第八專題學(xué)習(xí)法律理論

1、第八專題第八專題 學(xué)習(xí)法律理論學(xué)習(xí)法律理論 建設(shè)法治體系建設(shè)法治體系 一、法律的概念及發(fā)展一、法律的概念及發(fā)展 二、我國社會主義法律二、我國社會主義法律 三、建設(shè)中國特色社會主義法治體系三、建設(shè)中國特色社會主義法治體系 一、一、法律的概念及發(fā)展法律的概念及發(fā)展 1.1.法律的詞源與含義法律的詞源與含義 法從詞源上考察，漢語古體法寫作法從詞源上考察，漢語古體法寫作“灋灋”。許。許 慎著說文解字日：慎著說文解字日：“灋，刑也，平之如水，灋，刑也，平之如水， 從水；廌，所以觸不直者去之，從去。從水；廌，所以觸不直者去之，從去?！?http:/ 律，據(jù)說文解字注釋日：律，據(jù)說文解字注釋日：“律，均布也

2、律，均布也”。 唐律疏議日：唐律疏議日：“律之與法，文雖有殊，其律之與法，文雖有殊，其 義一也義一也”。 清人段玉裁著說文解字注進一步解釋說：清人段玉裁著說文解字注進一步解釋說： “律者，所以范天下之不一而歸于一，故日均律者，所以范天下之不一而歸于一，故日均 布也布也”。將律比作均布，說明它有規(guī)范、統(tǒng)一。將律比作均布，說明它有規(guī)范、統(tǒng)一 人們行為之意。人們行為之意。 歷史上雖有歷史上雖有“法律法律”一詞，但總體上法與律是一詞，但總體上法與律是 分開使用的。分開使用的?！胺煞伞币辉~是在清未才廣泛使一詞是在清未才廣泛使 用。用。 法律一詞有狹義和廣義之分。在我國，狹義上法律一詞有狹義和廣義之分

3、。在我國，狹義上 的法律，僅指全國人大及其常委會制定的法律。的法律，僅指全國人大及其常委會制定的法律。 廣義上的法律，包括憲法，全國人大及其常委廣義上的法律，包括憲法，全國人大及其常委 會制定的法律，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方會制定的法律，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方 國家權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī)和民族自治地國家權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī)和民族自治地 區(qū)的人民代表大會制定的自治條例和單行條例區(qū)的人民代表大會制定的自治條例和單行條例 等。等。 在西語中，法、法律一詞的語義更為復(fù)雜。有在西語中，法、法律一詞的語義更為復(fù)雜。有 學(xué)者認為，法是指永恒的、普遍有效的正義原學(xué)者認為，法是指永恒的、普遍有效的正

4、義原 則和道德公理，而法律是指由國家機關(guān)制定和則和道德公理，而法律是指由國家機關(guān)制定和 頒布的具本行為規(guī)范。頒布的具本行為規(guī)范。 定義：定義： 法律是由國家機關(guān)制定或者認可，并依靠國家法律是由國家機關(guān)制定或者認可，并依靠國家 強制力保證實施的，反映由特定社會物質(zhì)生活強制力保證實施的，反映由特定社會物質(zhì)生活 條件所決定的統(tǒng)治階級意志，規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，條件所決定的統(tǒng)治階級意志，規(guī)定權(quán)利和義務(wù)， 以確認、保護和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)以確認、保護和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān) 系和社全秩序為目的的行為規(guī)范體系。法律是系和社全秩序為目的的行為規(guī)范體系。法律是 實行階級統(tǒng)治和社會治理的重要工具之一。實行

5、階級統(tǒng)治和社會治理的重要工具之一。 2.法律的本質(zhì)與特征法律的本質(zhì)與特征 （1 1）法律的本質(zhì)法律的本質(zhì) 關(guān)于關(guān)于法律的本質(zhì)，歷史上出現(xiàn)過許多種觀點，法律的本質(zhì)，歷史上出現(xiàn)過許多種觀點， 例如，認為例如，認為法律是上帝、神或者天的意志的集法律是上帝、神或者天的意志的集 中體現(xiàn)；法律是人類社會公共意志的集中體現(xiàn)中體現(xiàn)；法律是人類社會公共意志的集中體現(xiàn) 等等。等等。 馬克思主義認為，法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，馬克思主義認為，法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)， 不是公共意志的體現(xiàn)，也不是統(tǒng)治階級內(nèi)部個不是公共意志的體現(xiàn)，也不是統(tǒng)治階級內(nèi)部個 別人的意志。別人的意志。 法律體現(xiàn)的不是統(tǒng)治階級意志的全部，而是上

6、法律體現(xiàn)的不是統(tǒng)治階級意志的全部，而是上 升為國家意志的統(tǒng)治階級意志，即通過國家立升為國家意志的統(tǒng)治階級意志，即通過國家立 法的形式所體現(xiàn)的意志。法的形式所體現(xiàn)的意志。 法律是由特定社會的物質(zhì)生活條件決定的。社會物法律是由特定社會的物質(zhì)生活條件決定的。社會物 質(zhì)生活條件是指與人類生存相關(guān)的物質(zhì)資料的生產(chǎn)質(zhì)生活條件是指與人類生存相關(guān)的物質(zhì)資料的生產(chǎn) 方式、地理環(huán)境和人口等。方式、地理環(huán)境和人口等。 （2）法律的特征）法律的特征 法律的特征可以概括為以下幾個方面：法律的特征可以概括為以下幾個方面： 第一、法律是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范。第一、法律是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范。 社會關(guān)系包括財產(chǎn)關(guān)系、人身

7、關(guān)系等。調(diào)整社會關(guān)社會關(guān)系包括財產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系等。調(diào)整社會關(guān) 系的行為規(guī)范，除法律外，還有許多種，如道德等。系的行為規(guī)范，除法律外，還有許多種，如道德等。 第二，法律是由國家創(chuàng)制并保證實施的行為規(guī)范。第二，法律是由國家創(chuàng)制并保證實施的行為規(guī)范。 制定和認可是創(chuàng)制法律的兩種基本方式。制定和認可是創(chuàng)制法律的兩種基本方式。 法律具有國家強制性。法律具有國家強制性。 第三、法律是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。第三、法律是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。 法律規(guī)定人們享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)，法律規(guī)定人們享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)， 告訴人們可以做什么、應(yīng)當(dāng)做什么、必須做什告訴人們可以做什么、應(yīng)當(dāng)做什么、必須

8、做什 么和不能做什么以及違反法律的后果。么和不能做什么以及違反法律的后果。 法律規(guī)定的權(quán)利受到侵犯時，受害人有權(quán)尋求法律規(guī)定的權(quán)利受到侵犯時，受害人有權(quán)尋求 法律保護和救濟。法律保護和救濟。 法律規(guī)定的義務(wù)必須依法履行。道德規(guī)范、宗法律規(guī)定的義務(wù)必須依法履行。道德規(guī)范、宗 教規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等其他規(guī)范中的權(quán)利義務(wù)一教規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等其他規(guī)范中的權(quán)利義務(wù)一 般不具有這一屬性。般不具有這一屬性。 3.法律的產(chǎn)生與發(fā)展法律的產(chǎn)生與發(fā)展 法律不是從來就有的，是隨著私有制、階級和國法律不是從來就有的，是隨著私有制、階級和國 家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。 在人類社會的初期，原始社會沒有私有制、沒有在

9、人類社會的初期，原始社會沒有私有制、沒有 階級、沒有國家，也沒有強制性的法律，但有調(diào)階級、沒有國家，也沒有強制性的法律，但有調(diào) 整人們社會關(guān)系的行為規(guī)范，這種行為規(guī)范被后整人們社會關(guān)系的行為規(guī)范，這種行為規(guī)范被后 人稱之為原始習(xí)慣或者氏族習(xí)慣，它是一種原始人稱之為原始習(xí)慣或者氏族習(xí)慣，它是一種原始 人類在長期的共同勞動和生活中自發(fā)形成、世代人類在長期的共同勞動和生活中自發(fā)形成、世代 相傳的，為氏族成員所需要和自覺遵循的行為模相傳的，為氏族成員所需要和自覺遵循的行為模 式及其行為習(xí)慣。式及其行為習(xí)慣。 法法律律的產(chǎn)生和發(fā)展，歸根到底是由社會基本矛的產(chǎn)生和發(fā)展，歸根到底是由社會基本矛 盾運動的規(guī)律

10、所決定的。法盾運動的規(guī)律所決定的。法律律的產(chǎn)生也經(jīng)歷了的產(chǎn)生也經(jīng)歷了 一個很長的歷史階段，它是一個由個別調(diào)整發(fā)一個很長的歷史階段，它是一個由個別調(diào)整發(fā) 展為一般調(diào)整，由習(xí)慣變?yōu)榱?xí)慣法再發(fā)展到成展為一般調(diào)整，由習(xí)慣變?yōu)榱?xí)慣法再發(fā)展到成 文法，由法文法，由法律律與道德、習(xí)慣、宗教等社會其他與道德、習(xí)慣、宗教等社會其他 行為規(guī)范混為一體到法行為規(guī)范混為一體到法律律成為相對獨立的規(guī)范成為相對獨立的規(guī)范 體系的漫長過程。體系的漫長過程。 馬克思主義認為，法律不是從來就有的，也不馬克思主義認為，法律不是從來就有的，也不 會永遠存在下去。隨著私有制、階級和國家的會永遠存在下去。隨著私有制、階級和國家的 消亡

11、，法律也會失去存在的意義。消亡，法律也會失去存在的意義。 在人類社會發(fā)展史上，除了慢長的原始社會沒在人類社會發(fā)展史上，除了慢長的原始社會沒 有法律外，法律先后產(chǎn)生過：有法律外，法律先后產(chǎn)生過： 奴隸社會的法律；奴隸社會的法律； 封建社會的法律；封建社會的法律； 資本主義社會的法律；資本主義社會的法律； 社會主義社會的法律。社會主義社會的法律。 前三種都是以私有制為基礎(chǔ)的法律制度；社會前三種都是以私有制為基礎(chǔ)的法律制度；社會 主義社會的法律是唯一以公有制為基礎(chǔ)的法律主義社會的法律是唯一以公有制為基礎(chǔ)的法律 制度。制度。 二、我國社會主義法律二、我國社會主義法律 我國的現(xiàn)行法律屬于社會主義法律，即

12、中國特色我國的現(xiàn)行法律屬于社會主義法律，即中國特色 社會主義法律。它是黨的主張和人民共同意志的社會主義法律。它是黨的主張和人民共同意志的 體現(xiàn)，是維護人民利益和公民權(quán)利的法律武器，體現(xiàn)，是維護人民利益和公民權(quán)利的法律武器， 是國家機關(guān)、社會組織和全體公民的最基本、最是國家機關(guān)、社會組織和全體公民的最基本、最 重要的活動規(guī)則和行為準繩。重要的活動規(guī)則和行為準繩。 1.1.我國社會主義法律的特征我國社會主義法律的特征 第一，從法律所體現(xiàn)的意志來看，我國社會主義第一，從法律所體現(xiàn)的意志來看，我國社會主義 法律是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn)，法律是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn)， 是階級性和

13、人民性的統(tǒng)一。是階級性和人民性的統(tǒng)一。 第二，從法律的實質(zhì)內(nèi)容來看，我國社會主義法第二，從法律的實質(zhì)內(nèi)容來看，我國社會主義法 律是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映，是科律是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映，是科 學(xué)性和先進性的統(tǒng)一。學(xué)性和先進性的統(tǒng)一。 2.2.我國社會主義法律的作用我國社會主義法律的作用 第一，指引作用第一，指引作用法律是一種既定的行為模式，法律是一種既定的行為模式， 它規(guī)定人們必須做什么它規(guī)定人們必須做什么, ,可以做什么可以做什么, ,禁止做什么，禁止做什么， 為人們提供一種行為模式。法律的指引作用主要為人們提供一種行為模式。法律的指引作用主要 是通過授權(quán)性規(guī)范、禁止性規(guī)

14、范和義務(wù)性規(guī)范來是通過授權(quán)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范來 實現(xiàn)的。授權(quán)性規(guī)范在法律條文中，多以實現(xiàn)的。授權(quán)性規(guī)范在法律條文中，多以“可以可以” 等詞來表達。比如等詞來表達。比如: : “對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處 罰罰”。 “夫妻一方死亡后另一方再婚的夫妻一方死亡后另一方再婚的, ,有權(quán)處分所繼承有權(quán)處分所繼承 的財產(chǎn)的財產(chǎn)”。 第二，預(yù)測作用第二，預(yù)測作用法律通過其規(guī)定，告知人們法律通過其規(guī)定，告知人們 應(yīng)該如何做應(yīng)該如何做, ,以及某種行為可能引發(fā)的法律后果。以及某種行為可能引發(fā)的法律后果。 第三，評價作用第三，評價作用法律具有判定、

15、衡量人們的法律具有判定、衡量人們的 行為是否正當(dāng)、有效、合法的作用。行為是否正當(dāng)、有效、合法的作用。 第四，教育作用第四，教育作用既通過法律的實施，影響人既通過法律的實施，影響人 們的思想，培養(yǎng)和提高人們的法律意識，引導(dǎo)們的思想，培養(yǎng)和提高人們的法律意識，引導(dǎo) 人們依法行為的作用。人們依法行為的作用。 第五，強制作用第五，強制作用法律具有制裁、懲罰違法犯法律具有制裁、懲罰違法犯 罪行為，強制違法罪犯行為人接受改造的作用。罪行為，強制違法罪犯行為人接受改造的作用。 案例案例 3.3.我國社會主義法律的運行我國社會主義法律的運行 法律的運行是是個從創(chuàng)制法律的運行是是個從創(chuàng)制實施實施實現(xiàn)的過程，實現(xiàn)

16、的過程， 這個過程主要包括：這個過程主要包括： （1 1）法律制定）法律制定 法律制定是指有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定職法律制定是指有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定職 權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動，是法律權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動，是法律 運行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。運行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。 立法權(quán)限：立法權(quán)限： 憲法：全國人大憲法：全國人大 法律：全國人大及其常委會法律：全國人大及其常委會 行政法規(guī)：國務(wù)院行政法規(guī)：國務(wù)院 部門規(guī)章：國務(wù)院所屬各部委部門規(guī)章：國務(wù)院所屬各部委 地方性法規(guī)：各省、直轄市、自治區(qū)人大及其地方性法規(guī)：各省、直轄市、自治區(qū)人大及其 常委會常委會 地方政府規(guī)章：地方

17、政府規(guī)章： 各省、直轄市、自治區(qū)人民政府、各省、直轄市、自治區(qū)人民政府、 各省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政各省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政 府府 國務(wù)院授予的較大的市人民政府國務(wù)院授予的較大的市人民政府 民族地方的自治條例和單行條例：民族地方的自治條例和單行條例： 自治區(qū)、自治州、自治縣的人大自治區(qū)、自治州、自治縣的人大 特別行政區(qū)法：特別行政區(qū)立法機關(guān)特別行政區(qū)法：特別行政區(qū)立法機關(guān) 我國的立法活動必須堅持民主立法、科學(xué)立法我國的立法活動必須堅持民主立法、科學(xué)立法 的原則，表達人民的共同意志和訴求，從基本的原則，表達人民的共同意志和訴求，從基本 國情和實際情況出發(fā)，維護憲法秩序和法制

18、統(tǒng)國情和實際情況出發(fā)，維護憲法秩序和法制統(tǒng) 一。一。 立法程序立法程序 （2 2）法律執(zhí)行）法律執(zhí)行 在廣義上，法律執(zhí)行是指國家機關(guān)及其公職人在廣義上，法律執(zhí)行是指國家機關(guān)及其公職人 員，在國家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和員，在國家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和 程序，貫徹和實施法律的活動。程序，貫徹和實施法律的活動。 在狹義上，法律執(zhí)行是指國家行政機關(guān)執(zhí)行法在狹義上，法律執(zhí)行是指國家行政機關(guān)執(zhí)行法 律的活動，也稱為行政執(zhí)法。律的活動，也稱為行政執(zhí)法。 行政執(zhí)法的主體通常是國家行政機關(guān)及其公職行政執(zhí)法的主體通常是國家行政機關(guān)及其公職 人員?？梢苑譃椋喝藛T?？梢苑譃椋?中央和地方各級政府中央和

19、地方各級政府 各級政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬行政機構(gòu)。各級政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬行政機構(gòu)。 此外，此外，法律授權(quán)的社會組織、行政機關(guān)依法委法律授權(quán)的社會組織、行政機關(guān)依法委 托的社會組織可以在一定范圍內(nèi)執(zhí)行法律。托的社會組織可以在一定范圍內(nèi)執(zhí)行法律。 如足協(xié)是一個行業(yè)性質(zhì)的社會團體，它可以對如足協(xié)是一個行業(yè)性質(zhì)的社會團體，它可以對 行業(yè)內(nèi)部的事務(wù)進行管理，并對違反行業(yè)規(guī)定行業(yè)內(nèi)部的事務(wù)進行管理，并對違反行業(yè)規(guī)定 的行為進行處罰。的行為進行處罰。 如高等學(xué)校。如高等學(xué)校。 在我國，行政執(zhí)法必須堅持合法性、合理性、在我國，行政執(zhí)法必須堅持合法性、合理性、 信賴保護、效率等基本原則。信賴保護、效率等基本

20、原則。 （3 3）法律適用）法律適用 法律適用是指國家司法機關(guān)及其公職人員依照法律適用是指國家司法機關(guān)及其公職人員依照 法定職權(quán)和程序適用法律處理案件的專門活動。法定職權(quán)和程序適用法律處理案件的專門活動。 在我國，司法機關(guān)是指國家審判機關(guān)和國家檢在我國，司法機關(guān)是指國家審判機關(guān)和國家檢 察機關(guān)。其他任何國家機關(guān)、社會組織和公民察機關(guān)。其他任何國家機關(guān)、社會組織和公民 個人，不得行使國家司法權(quán)。個人，不得行使國家司法權(quán)。 人民法院，行使國家審判權(quán)。人民法院，行使國家審判權(quán)。 人民檢察院，行使法律監(jiān)督權(quán)。人民檢察院，行使法律監(jiān)督權(quán)。 司法機關(guān)與公安機關(guān)的關(guān)系。司法機關(guān)與公安機關(guān)的關(guān)系。 人民法院和

21、人民檢察院的設(shè)置。人民法院和人民檢察院的設(shè)置。 司法機關(guān)必須嚴格依照法律法規(guī)，公正司法，保司法機關(guān)必須嚴格依照法律法規(guī)，公正司法，保 護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，解決法律護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，解決法律 糾紛，懲治違法犯罪行為，從而捍衛(wèi)法律權(quán)威，糾紛，懲治違法犯罪行為，從而捍衛(wèi)法律權(quán)威， 維護法律秩序。維護法律秩序。 在我國，司法的基本要求是正確、合法、合理、在我國，司法的基本要求是正確、合法、合理、 及時。及時。 在我國，司法的原則主要有：在我國，司法的原則主要有： 司法公正；司法公正； 公民在法律面前一律平等；公民在法律面前一律平等； 以事實為依據(jù)，以法律為準繩；以事實為依

22、據(jù)，以法律為準繩； 司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。 （4 4）法律遵守）法律遵守 法律遵守是指國家機關(guān)、社會組織和公民個人法律遵守是指國家機關(guān)、社會組織和公民個人 依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責(zé)和依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責(zé)和 義務(wù)的活動。義務(wù)的活動。 人人都應(yīng)當(dāng)守法。守法包括依法行使權(quán)利，和人人都應(yīng)當(dāng)守法。守法包括依法行使權(quán)利，和 依法承擔(dān)責(zé)任。依法承擔(dān)責(zé)任。 違法是指行為人因違反法律規(guī)定，致使法律所違法是指行為人因違反法律規(guī)定，致使法律所 保護的社會關(guān)系或者社會秩序受到侵害，依法保護的社會關(guān)系或者社會秩序受到侵害，依法 應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任的行為。應(yīng)該承

23、擔(dān)法律責(zé)任的行為。 違法行為可以分為違憲行為、行政違法行為、違法行為可以分為違憲行為、行政違法行為、 民事違法行為和刑事違法行為。民事違法行為和刑事違法行為。 行為人的行為構(gòu)成違法應(yīng)該具備以下要件：行為人的行為構(gòu)成違法應(yīng)該具備以下要件： 第一、行為人的行為侵害了法律所保護的社會第一、行為人的行為侵害了法律所保護的社會 關(guān)系或者社會秩序。關(guān)系或者社會秩序。 第二、行為人必須有違法行為，違法行為包括第二、行為人必須有違法行為，違法行為包括 作為和不作為，僅有思想而無行為不構(gòu)成違法。作為和不作為，僅有思想而無行為不構(gòu)成違法。 第三、行為人必須達到法定的責(zé)任年齡和具有第三、行為人必須達到法定的責(zé)任年齡

24、和具有 相應(yīng)的行為能力。違法的最低年紀是相應(yīng)的行為能力。違法的最低年紀是1414周歲。周歲。 責(zé)任能力主要與精神狀態(tài)有關(guān)，指生理性精神責(zé)任能力主要與精神狀態(tài)有關(guān)，指生理性精神 病。病。 第四、行為人主觀上必須有過錯或罪過，過錯第四、行為人主觀上必須有過錯或罪過，過錯 包括故意和過失。包括故意和過失。 案例案例 劉某某，男，劉某某，男，5050歲，原某某國有公司董事長，歲，原某某國有公司董事長， 劉某某在劉某某在20052005年至年至20072007年時間，利用職務(wù)之便年時間，利用職務(wù)之便 收受他人財物等共計人民幣收受他人財物等共計人民幣156156萬元，被法院判萬元，被法院判 處有期徒刑處有

25、期徒刑1515年。年。 請問請問 （1 1）劉某某的行為屬于何種違法行為？）劉某某的行為屬于何種違法行為？ （2 2）劉某某的行為構(gòu)成違法具備哪些要件？）劉某某的行為構(gòu)成違法具備哪些要件？ 法律責(zé)任，指行為人因違反法律規(guī)定或當(dāng)事人之間法律責(zé)任，指行為人因違反法律規(guī)定或當(dāng)事人之間 的約定所應(yīng)該承擔(dān)的法律后果。的約定所應(yīng)該承擔(dān)的法律后果。 法律責(zé)任分為違憲法律責(zé)任、行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任分為違憲法律責(zé)任、行政法律責(zé)任、民事 法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任。法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任。 法律制裁，指特定的國家機關(guān)對違法行為人實施的法律制裁，指特定的國家機關(guān)對違法行為人實施的 帶有強制性的制裁措施。帶有強制性

26、的制裁措施。 法律制裁分為違憲法律制裁、行政法律制裁、民事法律制裁分為違憲法律制裁、行政法律制裁、民事 法律制裁和刑事法律制裁。法律制裁和刑事法律制裁。 違憲措施主要有撤銷、罷免等。違憲措施主要有撤銷、罷免等。 行政制裁措施主要有行政處分、行政處罰和勞行政制裁措施主要有行政處分、行政處罰和勞 動教養(yǎng)。行政處分有警告、記過、記大過、降動教養(yǎng)。行政處分有警告、記過、記大過、降 職、撤職、開除等。行政處罰有警告罰款、行職、撤職、開除等。行政處罰有警告罰款、行 政拘留、吊銷各種執(zhí)照、沒收財物、責(zé)令具結(jié)政拘留、吊銷各種執(zhí)照、沒收財物、責(zé)令具結(jié) 悔過等?；谶^等。 民事制裁措施主要有排除妨害、消除危險、返民

27、事制裁措施主要有排除妨害、消除危險、返 還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、支付違約金、恢復(fù)名譽、還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、支付違約金、恢復(fù)名譽、 賠償損失、賠禮道歉等。賠償損失、賠禮道歉等。 刑事制裁措施有管制、拘役、有期徒刑、無期刑事制裁措施有管制、拘役、有期徒刑、無期 徒刑、死刑、罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)徒刑、死刑、罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn) 等等 三、建設(shè)中國特色社會主義法治體系三、建設(shè)中國特色社會主義法治體系 建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是全面依法治建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是全面依法治 國的重要內(nèi)容和奮斗目標(biāo)，是建設(shè)社會主義法治國的重要內(nèi)容和奮斗目標(biāo)，是建設(shè)社會主義法治 國家的總抓手。國家的總抓

28、手。 1.1.建設(shè)中國特色社會主義法治體系的意義建設(shè)中國特色社會主義法治體系的意義 建設(shè)中國特色社會主義法治體系：建設(shè)中國特色社會主義法治體系： 第一，是凝聚思想共識的法治航標(biāo)。第一，是凝聚思想共識的法治航標(biāo)。 第二，是推進國家治理現(xiàn)代化的重要舉措。第二，是推進國家治理現(xiàn)代化的重要舉措。 第三，是全面依法治國的基礎(chǔ)工程。第三，是全面依法治國的基礎(chǔ)工程。 2.2.建設(shè)中國特色社會主義法治體系的內(nèi)容建設(shè)中國特色社會主義法治體系的內(nèi)容 建設(shè)中國特色社會主義法治體系，就是在中國建設(shè)中國特色社會主義法治體系，就是在中國 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度， 貫

29、徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的 法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的 法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完 善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政 、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政 府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格 執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體 系和治理能力現(xiàn)代化。系和治理

30、能力現(xiàn)代化。 建設(shè)中國特色社會主義法治體系的主要內(nèi)容是：建設(shè)中國特色社會主義法治體系的主要內(nèi)容是： 第一，建設(shè)完備的法律規(guī)范體系。第一，建設(shè)完備的法律規(guī)范體系。 法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中 國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行， 發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量 這個關(guān)鍵。這個關(guān)鍵。 建設(shè)完備的法律規(guī)范體系是全面推進依法治國的建設(shè)完備的法律規(guī)范體系是全面推進依法治國的 重大任務(wù)之一。重大任務(wù)之一。 第二，建設(shè)高效的法治實施體系。第二，建設(shè)高

31、效的法治實施體系。 法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實 施。施。 全面實施生效的法律制度，不僅是國家機關(guān)作全面實施生效的法律制度，不僅是國家機關(guān)作 其工作人員的職責(zé)，而且，每個公民、法人和其工作人員的職責(zé)，而且，每個公民、法人和 其他社會組織也應(yīng)當(dāng)依法行使法律權(quán)利，履行其他社會組織也應(yīng)當(dāng)依法行使法律權(quán)利，履行 法律義務(wù)，協(xié)助國家機關(guān)及其工作人員維護法法律義務(wù)，協(xié)助國家機關(guān)及其工作人員維護法 律秩序和法律權(quán)威。律秩序和法律權(quán)威。 第三，建設(shè)嚴密的法治監(jiān)督體系。第三，建設(shè)嚴密的法治監(jiān)督體系。 公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具公正是法治的生命線。

32、司法公正對社會公正具 有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致 命破壞作用。嚴格、有效的法治監(jiān)督，是維護命破壞作用。嚴格、有效的法治監(jiān)督，是維護 司法公正和社會公正的重要前提。司法公正和社會公正的重要前提。 嚴密的法治監(jiān)督體系包括科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范嚴密的法治監(jiān)督體系包括科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范 權(quán)力的運行、防止權(quán)力的濫用、嚴格對權(quán)力的權(quán)力的運行、防止權(quán)力的濫用、嚴格對權(quán)力的 監(jiān)督、加強責(zé)任追究和健全權(quán)益救濟機制等。監(jiān)督、加強責(zé)任追究和健全權(quán)益救濟機制等。 我國現(xiàn)有的法治監(jiān)督體系是科學(xué)的、系統(tǒng)的，我國現(xiàn)有的法治監(jiān)督體系是科學(xué)的、系統(tǒng)的， 是能夠保障法律制度的有效

33、實施。是能夠保障法律制度的有效實施。 我國現(xiàn)有的法治監(jiān)督可以分為：我國現(xiàn)有的法治監(jiān)督可以分為： 黨內(nèi)監(jiān)督（指中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督）；人大黨內(nèi)監(jiān)督（指中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督）；人大 監(jiān)督（指各級人大對法律實施的監(jiān)督）；民主監(jiān)督（指各級人大對法律實施的監(jiān)督）；民主 監(jiān)督（指人民政協(xié)對法律實施的監(jiān)督）；行政監(jiān)督（指人民政協(xié)對法律實施的監(jiān)督）；行政 監(jiān)督；司法監(jiān)督；社會監(jiān)督；輿論監(jiān)督。監(jiān)督；司法監(jiān)督；社會監(jiān)督；輿論監(jiān)督。 第四，建設(shè)有力的法治保障體系。第四，建設(shè)有力的法治保障體系。 我國法律的實施主要依靠國家行政機關(guān)和司法我國法律的實施主要依靠國家行政機關(guān)和司法 機關(guān)，因此，必須不斷深化行政執(zhí)法體制改革

34、機關(guān)，因此，必須不斷深化行政執(zhí)法體制改革 ，完善行政執(zhí)法程序；改革司法管理體制，完，完善行政執(zhí)法程序；改革司法管理體制，完 善司法制度，等。同時，要加強立法、執(zhí)法、善司法制度，等。同時，要加強立法、執(zhí)法、 司法等法治專門隊伍和律師、公正員等法律服司法等法治專門隊伍和律師、公正員等法律服 務(wù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出務(wù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出 更多合格的法治建設(shè)人才，這都是十分重要的更多合格的法治建設(shè)人才，這都是十分重要的 方面。方面。 第五，建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。第五，建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。 中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，建設(shè)完善的黨內(nèi)中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，建設(shè)完

35、善的黨內(nèi) 法規(guī)體系法規(guī)體系, ,是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的重要基礎(chǔ)是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的重要基礎(chǔ), , 也是依法治國的內(nèi)在要求。也是依法治國的內(nèi)在要求。 黨內(nèi)法規(guī)不但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要行為規(guī)范，黨內(nèi)法規(guī)不但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要行為規(guī)范， 也是普通黨員的行為規(guī)范。黨員特別是黨員領(lǐng)也是普通黨員的行為規(guī)范。黨員特別是黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部不但要遵守黨內(nèi)法規(guī)，更要高標(biāo)準嚴格導(dǎo)干部不但要遵守黨內(nèi)法規(guī)，更要高標(biāo)準嚴格 要求自己，模范帶頭遵守國家法律制度。黨內(nèi)要求自己，模范帶頭遵守國家法律制度。黨內(nèi) 法規(guī)要嚴于國家法律制度。法規(guī)要嚴于國家法律制度。 3.3.全面依法治國的基本格局全面依法治國的基本格局 黨的十八大提出了黨

36、的十八大提出了“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公 正司法、全民守法正司法、全民守法”的十六字方針，黨的十八的十六字方針，黨的十八 屆四中全會將其作為全面依法治國的基本格局屆四中全會將其作為全面依法治國的基本格局 ，并作出了更加明確具體的部署。，并作出了更加明確具體的部署。 全面依法治國，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面依法治國，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的 領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社 會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到 依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法依法治國全過程和各方面，是我

37、國社會主義法 治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。 第一，科學(xué)立法。第一，科學(xué)立法。 法律是治國之重器，立法是法治的龍頭環(huán)節(jié)。法律是治國之重器，立法是法治的龍頭環(huán)節(jié)。 科學(xué)立法以完善憲法為核心的中國特色社會主科學(xué)立法以完善憲法為核心的中國特色社會主 義法律體系，加強憲法實施為目標(biāo)。義法律體系，加強憲法實施為目標(biāo)。 科學(xué)立法必須加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善科學(xué)立法必須加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善 立法體制機制，和立法項目征集和論證制度，立法體制機制，和立法項目征集和論證制度， 健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方面有序參與立法健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方面有序參與立法 的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法的途徑的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法的途徑 。 第二，嚴格執(zhí)法。第二，嚴格執(zhí)法。 法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實 施。我國法律主要由政府負責(zé)實施。嚴格執(zhí)法施。我國法律主要由政府負責(zé)實施。嚴格執(zhí)法 以深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府為目以深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府為目 標(biāo)。標(biāo)。 加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公 開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，推開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，推 進各級政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、