第六章我國食品衛(wèi)生與質(zhì)量安全監(jiān)督管理

1、第六章第六章 我國食品衛(wèi)生與質(zhì)量我國食品衛(wèi)生與質(zhì)量 安全監(jiān)督管理安全監(jiān)督管理 執(zhí)法是一種職務(wù)性行為執(zhí)法是一種職務(wù)性行為 l執(zhí)法主體執(zhí)法主體只能在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)只能在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)履行履行 其責(zé)任，不得越權(quán)或者濫用職權(quán)。其責(zé)任，不得越權(quán)或者濫用職權(quán)。 執(zhí)法的對(duì)象是特定的執(zhí)法的對(duì)象是特定的 l即食品行政相對(duì)人即食品行政相對(duì)人 執(zhí)法行為的依據(jù)是法定的執(zhí)法行為的依據(jù)是法定的 l食品行政執(zhí)法的依據(jù)只能是國家現(xiàn)行有效地食品行政執(zhí)法的依據(jù)只能是國家現(xiàn)行有效地 食品法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)食品行政機(jī)食品法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)食品行政機(jī) 關(guān)的措施、發(fā)布的決定、命令、指示等。關(guān)的措施、發(fā)布的決定、命

2、令、指示等。 5. 執(zhí)法行為是單方法律行為執(zhí)法行為是單方法律行為 l食品行政執(zhí)法主體僅依自己一方的意思表示，食品行政執(zhí)法主體僅依自己一方的意思表示， 無需征得相對(duì)人的同意就可以做出一定法律無需征得相對(duì)人的同意就可以做出一定法律 后果的行為，行為成立的唯一條件是其后果的行為，行為成立的唯一條件是其合法合法 性性。 6. 6. 執(zhí)法行為必然產(chǎn)生一定的法律后果執(zhí)法行為必然產(chǎn)生一定的法律后果 第一節(jié)第一節(jié) 食品行政執(zhí)法與監(jiān)督食品行政執(zhí)法與監(jiān)督 一、食品行政執(zhí)法概念一、食品行政執(zhí)法概念 l指國家食品行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織指國家食品行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織 依法執(zhí)行適用法律，實(shí)現(xiàn)國家食品管理的活

3、依法執(zhí)行適用法律，實(shí)現(xiàn)國家食品管理的活 動(dòng)。動(dòng)。 二、食品行政執(zhí)法的特征二、食品行政執(zhí)法的特征 l執(zhí)法的主體是執(zhí)法的主體是特定特定的的 l主體只能是食品行政管理機(jī)關(guān)，以及法律、主體只能是食品行政管理機(jī)關(guān)，以及法律、 法規(guī)授權(quán)的組織法規(guī)授權(quán)的組織。 三、食品行政執(zhí)法的有效條件三、食品行政執(zhí)法的有效條件 食品行政執(zhí)法行為產(chǎn)生法律效力需要同時(shí)具備四食品行政執(zhí)法行為產(chǎn)生法律效力需要同時(shí)具備四 個(gè)要件個(gè)要件: 資格要件資格要件：做出食品行政執(zhí)法行為的主體符合法：做出食品行政執(zhí)法行為的主體符合法 定的條件。定的條件。 職權(quán)要件職權(quán)要件：食品行政執(zhí)法行為的主體必須在自己：食品行政執(zhí)法行為的主體必須在自己 的

4、權(quán)限范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法行為才具有法律的權(quán)限范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法行為才具有法律 效力效力 內(nèi)容要件內(nèi)容要件：食品行政執(zhí)法行為的內(nèi)容必須合法合理。：食品行政執(zhí)法行為的內(nèi)容必須合法合理。 程序要件程序要件：實(shí)施食品行政執(zhí)法行為的方式、步驟、：實(shí)施食品行政執(zhí)法行為的方式、步驟、 順序、期限等，必須符合法律規(guī)定。順序、期限等，必須符合法律規(guī)定。 四、行政執(zhí)法主體四、行政執(zhí)法主體 l食品行政執(zhí)法主體是指依法享有國家食品行食品行政執(zhí)法主體是指依法享有國家食品行 政執(zhí)法權(quán)力，以自己的名義實(shí)施食品行政執(zhí)政執(zhí)法權(quán)力，以自己的名義實(shí)施食品行政執(zhí) 法活動(dòng)并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任的組織。法活動(dòng)并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任的組

5、織。 食品監(jiān)督機(jī)關(guān)食品監(jiān)督機(jī)關(guān) 食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)督管理局 食品衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)食品衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)衛(wèi)生部、衛(wèi)生局衛(wèi)生部、衛(wèi)生局 食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢 驗(yàn)機(jī)關(guān)驗(yàn)機(jī)關(guān) 國家質(zhì)檢總局國家質(zhì)檢總局 工商行政機(jī)關(guān)工商行政機(jī)關(guān) 工商行政管理總局工商行政管理總局 法律法規(guī)授權(quán)的其它法律法規(guī)授權(quán)的其它 組織組織 各級(jí)食品監(jiān)督管理、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、各級(jí)食品監(jiān)督管理、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等 聯(lián)合執(zhí)法主體聯(lián)合執(zhí)法主體食品安全委員會(huì)同其他部門、機(jī)關(guān)食品安全委員會(huì)同其他部門、機(jī)關(guān) 五、食品行政執(zhí)法監(jiān)督五、食品行政執(zhí)法監(jiān)督 l是指有權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人等，依是指有權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)

6、團(tuán)體和公民個(gè)人等，依 法對(duì)食品行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政活動(dòng)法對(duì)食品行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政活動(dòng) 是否合法、合理是否合法、合理進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督的法律制度。監(jiān)督的法律制度。 1. 食品行政執(zhí)法監(jiān)督的特征食品行政執(zhí)法監(jiān)督的特征 監(jiān)督主體的廣泛性監(jiān)督主體的廣泛性 l廣義上的監(jiān)督是指全社會(huì)的監(jiān)督。廣義上的監(jiān)督是指全社會(huì)的監(jiān)督。 監(jiān)督對(duì)象是確定的監(jiān)督對(duì)象是確定的 l對(duì)象是食品行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員。對(duì)象是食品行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員。 監(jiān)督的內(nèi)容完整、法定監(jiān)督的內(nèi)容完整、法定 2. 食品行政執(zhí)法監(jiān)督的種類食品行政執(zhí)法監(jiān)督的種類 權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督 l全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)全國人民代

7、表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì) 進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)行監(jiān)督。 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 l人民檢察院和人民法院進(jìn)行監(jiān)督。人民檢察院和人民法院進(jìn)行監(jiān)督。 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 l行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。 非國家監(jiān)督非國家監(jiān)督 l輿論監(jiān)督等。輿論監(jiān)督等。 l3. 食品行政執(zhí)法監(jiān)督的食品行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容內(nèi)容 六、食品生產(chǎn)許可證六、食品生產(chǎn)許可證 食品安全法食品安全法 “ “法律責(zé)任法律責(zé)任”： 未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未 經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按 照各自職

8、責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng) 營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的 工具、設(shè)備、原料等物品；工具、設(shè)備、原料等物品； 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金 額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下 罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額 五倍以上十倍以下罰款。五倍以上十倍以下罰款。 食品衛(wèi)生行政許可的程序食品衛(wèi)生行政許可的程序 企業(yè)提出申請(qǐng) 接受申請(qǐng) 資料審查 符合要求，受理不符合要求，限期

9、改正 現(xiàn)場審核 發(fā)給生產(chǎn)許可證提出整改意見 重新提出申請(qǐng) 合格合格不合格不合格 l注：注：有效期一般為有效期一般為35年；年； l有效期滿前六個(gè)月內(nèi)提出換證申請(qǐng)；有效期滿前六個(gè)月內(nèi)提出換證申請(qǐng)； l年審；年審； l食品原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備等發(fā)生重大變化食品原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備等發(fā)生重大變化 應(yīng)在變化發(fā)生后的三個(gè)月內(nèi)提出變更申請(qǐng)應(yīng)在變化發(fā)生后的三個(gè)月內(nèi)提出變更申請(qǐng)。 第二節(jié)第二節(jié) 食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度 l為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生 產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，具備規(guī)定條產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，具備規(guī)定條 件

10、的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。 l企業(yè)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度實(shí)施生產(chǎn)許可證制度 l食品食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度 l產(chǎn)品產(chǎn)品實(shí)施市場準(zhǔn)入制度實(shí)施市場準(zhǔn)入制度 一、市場準(zhǔn)入制度的建立一、市場準(zhǔn)入制度的建立 l從從20022002、20032003、2005 2005 、20062006年，國家質(zhì)檢總年，國家質(zhì)檢總 局分四批對(duì)米、面、食用油等局分四批對(duì)米、面、食用油等3535大類食品實(shí)施大類食品實(shí)施 了市場準(zhǔn)入制度管理了市場準(zhǔn)入制度管理 。 l實(shí)行食品安全市場準(zhǔn)入制度是一種行政行為，實(shí)行食品安全市場準(zhǔn)入制度是一種行政行為， 是一項(xiàng)是一項(xiàng)行政許可制度行政

11、許可制度。 二、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的法律依據(jù)二、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的法律依據(jù) l中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第十二條規(guī)定：第十二條規(guī)定： “產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品 冒充合格產(chǎn)品。冒充合格產(chǎn)品?！?l第十三條規(guī)定：第十三條規(guī)定：“可能危機(jī)人體健康和人身、可能危機(jī)人體健康和人身、 財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保證人體健康財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保證人體健康 和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不 符合保證保證人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)符合保證保證人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)

12、安全的標(biāo) 準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品?！?l中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法第十四條規(guī)定：第十四條規(guī)定： “強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的 產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。” l中華人民共和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例中華人民共和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 第二條規(guī)定：對(duì)乳制品、肉制品、飲料、米、第二條規(guī)定：對(duì)乳制品、肉制品、飲料、米、 面、食用植物油、酒類等直接關(guān)系人體健康的面、食用植物油、酒類等直接關(guān)系人體健康的 加工食品實(shí)行加工食品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度生產(chǎn)許可證制度管理。管理。 l工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條

13、例工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例第七條規(guī)定：第七條規(guī)定：“所有所有 生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定： l（1）不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠和銷售；）不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠和銷售； l（2）不合格的原料、零部件不準(zhǔn)投料、組裝；）不合格的原料、零部件不準(zhǔn)投料、組裝； l（3）國家已明令淘汰的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售；）國家已明令淘汰的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售； l（4）沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢）沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢 驗(yàn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售；驗(yàn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售； l（5）不準(zhǔn)弄虛作假、以次充好、偽造商標(biāo)、假）不準(zhǔn)弄虛作假、以次充好、偽造商標(biāo)、假 冒名牌。冒名牌。

14、l國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題 的決定的決定 l 第十一條：第十一條：“對(duì)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安對(duì)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安 全的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要通過全的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要通過嚴(yán)格生產(chǎn)許嚴(yán)格生產(chǎn)許 可證、產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度和試行開業(yè)審查可證、產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度和試行開業(yè)審查， 加強(qiáng)監(jiān)督管理。凡不具備生產(chǎn)條件、不能保證生加強(qiáng)監(jiān)督管理。凡不具備生產(chǎn)條件、不能保證生 產(chǎn)出合格產(chǎn)品的企業(yè)，一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。產(chǎn)出合格產(chǎn)品的企業(yè)，一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)?！?三、實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的基本原則三、實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的基本原

15、則 （1）堅(jiān)持事先保證和事后監(jiān)督相結(jié)合的原則。）堅(jiān)持事先保證和事后監(jiān)督相結(jié)合的原則。 （2）實(shí)行分類管理、分步實(shí)施的原則。）實(shí)行分類管理、分步實(shí)施的原則。 （3）實(shí)行國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省局負(fù)責(zé)組織）實(shí)行國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省局負(fù)責(zé)組織 實(shí)施，市局、縣局承擔(dān)具體工作的組織管理原實(shí)施，市局、縣局承擔(dān)具體工作的組織管理原 則。則。 四、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)四、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé) l關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作 的通知的通知（國質(zhì)檢監(jiān)函（國質(zhì)檢監(jiān)函【2002】282號(hào)）文件號(hào)）文件 規(guī)定規(guī)定 1 、國家質(zhì)檢總局國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)全國實(shí)施負(fù)責(zé)統(tǒng)

16、一管理、領(lǐng)導(dǎo)全國實(shí)施 食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。 （1）制定并公布食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作有）制定并公布食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作有 關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件及關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件及食品質(zhì)量安全監(jiān)督管食品質(zhì)量安全監(jiān)督管 理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄、各類食品生產(chǎn)許可證實(shí)施、各類食品生產(chǎn)許可證實(shí)施 細(xì)則。細(xì)則。 （2）制定）制定食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)許可證證書，食品市場準(zhǔn)證書，食品市場準(zhǔn) 入標(biāo)志的式樣及使用辦法，統(tǒng)一印制入標(biāo)志的式樣及使用辦法，統(tǒng)一印制食品生產(chǎn)食品生產(chǎn) 許可證許可證； （3）負(fù)責(zé)受理并審查有特殊規(guī)定的食品生產(chǎn)加工）負(fù)責(zé)受理并審查有特殊規(guī)定的食品生產(chǎn)加工 企業(yè)提出的

17、企業(yè)提出的食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)；申請(qǐng)； （4）審核批準(zhǔn)并向符合規(guī)定條件的企業(yè)頒發(fā)）審核批準(zhǔn)并向符合規(guī)定條件的企業(yè)頒發(fā)食食 品生產(chǎn)許可證品生產(chǎn)許可證； （5）負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定審查人員，檢驗(yàn)人員資格管）負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定審查人員，檢驗(yàn)人員資格管 理制度并組織實(shí)施；理制度并組織實(shí)施； （6）負(fù)責(zé)制定承擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的）負(fù)責(zé)制定承擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的 基本條件和取得資格的程序及管理規(guī)定，并審基本條件和取得資格的程序及管理規(guī)定，并審 定省級(jí)以上（含省級(jí)）承擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)的檢定省級(jí)以上（含省級(jí)）承擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)的檢 驗(yàn)機(jī)構(gòu)；驗(yàn)機(jī)構(gòu)； （7）統(tǒng)一公告承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單，）統(tǒng)一公告承

18、擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單， 取得取得食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)許可證企業(yè)名單和撤銷企業(yè)名單和撤銷食食 品生產(chǎn)許可證品生產(chǎn)許可證企業(yè)名單有關(guān)信息；企業(yè)名單有關(guān)信息； （8）負(fù)責(zé)對(duì)）負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)許可證審查、發(fā)證工作審查、發(fā)證工作 的監(jiān)督檢查，組織對(duì)無證生產(chǎn)銷售違法行為的的監(jiān)督檢查，組織對(duì)無證生產(chǎn)銷售違法行為的 查處，受理食品生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，查處，受理食品生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴， 處理食品生產(chǎn)許可證爭議事宜；處理食品生產(chǎn)許可證爭議事宜； （9）統(tǒng)一編制管理軟件，建立食品市場準(zhǔn)入制度）統(tǒng)一編制管理軟件，建立食品市場準(zhǔn)入制度 信息管理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)。 2、各省、自治區(qū)、直轄市

19、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職責(zé)、各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職責(zé) （1）組織開展有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和）組織開展有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)實(shí)施細(xì) 則則等的宣傳貫徹工作；等的宣傳貫徹工作； （2）審定本轄區(qū)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的市（地）級(jí)、）審定本轄區(qū)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的市（地）級(jí)、 縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并報(bào)國家質(zhì)檢總局備案；縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并報(bào)國家質(zhì)檢總局備案； （3）組織開展）組織開展食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)許可證審查人員、食審查人員、食 品檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作；品檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作； （4）組織受理）組織受理食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，并組的申請(qǐng)，并組 織審查企業(yè)生產(chǎn)必備條件；織審查企業(yè)生產(chǎn)必備條件； （5

20、）負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)條件審查結(jié)論的審核、匯總，）負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)條件審查結(jié)論的審核、匯總， 統(tǒng)一向國家質(zhì)檢總局報(bào)送符合發(fā)證條件的企業(yè)統(tǒng)一向國家質(zhì)檢總局報(bào)送符合發(fā)證條件的企業(yè) 名單；名單； （6）組織實(shí)施對(duì)獲得）組織實(shí)施對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的企業(yè)的 年度審查；年度審查； （7）組織實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；）組織實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理； 組織實(shí)施對(duì)無證生產(chǎn)銷售等違法行為組織實(shí)施對(duì)無證生產(chǎn)銷售等違法行為 的查處；的查處； 受理本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證的有關(guān)投訴，處理受理本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證的有關(guān)投訴，處理 食品生產(chǎn)許可證爭議事宜食品生產(chǎn)許可證爭議事宜。 3.各市（地）級(jí)質(zhì)

21、量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)各市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé) （1）組織轄區(qū)內(nèi)有條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)承擔(dān)食）組織轄區(qū)內(nèi)有條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)承擔(dān)食 品委托檢驗(yàn)工作；品委托檢驗(yàn)工作； （2）指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢）指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢 驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展工作；驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展工作； （3）受理）受理食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、組織審查申請(qǐng)、組織審查 組審查申請(qǐng)取證企業(yè)的生產(chǎn)必備條件等，提出組審查申請(qǐng)取證企業(yè)的生產(chǎn)必備條件等，提出 審查意見，報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；審查意見，報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門； （4）負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)獲得）負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的企業(yè)的 年度審查；年

22、度審查； （5）負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)食品企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；組）負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)食品企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；組 織實(shí)施對(duì)無證生產(chǎn)銷售等違法行為織實(shí)施對(duì)無證生產(chǎn)銷售等違法行為 的查處；受的查處；受 理本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證的有關(guān)投訴，處理食理本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證的有關(guān)投訴，處理食 品生產(chǎn)許可證爭議事宜。品生產(chǎn)許可證爭議事宜。 4.縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé)縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé) (1)按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，在省級(jí)質(zhì)量技按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，在省級(jí)質(zhì)量技 術(shù)監(jiān)督局的具體安排下，開展本轄區(qū)食品生產(chǎn)術(shù)監(jiān)督局的具體安排下，開展本轄區(qū)食品生產(chǎn) 加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項(xiàng)調(diào)查；加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件

23、的專項(xiàng)調(diào)查； (2)在省級(jí)、市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的組織在省級(jí)、市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的組織 下，參與申請(qǐng)取證企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查工作；下，參與申請(qǐng)取證企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查工作； (3)本地經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)較多、本地經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)較多、 食品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰^完備的縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以食品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰^完備的縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以 提出承擔(dān)提出承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作食品委托檢驗(yàn)工作的申請(qǐng)，經(jīng)市（地）的申請(qǐng)，經(jīng)市（地） 局推薦、省局審批后，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)承擔(dān)食品委局推薦、省局審批后，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)承擔(dān)食品委 托檢驗(yàn)工作；托檢驗(yàn)工作； (4)負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及產(chǎn)品的

24、監(jiān)督管負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管 理工作，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為依法實(shí)施查理工作，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為依法實(shí)施查 處。處。 五、食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄的制定五、食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄的制定 與公布與公布 l食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄的制定與食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄的制定與 公布公布由國家質(zhì)檢總局制定并發(fā)布。由國家質(zhì)檢總局制定并發(fā)布。 l產(chǎn)品類別編號(hào)由產(chǎn)品類別編號(hào)由4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，前位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，前2位代表位代表 產(chǎn)品種類，后產(chǎn)品種類，后2位代表該類產(chǎn)品的品種。例如：位代表該類產(chǎn)品的品種。例如： l小麥粉：小麥粉：0101（01表示糧

25、食加工品，表示糧食加工品，01表示小表示小 麥粉）麥粉） l大米：大米： 0102 （01表示糧食加工品，表示糧食加工品，02表示大表示大 米）米） 六、食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志六、食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志 l標(biāo)志管理制度要求標(biāo)志管理制度要求 l（1）實(shí)行）實(shí)行食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)許可證管理的食品出廠管理的食品出廠 必須加印或者加貼食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。必須加印或者加貼食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。 l（2）取得）取得食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其生產(chǎn)的企業(yè)，其生產(chǎn) 加工的食品，經(jīng)自行出廠檢驗(yàn)合格后，方可加加工的食品，經(jīng)自行出廠檢驗(yàn)合格后，方可加 ?。ㄙN）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。印（貼）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。 l（3）食品市

26、場準(zhǔn)入標(biāo)志表明食品符合質(zhì)量安全）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志表明食品符合質(zhì)量安全 基本要求，屬于質(zhì)量標(biāo)志，由基本要求，屬于質(zhì)量標(biāo)志，由“質(zhì)量安全質(zhì)量安全”的的 英文（英文（Quality Safety）縮寫）縮寫“QS”組成。組成。 l（4）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志應(yīng)當(dāng)加印或者加貼在食）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志應(yīng)當(dāng)加印或者加貼在食 品的品的最小銷售包裝最小銷售包裝上。上。 l 但是散裝食品和最小銷售單元包裝表面面積但是散裝食品和最小銷售單元包裝表面面積 小于小于10平方厘米的食品應(yīng)在其大包裝上加印平方厘米的食品應(yīng)在其大包裝上加印 （貼）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。（貼）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。 食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的作用食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的作

27、用 l（1）表明本產(chǎn)品取得食品生產(chǎn)許可證；）表明本產(chǎn)品取得食品生產(chǎn)許可證； l（2）表明本產(chǎn)品經(jīng)過出廠檢驗(yàn)；）表明本產(chǎn)品經(jīng)過出廠檢驗(yàn)； l（3）企業(yè)明示本產(chǎn)品符合食品質(zhì)量安全基本要）企業(yè)明示本產(chǎn)品符合食品質(zhì)量安全基本要 求。求。 英文字頭英文字頭 “QS” 和和“質(zhì)量安全質(zhì)量安全” 中文字樣組成。中文字樣組成。 標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán) 色，字母色，字母“Q”與與 “質(zhì)量安全質(zhì)量安全”四四 個(gè)中文字樣為藍(lán)個(gè)中文字樣為藍(lán) 色，字母色，字母“S”為為 白色。白色。 七、基本要求、審查通則和審查細(xì)則及資料準(zhǔn)備七、基本要求、審查通則和審查細(xì)則及資料準(zhǔn)備 （一）基本要求（一）基本要求 1.環(huán)境衛(wèi)生要

28、求。環(huán)境衛(wèi)生要求。 2.生產(chǎn)資源要求。生產(chǎn)資源要求。 3.原輔材料要求。原輔材料要求。 4.生產(chǎn)加工要求。生產(chǎn)加工要求。 5.產(chǎn)品要求。產(chǎn)品要求。 6.人員要求。人員要求。 7.檢驗(yàn)要求。檢驗(yàn)要求。 8.包裝及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要包裝及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要 求。求。 9.貯運(yùn)要求。貯運(yùn)要求。 10.質(zhì)量管理要求。質(zhì)量管理要求。 （二）審查通則和審查細(xì)則（二）審查通則和審查細(xì)則 1.食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則 l 通則通則適用于對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行保適用于對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行保 證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的審查和食品質(zhì)量安全檢證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的審查和食品質(zhì)量安全檢 驗(yàn)等工作，驗(yàn)等工作，通

29、則通則應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)許可證審應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)許可證審 查細(xì)則結(jié)合使用。查細(xì)則結(jié)合使用。 通則通則共分為七大部分：共分為七大部分： （1）制定通則的目的。）制定通則的目的。 （2）通則適用范圍。）通則適用范圍。 l（3）規(guī)定了食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，）規(guī)定了食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立， 符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并且詳述了保證食品質(zhì)量符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并且詳述了保證食品質(zhì)量 安全的十個(gè)方面必備條件。安全的十個(gè)方面必備條件。 l（4）規(guī)定了凡具有營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工）規(guī)定了凡具有營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工 企業(yè)，必須單獨(dú)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，食品生企業(yè)，必須單獨(dú)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，食品生 產(chǎn)加工企業(yè)在申

30、辦生產(chǎn)許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材產(chǎn)加工企業(yè)在申辦生產(chǎn)許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材 料種類和數(shù)量。料種類和數(shù)量。 l（5）規(guī)定實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件核查）規(guī)定實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件核查 工作應(yīng)當(dāng)遵循的要求：工作應(yīng)當(dāng)遵循的要求： l 一是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理性審查一是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理性審查; l 二是現(xiàn)場核查二是現(xiàn)場核查; l 三是規(guī)定了對(duì)通過三是規(guī)定了對(duì)通過HACCP認(rèn)證和出口食品衛(wèi)認(rèn)證和出口食品衛(wèi) 生注冊(cè)（登記）的企業(yè)可免于現(xiàn)場核查。生注冊(cè)（登記）的企業(yè)可免于現(xiàn)場核查。 l l 四是對(duì)分裝企業(yè)的要求四是對(duì)分裝企業(yè)的要求; l 五是不合格項(xiàng)的改進(jìn)五是不合格項(xiàng)的改進(jìn); l 六是規(guī)定對(duì)現(xiàn)場核查合格的企業(yè)進(jìn)行抽樣并

31、按六是規(guī)定對(duì)現(xiàn)場核查合格的企業(yè)進(jìn)行抽樣并按 規(guī)定時(shí)間（規(guī)定時(shí)間（7日內(nèi)日內(nèi)）將樣品送到指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）將樣品送到指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 檢驗(yàn)。檢驗(yàn)。 l（6）食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定了）食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定了 檢驗(yàn)項(xiàng)目、發(fā)證檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定、發(fā)證檢驗(yàn)的判檢驗(yàn)項(xiàng)目、發(fā)證檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定、發(fā)證檢驗(yàn)的判 定、出廠檢驗(yàn)、定、出廠檢驗(yàn)、“”檢驗(yàn)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。檢驗(yàn)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。 l（7）說明通則由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）說明通則由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 負(fù)責(zé)解釋。負(fù)責(zé)解釋。 2.審查細(xì)則審查細(xì)則 l 審查細(xì)則規(guī)定了八個(gè)方面的內(nèi)容審查細(xì)則規(guī)定了八個(gè)方面的內(nèi)容 發(fā)證產(chǎn)品范圍及申證單元發(fā)證產(chǎn)品范圍及

32、申證單元 基本生產(chǎn)流程和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)基本生產(chǎn)流程和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 必備的生產(chǎn)資源，包括生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備。必備的生產(chǎn)資源，包括生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備。 產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方 標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 原輔材料的有關(guān)要求原輔材料的有關(guān)要求 必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備 檢驗(yàn)項(xiàng)目：規(guī)定了發(fā)證檢驗(yàn)項(xiàng)目、監(jiān)督檢驗(yàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目：規(guī)定了發(fā)證檢驗(yàn)項(xiàng)目、監(jiān)督檢驗(yàn) 項(xiàng)目、出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目及項(xiàng)目、出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目及“”項(xiàng)目檢驗(yàn)規(guī)定。項(xiàng)目檢驗(yàn)規(guī)定。 抽樣方法，規(guī)定了抽樣原則、抽樣基數(shù)、抽抽樣方法，

33、規(guī)定了抽樣原則、抽樣基數(shù)、抽 樣數(shù)量及樣品的簽封。樣數(shù)量及樣品的簽封。 （三）食品企業(yè)獲得（三）食品企業(yè)獲得QS標(biāo)志的資料準(zhǔn)備標(biāo)志的資料準(zhǔn)備 l 1.按規(guī)定要求填寫的按規(guī)定要求填寫的食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書 3份份 l 2.企業(yè)有效期內(nèi)工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可企業(yè)有效期內(nèi)工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可 證、企業(yè)代碼證（不需辦理的除外）的復(fù)印件證、企業(yè)代碼證（不需辦理的除外）的復(fù)印件 各各3份。份。 l3.企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件3份份 4.企業(yè)生產(chǎn)場所布局圖復(fù)印件企業(yè)生產(chǎn)場所布局圖復(fù)印件3份份 5.企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖（標(biāo)注有關(guān)鍵設(shè)備和參

34、數(shù)）企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖（標(biāo)注有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)） 復(fù)印件復(fù)印件3份份 6.企業(yè)質(zhì)量管理文件企業(yè)質(zhì)量管理文件1份份 7.如產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)提供已經(jīng)備案的企如產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)提供已經(jīng)備案的企 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2份份 8.已獲得已獲得HACCP認(rèn)證的，應(yīng)提供認(rèn)證的，應(yīng)提供HACCP認(rèn)證證認(rèn)證證 書復(fù)印件書復(fù)印件3份，若是出口食品還應(yīng)提供出口食份，若是出口食品還應(yīng)提供出口食 品衛(wèi)生注冊(cè)（登記）的復(fù)印件品衛(wèi)生注冊(cè)（登記）的復(fù)印件3份。份。 9.申請(qǐng)表規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。申請(qǐng)表規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。 第三節(jié) 良好操作規(guī)范 一般是由政府制定頒布的主要用于食品生一般是由政府制定頒布的主要用于食品生

35、 產(chǎn)加工企業(yè)的一種質(zhì)量保證制度或質(zhì)量保證體產(chǎn)加工企業(yè)的一種質(zhì)量保證制度或質(zhì)量保證體 系（系（GMP）。）。 主要是為了防止食品在不衛(wèi)生、不安全或主要是為了防止食品在不衛(wèi)生、不安全或 者可能引起污染及腐敗變質(zhì)的環(huán)境下進(jìn)行加工者可能引起污染及腐敗變質(zhì)的環(huán)境下進(jìn)行加工 生產(chǎn)；生產(chǎn)； l避免食品制造過程中人為的錯(cuò)誤，控制食品污避免食品制造過程中人為的錯(cuò)誤，控制食品污 染及變質(zhì)染及變質(zhì); l建立完善的食品生產(chǎn)加工過程質(zhì)量安全管理制建立完善的食品生產(chǎn)加工過程質(zhì)量安全管理制 度，以確保食品衛(wèi)生安全和滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，度，以確保食品衛(wèi)生安全和滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求， 提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。 l

36、類型：類型： l針對(duì)一般食品的良好操作規(guī)范針對(duì)一般食品的良好操作規(guī)范 l保健食品的良好操作規(guī)范保健食品的良好操作規(guī)范 l針對(duì)不同類別產(chǎn)品的良好操作規(guī)范針對(duì)不同類別產(chǎn)品的良好操作規(guī)范 l基本內(nèi)容基本內(nèi)容 l原材料采購、運(yùn)輸及儲(chǔ)存的衛(wèi)生要求原材料采購、運(yùn)輸及儲(chǔ)存的衛(wèi)生要求 l工廠設(shè)計(jì)、建造、布置及衛(wèi)生設(shè)施的衛(wèi)生要求工廠設(shè)計(jì)、建造、布置及衛(wèi)生設(shè)施的衛(wèi)生要求 l工廠的衛(wèi)生管理工廠的衛(wèi)生管理 l生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理 l衛(wèi)生和質(zhì)量檢驗(yàn)的管理衛(wèi)生和質(zhì)量檢驗(yàn)的管理 l產(chǎn)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求產(chǎn)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求 l個(gè)人衛(wèi)生與健康的要求個(gè)人衛(wèi)生與健康的要求 第四節(jié) HACCP體系原理與應(yīng)用

37、l“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)” “Hazard Analysis and Critical Control Points” l為了防止食物中毒或其他食源性疾病的發(fā)生，為了防止食物中毒或其他食源性疾病的發(fā)生， 應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)加工過程中能造成食品污染的各應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)加工過程中能造成食品污染的各 種危害或潛在危害因素進(jìn)行系統(tǒng)和全面的分析；種危害或潛在危害因素進(jìn)行系統(tǒng)和全面的分析； l確定能有效的預(yù)防，減輕或消除各種危害的確定能有效的預(yù)防，減輕或消除各種危害的” 關(guān)鍵控制點(diǎn)；關(guān)鍵控制點(diǎn)； l在在”關(guān)鍵控制點(diǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)“對(duì)造成食品污染的危害或潛在對(duì)造成食品污染的危害或潛在 危害因素進(jìn)行控制

38、，并監(jiān)測控制效果，隨時(shí)對(duì)危害因素進(jìn)行控制，并監(jiān)測控制效果，隨時(shí)對(duì) 控制方法進(jìn)行校對(duì)和補(bǔ)充?？刂品椒ㄟM(jìn)行校對(duì)和補(bǔ)充。 l預(yù)防性的食品安全控制體系；預(yù)防性的食品安全控制體系； l從農(nóng)場到餐桌對(duì)食品生產(chǎn)銷售整個(gè)過程的危害從農(nóng)場到餐桌對(duì)食品生產(chǎn)銷售整個(gè)過程的危害 控制，從源頭上確保了食品的安全。控制，從源頭上確保了食品的安全。 lHACCP發(fā)展及應(yīng)用概況發(fā)展及應(yīng)用概況 基本原理 l危害分析危害分析 l（1）生物性污染）生物性污染 l（2）化學(xué)性污染）化學(xué)性污染 l（3）物理性污染）物理性污染 l確定關(guān)鍵控制點(diǎn)確定關(guān)鍵控制點(diǎn) lCCP1和和CCP2 l確定關(guān)鍵限值，保證關(guān)鍵控制點(diǎn)受控制確定關(guān)鍵限值，保證關(guān)鍵控制點(diǎn)受控制 l建立監(jiān)控程序建立監(jiān)控程序 l確立糾偏措施確立糾偏措施 l確立有效的記錄保持程序確立有效的記錄保持程序 l建立審核程序，以驗(yàn)證建立審核程序，以驗(yàn)證HACCP體系的正確運(yùn)行體系的正確運(yùn)行