”采伐成本項目內(nèi)容時間對象采伐調(diào)查設(shè)計調(diào)查、設(shè)計第60年天然林和人工林道路維修不含集材道第60年天然林和人工林采伐含集材道維護、工具和材料第60年天然林和人工林集材含運輸工具第60年天然林和人工林其他含木材裝、卸第60年天然林和人工林注：在工程模型方法中，稅費被認為是一種轉(zhuǎn)移支付，而不是基層林業(yè)生產(chǎn)者的營林生產(chǎn)成本，因此，采伐成本不包括稅費。為了取得“樹種地位級”成本數(shù)據(jù)，項目組通過問卷調(diào)查了140個小班營造林成本歷史數(shù)據(jù)，掌握各項營林生產(chǎn)活動平均所需的勞動力數(shù)量、勞動日和工資水平等內(nèi)容。然后，分別推算“樹種地位級”在大

13、興安嶺、小興安嶺、長白山和完達山四大地區(qū)的平均營林生產(chǎn)成本。按照工程模型方法把“樹種地位級”成本由低至高排列的方法，比較了四大地區(qū)“樹種地位級”成本數(shù)據(jù)，并分別尋找最小值。2.2.3 產(chǎn)量木材產(chǎn)量是衡量基層林業(yè)生產(chǎn)者從事營林生產(chǎn)活動的最終成果的標志，也是預(yù)測長期木材供給量的基礎(chǔ)。產(chǎn)出木材包括大徑材、中徑材、小徑材、短小徑材、紙漿材和薪材。工程模型方法在核算“樹種地位級”木材收獲量時不包括林木間伐量，而是把林木間伐收入作為營林成本抵減項，從當年營林生產(chǎn)成本中扣除。項目組調(diào)查了140個小班的“樹種地位級”木材產(chǎn)量，并獲取了“樹種地位級”收獲表，在此基礎(chǔ)上完成了黑龍江省“樹種地位級”收獲表編制工作，

14、最終獲取木材產(chǎn)量數(shù)據(jù)。2.3方法經(jīng)過模型方法學(xué)習(xí)和比較分析，我們認為工程模型方法適用于本項目研究。工程模型方法（Vaux 1973，Hyde 1980）是通過構(gòu)建不同樹種在不同地位級（樹種地位級）的營林成本和產(chǎn)量關(guān)系構(gòu)建木材供給函數(shù)。工程模型方法假設(shè)理性生產(chǎn)者都會先從最低成本開始生產(chǎn)，然后，擴大其生產(chǎn)活動范圍，經(jīng)營成本也隨之提高，同時可以獲取更多的木材。正如市場需求所要求的那樣，生產(chǎn)者會一直按照供給函數(shù)進行木材生產(chǎn)。因此，工程模型方法是根據(jù)單位木材的營林成本從低到高的順序來安排營林生產(chǎn)活動。這種生產(chǎn)方式在每一地位級土地、每一種林地管理類型中進行下去。其結(jié)果會產(chǎn)生不同樹種在不同地位級的營林生產(chǎn)成

15、本產(chǎn)量關(guān)系點，基于這些能繪制出木材供給圖。從低到高排列不同樹種在不同地位級的年度平均營林成本（元/m3），理性的營林生產(chǎn)者將根據(jù)如下順序安排營林生產(chǎn)活動：首先，在所有的最好的土地上，進行成本最低的營林生產(chǎn)活動如天然落葉松（I）的營林生產(chǎn)活動。其次，在所有的最好的或者次之的土地上，進行成本略高的營林生產(chǎn)活動如人工落葉松（I）的營林生產(chǎn)活動。第三，在所有的次之的或者再次之的土地上，進行成本較高的營林生產(chǎn)活動如天然落葉松（II）的營林管理活動。第四，在所有的再次之的或者地位級更低的土地上，進行成本更高的營林生產(chǎn)活動如天然落葉松（）的營林管理活動。第五，依此類推。理性營林生產(chǎn)者木材供給可以更加正式地表

16、達成土地和其他營林投入要素的函數(shù)，即它僅僅是一個以營林成本C作為因變量，并把“成本產(chǎn)量”關(guān)系從低到高排列的二元問題。i=1，2，m；j=1，2，n其中：Qij表示全區(qū)域木材總產(chǎn)量；i和j分別表示不同的林地（i=地位級I、II、）和營林生產(chǎn)活動（j=造林，施肥，火災(zāi)和病蟲害防治，勞務(wù)費，等等）。每一地位級上的木材產(chǎn)量可以根據(jù)該地位級林地面積li，以及單位林地營林投入成本Cj確定。當然，不同的營林生產(chǎn)活動收獲木材產(chǎn)量會有所不同。r表示資金成本或者貼現(xiàn)率。r的作用是把所有營林投入成本和最終木材產(chǎn)量都被折現(xiàn)到同一個參照時點。工程模型方法計算過程見圖5。最終工程模型可以用于政策分析?；镜墓┙o函數(shù)為構(gòu)建

17、長期木材供給提供了基礎(chǔ)。木材供給函數(shù)也可以用來檢驗政策和市場變量對林地和營林生產(chǎn)成本的影響。每一市場和政策變量導(dǎo)致林地存量的變化，或者營林管理成本的變化，這又導(dǎo)致木材供給函數(shù)的變化。2.4 主要前提和假設(shè)為了用工程模型方法從基層林業(yè)生產(chǎn)者的角度預(yù)測黑龍江省的木材供給能力，項目組根據(jù)模型方法特征、黑龍江省森林資源現(xiàn)狀和營林生產(chǎn)實際情況，設(shè)定如下前提和主要假設(shè)：第一，主要樹種和森林類型。黑龍江省樹種包括100多種，利用價值較高的有30余種。工程模型方法是用主要用材樹種和森林類型在不同地位級的營林生產(chǎn)情況來預(yù)測該省長期木材供給量。黑龍江省的主要用材樹種和森林類型包括落葉松、樺類、楊樹、櫟類、樟子松、

18、針葉混交林、硬闊類、軟闊類、針闊混交林。這些主用材樹種和森林類型分別占全省用材林總面積和總蓄積的88.17%和88.39%。第二，主要用材樹種和森林類型的輪伐期。本研究確定落葉松、樟子松、針葉混交林、硬闊類、針闊混交林的輪伐期為60年；楊樹、白樺、軟闊類的輪伐期為40年。假設(shè)長期木材生產(chǎn)是一個連續(xù)的過程，在可以預(yù)見的未來，木材生產(chǎn)正?；顒硬粫Ｖ瓜氯ァ５谌?，預(yù)測時間。本研究確定對黑龍江省長期木材供給預(yù)測的起點時間是2006年。由于不同樹種和森林類型輪伐期的差異，我們需要進一步假設(shè)營林開始時間。對于輪伐期為60年的樹種和森林類型，假設(shè)人工林從第0年開始營林生產(chǎn)活動，天然林從第1年開始營林生產(chǎn)活動

19、；對于輪伐期為40年的樹種和森林類型，假設(shè)天然林從第20年開始營林生產(chǎn)活動。這樣，所有的樹種和森林類型都將在第60年被采伐（見圖4）。020年60年輪伐期為60年的樹種和森林類型輪伐期為40年的樹種和森林類型圖4 不同樹種和森林類型開始營林生產(chǎn)活動起點示意圖第四，理性生產(chǎn)者。假設(shè)基層林業(yè)生產(chǎn)者都是理性的，都會根據(jù)平均營林生產(chǎn)成本由低至高的順序來進行林地分配，并據(jù)此安排營林生產(chǎn)活動。第五，間伐。在營林生產(chǎn)過程中，沒有發(fā)生過間伐。第六，撫育。人工林幼林撫育為“2+2+1”模型，即人工林在3年進行5次幼林撫育。第七，不考慮自然災(zāi)害對森林蓄積量的影響。第八，折現(xiàn)率。根據(jù)樣本林業(yè)局平均投資收益率，確定黑

20、龍江省木材生產(chǎn)的投資折現(xiàn)率為4%。在對該省長期木材供給進行敏感性分析時，對該折現(xiàn)率上下調(diào)整1個百分點。3 結(jié)果與討論3.1 長期木材供給預(yù)測通過抽樣調(diào)查，得到“樹種地位級”的長期平均營林生產(chǎn)成本、林地面積和平均木材產(chǎn)量后，就可以在此基礎(chǔ)上，用工程模型方法構(gòu)建黑龍江省長期木材供給函數(shù)。按照工程模型方法，“理性”的基層木材生產(chǎn)者將按照“樹種地位級”的長期平均營林生產(chǎn)成本從低至高的順序來安排營林生產(chǎn)活動，即長期平均營林生產(chǎn)成本低的“樹種地位級”林地將會優(yōu)先于成本高的“樹種地位級”林地進行木材生產(chǎn)，并根據(jù)“樹種地位級”長期平均營林生產(chǎn)成本由低至高的排序，確定對應(yīng)的“樹種地位級”林地分配順序和平均木材產(chǎn)

21、量順序（見表4）。這個營林生產(chǎn)安排順序，可以表達為木材供給是以長期平均營林生產(chǎn)成本為自變量的函數(shù)。由于工程模型方法是從基層木材生產(chǎn)者的角度研究長期木材供給，根據(jù)假設(shè)條件，基層木材生產(chǎn)者所面對的黑龍江省長期木材市場是完全競爭市場。因此，工程模型方法中營林生產(chǎn)活動過程可以表述為：“理性”的基層木材生產(chǎn)者根據(jù)“樹種地位級”長期平均營林生產(chǎn)成本遞增的排序安排林地分配，在長期平均營林生產(chǎn)成本等于木材價格前，越來越多的林地進入木材生產(chǎn)邊界，可供給木材的林地總面積在逐步增多，長期木材供給量逐步增大，當長期平均營林生產(chǎn)成本等于木材價格時，基層木材生產(chǎn)者的邊際收益為0，總收益達到最大，長期木材供給量達到最大。工

22、程模型方法按照長期平均營林生產(chǎn)成本和長期木材供給量逐步遞增的順序，建立了“樹種地位級”的“成本產(chǎn)量”關(guān)系，揭示了不同營林生產(chǎn)成本（木材價格）下的長期木材供給量（圖5）。例如，當木材價格為32.17元/m3（現(xiàn)值）時，只有長期平均營林生產(chǎn)成本（現(xiàn)值）低于32.17元/m3低的“樹種地位級”林地能供給木材。此時，黑龍江省供給木材的林地面積為269.94萬hm2，長期年度木材供給量為972.84萬m3。隨著木材價格的上升，木材生產(chǎn)邊界會向更多的林地擴展，一部分原先邊際成本大于邊際收益的林地由于有利可圖，而進入木材生產(chǎn)邊界，開始供給木材，此時，木材生產(chǎn)邊界擴大，可供給木材林地總面積增加，長期木材供給量

23、增加。例如，當木材價格由32.17元/m3（現(xiàn)值）上升為40.74元/m3（現(xiàn)值）的時候，在原有林地基礎(chǔ)上，一部分長期平均營林生產(chǎn)成本大于32.17元/m3但是小于40.74元/m3的林地進入了木材生產(chǎn)邊界，開始供給木材。此時，黑龍江省供給木材的林地面積為554.20萬hm2，長期年度木材供給量為1655.45萬m3。按照這種辦法，隨著木材價格不斷上漲，木材生產(chǎn)邊界也在逐步擴大，有更多的林地開始供給木材。當木材價格上升到68.34元/m3的時候，除禁伐林、自然保護區(qū)和森林公園中的林地外，所有林地的長期平均營林生產(chǎn)成本都等于或者小于木材價格，都進入木材生產(chǎn)邊界，都會供給木材。在此之后，除非現(xiàn)有生

24、產(chǎn)木材林地存量面積擴大（例如，森林公園中的林地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)木材的林地），無論木材價格上漲到什么程度，黑龍江省長期木材供給量總是4457.35萬m3，這就是在現(xiàn)有可供給木材林地上，預(yù)測的黑龍江省長期年均木材供給總量，或者是當前營林生產(chǎn)條件保持不變下的最大量。工程模型方法中，“樹種地位級”的“成本產(chǎn)量”逐步遞增的關(guān)系，在表6中體現(xiàn)在欄目2“長期平均營林生產(chǎn)成本”和欄目6“累計木材產(chǎn)量”共同由低至高遞增的關(guān)系。根據(jù)表4中“長期平均營林生產(chǎn)成本”和“累計木材產(chǎn)量”確定的黑龍江省長期木材供給函數(shù)（如圖7所示），供給曲線整體上非常富有彈性。計算結(jié)果表明，當折現(xiàn)率為4%時，黑龍江省長期木材供給曲線的彈性系數(shù)為

25、2.31，即長期平均營林生產(chǎn)成本每增加1個百分點，長期年度木材供給量會增加2.31個百分點。這說明木材價格，或者“樹種地位級”長期平均營林生產(chǎn)成本的微量變化就會導(dǎo)致長期木材供給量的較大變化，這對于長期受木材緊缺困擾的中國來說，具有非常重要的現(xiàn)實意義。分析研究發(fā)現(xiàn)，Henry J. Vaux用工程模型方法繪制的美國加利福尼亞州長期木材供給曲線 How Much Land Do We Need For Timber Growing?, Henry J. Vaux, Journal of Forestry, July 1973，也非常富有彈性，彈性系數(shù)為2.02。通過比較預(yù)測的黑龍江省長期木材供給曲

26、線和美國加利福尼亞州長期木材供給曲線，可以認為，木材長期供給曲線富有彈性，木材價格增長可以有效的刺激木材供給的增加，在木材生產(chǎn)邊界內(nèi)，能較大幅度的增加木材供給量，這就是黑龍江省長期木材供給增長的潛力、能力和發(fā)展前景。表4 黑龍江省長期木材供給函數(shù)序號樹種地位級長期平均成本（元/m3）年均木材產(chǎn)量（m3/hm2）林地面積（hm2）年度木材總產(chǎn)量（m3）累計木材產(chǎn)量（m3）1楊樹-N-27.845.50103992.86571960.73571960.732楊樹-N-28.384.4571255.21317085.67889046.403軟闊混交林-N-29.555.9589212.9653081

27、7.111419863.514軟闊混交林-N-29.955.00233823.701169118.502588982.015楊樹-N-30.132.75135668.58373088.602962070.616楊樹-N-31.152.2517885.8640243.193002313.807軟闊混交林-N-31.593.03724868.502192727.215195041.018軟闊混交林-N-31.812.88814346.202341245.337536286.339楊樹-N-31.852.0017051.4934102.987570389.3110樺類-N-32.124.451140

28、62.82507579.558077968.8611樺類-N-32.174.38377234.191650399.589728368.4512軟闊混交林-N-33.032.25378020.50850546.1310578914.5713樺類-N-33.872.751080065.102970179.0313549093.6014樺類-N-35.592.00908501.901817003.8015366097.4015樺類-N-36.491.75180185.28315324.2415681421.6416櫟類-N-37.862.4234162.9782560.5115763982.1417

29、櫟類-N-38.172.3337447.1487376.6515851358.7918針闊混交林-N-39.714.4778624.55351189.6616202548.4519樟子松-N-39.812.65358.25949.3616203497.8120樟子松-N-40.282.501057.702644.2516206142.0621樟子松-N-40.742.42144154.58348373.5716554515.6322針闊混交林-N-41.013.50206071.80721251.3017275766.9323樟子松-P-41.226.571403.1517277170.072

30、4櫟類-N-41.931.67209277.78348796.3017625966.3725針闊混交林-N-42.013.00638836.001916508.0019542474.3726樟子松-N-42.042.0734904.1772135.2819614609.6627落葉松-N-42.192.6532894.2787169.8319701779.4828針闊混交林-N-42.652.75717693.901973658.2321675437.7129落葉松-N-42.662.50429045.011072612.5322748050.2330樟子松-P-42.855.803490.4

31、122751540.6431落葉松-N-42.952.423173402.607669056.2830420596.9332針葉混交林-N-42.953.4515934.3654973.5430475570.4733針葉混交林-N-43.533.1541763.32131554.4630607124.9334針葉混交林-N-44.072.92129469.00377617.9230984742.8435落葉松-P-44.306.57128835.9131113578.7536落葉松-N-44.432.07194094.73401129.1131514707.8637針葉混交林-N-44.702

32、.68145450.70390292.7131905000.5738針闊混交林-N-44.712.17333154.40721834.5332626835.1039落葉松-P-45.905.801415848.5334042683.6440櫟類-N-45.981.25701391.02876738.7834919422.4141針葉混交林-N-47.032.0767518.37139537.9635058960.3842樟子松-N-47.641.3313391.8817855.8435076816.2243樟子松-P-48.344.33276296.2835353112.4944硬闊混交林-N

33、-49.123.2742046.39137351.5435490464.0445硬闊混交林-N-49.363.15110201.90347135.9935837600.0246落葉松-N-50.021.3328142.1937522.9235875122.9447落葉松-P-50.544.336082354.9841957477.9348硬闊混交林-N-52.032.25341633.10768674.4842726152.4049櫟類-N-54.390.83884257.99736881.6643463034.0650硬闊混交林-N-55.181.68383804.30646070.5744

34、109104.6351樟子松-P-57.532.9029086.8144138191.4452硬闊混交林-N-58.461.33178162.40237549.8744375741.3153落葉松-P-59.612.90161745.6144537486.9254樟子松-P-66.372.2011606.3044549093.2155落葉松-P-68.342.2024389.9044573483.11注意：“N”表示天然林；“P”表示人工林.圖5 預(yù)測的黑龍江省長期木材供給曲線4 政策建議4.1 加大營林生產(chǎn)投入基于“成本產(chǎn)量”同增同減的關(guān)系，要提高黑龍江省木材供給能力，就需要加大營林生產(chǎn)投入

35、。一般來說，加大營林生產(chǎn)投入有兩種可能：一方面，如果國有森林資源繼續(xù)維持目前的“國有國營”的管理經(jīng)營模型，那么在木材生產(chǎn)者自身經(jīng)濟危困的情況下，只能通過政府加大資金投入來提高木材產(chǎn)量。在市場經(jīng)濟條件下，政府資金支出主要用于公共福利方面，試圖通過政府投資來加大營林生產(chǎn)投資，提高營林生產(chǎn)水平，這在理論上缺少扎實的支撐依據(jù)，在現(xiàn)實中也有操作上的困難。另一方面，可通過實施林權(quán)制度改革，通過放權(quán)吸納社會資金投資營林生產(chǎn)，提高木材產(chǎn)量。本文研究中曾經(jīng)提過，調(diào)查顯示，在現(xiàn)有的森林資源管理體制下，由于過量采伐和疏于營林管理，黑龍江省森林疏密度大約只有0.4，單位面積蓄積僅為76.5m3/hm2，低于全國的平均

36、水平。國有的和國營的森林資源管理體制導(dǎo)致了營林管理投入嚴重不足，營林水平低下，木材供給量大大低于預(yù)測量。在政府投資缺位，或者不能到位的情況下，有必要通過實施林權(quán)制度改革，打破森林資源國有國營的制度格局，通過放權(quán)和吸納社會投資，促進森林資源和生產(chǎn)資金的有效配置，解放長期被束縛的林地生產(chǎn)力，增加黑龍江省的木材供給。4.2 調(diào)整商品林限額采伐政策哪一塊林地將生產(chǎn)木材？將生產(chǎn)多少木材？這些關(guān)于木材生產(chǎn)的決策應(yīng)該由基層木材生產(chǎn)者根據(jù)市場規(guī)律來決定。這種論點在經(jīng)濟學(xué)教科書一而再，再而三強調(diào)，也在本研究中得到了很好的證明。在“十一五”（20062010）期間，黑龍江省的限額采伐量（AAC）是1305萬m3。

37、在黑龍江省長期木材供給模型中，這是在4%折現(xiàn)率水平下，平均木材價格現(xiàn)值30.34元/m3所對應(yīng)的木材產(chǎn)量。如果黑龍江省的平均木材價格現(xiàn)值等于30.34元/m3，此時，平均木材價格現(xiàn)值所對應(yīng)的木材產(chǎn)量正好等于限額采伐量，那么，限額采伐量對木材生產(chǎn)沒有任何影響。如果平均木材價格現(xiàn)值小于30.34元/m3，此時，一部分林地將退出木材生產(chǎn)邊界，平均木材價格現(xiàn)值所對應(yīng)的木材產(chǎn)量小于限額采伐量。但是，如果平均木材價格現(xiàn)值大于30.34元/m3，此時，由限額采伐量所確定的實際木材采伐量將小于應(yīng)該生產(chǎn)的木材產(chǎn)量，其結(jié)果是，由于限額采伐政策，一部分林地木材生產(chǎn)潛力“閑置”，這減少了黑龍江省木材供給量，也造成了木

38、材生產(chǎn)者剩余的潛在損失?？傊瑹o論黑龍江省的木材價格水平是多少，應(yīng)該是由基本木材生產(chǎn)者，而不是限額采伐量，根據(jù)“成本產(chǎn)量”關(guān)系來決定林地分配和木材生產(chǎn)。因此，取消或者調(diào)整對商品林的限額采伐政策很必要，也很重要。4.3 保障基層木材生產(chǎn)者利益基于基層木材生產(chǎn)者剩余損失和生態(tài)效益補償類型資金比較，如果國家為了生態(tài)安全，需要林地不生產(chǎn)木材而發(fā)揮生態(tài)效益，就需要提高當前的生態(tài)效益補償標準，并使之達到潛在的生產(chǎn)者剩余損失。基本木材生產(chǎn)者根據(jù)經(jīng)濟利益比較，會認真執(zhí)行國家的停伐、減伐政策。如果，國家限于財力不能使生態(tài)效益補償類資金達到應(yīng)有的標準，就會有兩種結(jié)果：要么在限額采伐政策下，超采情況繼續(xù)存在，要么調(diào)

39、整取消限額采伐政策，允許商品林地自由擴大木材生產(chǎn)能力。其結(jié)果是基層木材生產(chǎn)者在實現(xiàn)他們應(yīng)有的經(jīng)濟利益的同時，提高黑龍江省長期木材供給量。4.4 加強基層木材生產(chǎn)者培訓(xùn)通過對黑龍江省不同營林生產(chǎn)條件下“成本產(chǎn)量”關(guān)系的分析和討論，我們知道“理性”的基層木材生產(chǎn)者將會按照“樹種地位級”長期平均營林生產(chǎn)成本由低至高的順序安排營林生產(chǎn)活動，會根據(jù)當前或者改變的社會經(jīng)濟條件優(yōu)化“樹種地位級”林地分配，以最小的長期平均營林生產(chǎn)成本，得到最多的木材產(chǎn)量。但現(xiàn)實情況是，基層木材生產(chǎn)者未必都是“理性”的，他們可能只知道“適地適樹”是造林學(xué)上的概念，卻不一定知道它還有經(jīng)濟學(xué)上的意義，在營林生產(chǎn)活動實踐中就有可能“

40、適地不適樹”，這會影響現(xiàn)有林地的木材生產(chǎn)效率，會影響長期木材供給量。為提高木材生產(chǎn)效率，建議比照社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的“新農(nóng)民”培訓(xùn)，加強基層木材生產(chǎn)者營林技能培訓(xùn)。4.5 以貼息貸款扶持木材生產(chǎn)項目研究結(jié)果表明，資金成本變動對木材生產(chǎn)收益影響非常大。當資金折現(xiàn)率上下浮動1個百分點，木材生產(chǎn)收益相差2倍左右。為穩(wěn)定木材生產(chǎn)，建議對木材生產(chǎn)實施貼息貸款政策，以以此抵消資金成本變動對木材生產(chǎn)的不利影響。參考文獻1 陳志國，王樹臣，車志文。落葉松水曲柳、落葉松胡桃楸混交林的調(diào)查研究J。東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報，1991（4）2 劉君然。落葉松人工林林分密度標準表及生長過程表編制的研究J。內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，

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44、局。中國林業(yè)發(fā)展報告2006M。北京：中國林業(yè)出版社，200724 國家林業(yè)局。全國森林培育技術(shù)標準匯編M。國家林業(yè)局，200325 Daniels, B.J. and Hyde, W.F., 1986. Estimation of supply and demand for North Carolinas timber. For. Ecol. Manage. , 14：5967.26 Jackson, D.H., 1983. Sub-regional timber demand analysis：Remarks and an approach for prediction. For. Eco

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46、WIZCLhiPI)S+MVqrYQ5#6T!ww%V9&aW&yy&Wa&aW&xx%U8!7S#tsYP2V0LSlkPG%L#BHa9DuQyNnt*&oeAiw6cNL5*g-bV#spTI%LYxC30tiDkx5aLH0Z9#2LPfbEsMsEcgQM4$b!3KOe9BoHny59ID&R0P#xA-%k7p4eVXmgGtLpz57GAZL%HRnoWQ5!8W*AC+$h3k)6LM92qbs5dSSf7wgx9hVWiayiyaiVVh9wgw7fSSd4sbq18ML6)j2h$+BA*V8#5PWomQH%LZzF750aY7%jeMPlwatgGB03KUzSG)$

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