2018年煤礦安全生產(chǎn)檢查工作總結(jié)與2018年煤礦安全生產(chǎn)活動意見匯編.doc

1、2018 年煤礦安全生產(chǎn)檢查工作總結(jié)與2018 年煤礦安全生產(chǎn)活動意見匯編2018 年煤礦安全生產(chǎn)檢查工作總結(jié)一、精心組織，落實責(zé)任，行動迅速。高度重視，形成了由局長負(fù)總責(zé)，分管局長牽頭，能源信息辦公室具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，制定了 XX年春節(jié)后煤礦安全專項檢查工作方案，明確了工作方法和步驟、檢查內(nèi)容。一是召集煤礦企業(yè)業(yè)主、礦長召開了煤礦安全生產(chǎn)專題會議，向各煤礦企業(yè)傳達(dá)貫徹了宜縣安委發(fā) XX3 號文件精神，要求煤礦企業(yè)認(rèn)真開展煤礦安全隱患的自查、自糾，徹底查找安全隱患。二是協(xié)調(diào)并會同縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、鳳儀鄉(xiāng)政府、龍池鄉(xiāng)政府組成煤礦安全生產(chǎn)專項檢查工作組，聯(lián)合開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查

2、行動，做到不留死角。二、突出重點，嚴(yán)格執(zhí)法，確保隱患整治到位。針對我縣煤炭企業(yè)的具體災(zāi)害情況、管理現(xiàn)狀等實際，按照縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知精神，結(jié)合 XX年春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收情況和各煤礦的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，以全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決煤礦安全生產(chǎn)管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及綜合安全管理為重點，對全縣煤礦企業(yè)組織開展了全面的安全生產(chǎn)大檢查，檢查第1頁共17頁采取地面查閱相關(guān)資料與井下各生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)面現(xiàn)場

3、檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。1. 地面資料檢查情況。礦井貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)情況，貫徹落實省、市、縣安全工作會議情況；“百日安全活動”的工作措施落實情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；煤礦職工全員培訓(xùn)和新工人的上崗前培訓(xùn)管理情況；安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；安全隱患排查治理檔案建立，應(yīng)急救援預(yù)案編制；建設(shè)項目“三同時”、開工備案、竣工驗收等法定程序執(zhí)行情況；礦長、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員配備；隱患排查治理“五落實”等。經(jīng)檢查，各礦井均按照縣百安活動要求認(rèn)真開展了自查自糾工作，對存在的問題做到了“五落實”，各項規(guī)章制度比較健全，各生產(chǎn)礦井“五證一照”合

4、法有效，技改整合礦井符合審批、建設(shè)程序，職工安全教育培訓(xùn)、新工人的上崗培訓(xùn)情況較好，按要求建立和完善了從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，特種作業(yè)人員和工程技術(shù)人員配備基本滿足要求，礦井領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度執(zhí)行情況較好，能認(rèn)真履行職責(zé)。2. 井下各生產(chǎn)系統(tǒng)檢查情況。重點檢查了各礦通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理情況，生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)條件、采掘部署和采掘接替、“三量”平衡和有無“三超”生產(chǎn)行為。建設(shè)礦井開工建設(shè)的各項審批手續(xù)的完善和證照情況；建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況；外委施工單位和委托監(jiān)理單位等級資質(zhì)情況；建設(shè)過程中的合理合法的開展施工情況；是否有借技改之名務(wù)生產(chǎn)之實的情況。我縣 5 個生產(chǎn)礦井中，煤

5、礦、煤礦、煤礦、煤礦、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)均具備基本安全生產(chǎn)條件，采掘部署合理，頭面核定符合規(guī)定，無超第2頁共17頁能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的情況發(fā)生。但在采掘接替和“三量”平衡中，因地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層賦存條件差、頂?shù)装迤扑?、礦山壓力大、巷道維護(hù)工程量巨大等原因而造成極個別礦井采掘接替有一定的困難。永全煤礦、繁榮煤礦、鳳祥煤礦3 個技改礦井均符合建設(shè)項目的建設(shè)程序和施工要求，無違規(guī)行為的發(fā)生。3. 針對節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)后煤礦安全工作特點開展檢查。圍繞隱患排查治理這條主線，對各礦跟班、帶班、值班、安全生產(chǎn)責(zé)任制、技術(shù)管理、頂板管理、提升運輸管理、電器設(shè)備管理、一通三防、監(jiān)測監(jiān)控、頭面和入井人數(shù)核定、特種

6、人員持證上崗、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、防汛、建設(shè)項目建設(shè)與施工程序、安全隱患自查整改、現(xiàn)場安全管理、煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等進(jìn)行了全方位的檢查和排查。通過檢查，共檢查出各類煤礦安全隱患 43 條，均責(zé)令立即進(jìn)行了整改。三、存在的問題1. 重生產(chǎn)、輕安全的思想在個別煤礦管理人員中仍不同程度存在。主要表現(xiàn)在隱患處理不是很及時，對隱患的調(diào)查、跟蹤、落實、整改、復(fù)查、問責(zé)抓得不實、不嚴(yán)。2. 建設(shè)礦井因地質(zhì)條件發(fā)生變化，周邊農(nóng)戶阻工等，造成施工進(jìn)度緩慢，個別礦井不能完成預(yù)期施工進(jìn)度。3. 局部通風(fēng)管理存在一些問題，特別是在通風(fēng)設(shè)施管理、維護(hù)、風(fēng)筒鋪設(shè)、風(fēng)筒漏風(fēng)等方面仍有一些不足和差距。4. 個別礦井由于春節(jié)停產(chǎn)時間

7、較長，礦井巷道來壓較大，而維修工作未跟上，造成巷道變形嚴(yán)重，文明生產(chǎn)較差。5礦井掘進(jìn)工作面前探梁使用情況不是很好，個別頭面未使用前探梁。第3頁共17頁6. 個別礦井火工產(chǎn)品轉(zhuǎn)運進(jìn)庫未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，火工產(chǎn)品管理需要進(jìn)一步加強。四、下一步煤礦安全工作重點針對此次煤礦安全生產(chǎn)專項檢查中存在的問題，為有效防范和遏制煤礦重特大安全事故發(fā)生，進(jìn)一步筑牢煤礦安全生產(chǎn)防線，保證我縣煤礦安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行和健康發(fā)展，下一步將加強以下工作。1. 認(rèn)清當(dāng)前煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢，引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)走集團(tuán)化、集約化模式，引進(jìn)管理人才，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，走機械化開采道路，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)。2. 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)。督

8、促企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，努力提升礦井的技術(shù)安全管理水平。及時為企業(yè)解決生產(chǎn)中發(fā)生的突出問題和難點問題，積極營造良好的煤礦安全環(huán)境，確保礦井平穩(wěn)、安全生產(chǎn)和礦井建設(shè)項目工程的有序順利施工。3. 嚴(yán)格現(xiàn)場管理，強化煤礦基礎(chǔ)管理工作。逐步完善并建立的安全管理長效管理機制，提高技術(shù)裝備水平，夯實安全管理基礎(chǔ)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求，繼續(xù)深入開展好百日安全活動，把活動的目標(biāo)任務(wù)分解落實到區(qū)隊和班組，逐級抓好落實，形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，扎實縱深推進(jìn)“百安活動”。4. 進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，牢固樹立起“安全生產(chǎn)無小事，安全工作

9、無止境，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的思想，理順安全與生產(chǎn)的關(guān)系，提高安全意識，強化安全責(zé)任。5. 進(jìn)一步強化“一通三防”管理，嚴(yán)格“以風(fēng)定產(chǎn)”的管理，加強瓦斯檢測，加強監(jiān)測、監(jiān)控的使用、維護(hù)和管理，做到裝備齊全、第4頁共17頁數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速；提高通風(fēng)安全設(shè)施的施工質(zhì)量和加強平時的檢查、維護(hù)。6. 加強建設(shè)礦井管理，堅持“一工程一措施”，嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程的管理，做到措施、規(guī)程完備、周密，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹。7. 進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)積極開展好技術(shù)人員再培訓(xùn)的送培、學(xué)習(xí)工作和特種作業(yè)人員的送培工作，配齊配足各類工程技術(shù)人員和各種特種人員，并確保持證上崗

10、。第5頁共17頁2018 年煤礦安全生產(chǎn)活動意見一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開展安全隱患排查整治，強化風(fēng)險預(yù)控和安全應(yīng)急管理；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，加強安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查，強化安全生產(chǎn)管理綜合評估、安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究，鞏固煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的大好局面，為實現(xiàn)全市煤炭工業(yè)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、奮斗目標(biāo)1. 安全生產(chǎn)控制目標(biāo)：原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在省、市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，有效控制零星事故，杜絕兩人以上事故，力爭實現(xiàn)安

11、全年。2. 原煤生產(chǎn)控制目標(biāo)：全市煤礦嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量控制在 397 萬噸以內(nèi)。3. “三項”建設(shè)目標(biāo)：官橋、井亭煤礦達(dá)到二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和市級“雙基”建設(shè)礦井，其他礦井達(dá)到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和省級“雙基”建設(shè)先進(jìn)礦井，煤礦保持國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；、煤礦安全生產(chǎn)管理綜合評估達(dá)到 A級，其他礦井安全評估達(dá)到 B級；煤礦繼續(xù)保持現(xiàn)代化礦井成果，、煤礦實現(xiàn)機械化采煤，其他礦井實現(xiàn)掘進(jìn)機械化運輸。4. 職業(yè)化隊伍建設(shè)目標(biāo)：煤礦建成職業(yè)化隊伍示范礦井。三、工作思路第6頁共17頁總體圍繞“一、二、三、四、五”的工作思路，即：實現(xiàn)一個目標(biāo)：實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。落實兩個責(zé)任：

12、局安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。搞好三項建設(shè)：“雙基”、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化礦井建設(shè)。突出四項重點：技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、安監(jiān)隊伍建設(shè)、職業(yè)化水平提升。抓好五個關(guān)鍵：領(lǐng)導(dǎo)干部配置及任職資格、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班值班、區(qū)隊班組建設(shè)、安全生產(chǎn)管理綜合評估、礦井可持續(xù)發(fā)展。四、工作措施（一）加強安全監(jiān)督管理，落實礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任1嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保證安全責(zé)任落實進(jìn)頭面，從嚴(yán)查處“三超”、“三違”及超層越界盜采等非法違法生產(chǎn)行為。加強煤炭生產(chǎn)許可證動態(tài)管理，嚴(yán)禁無證開采、生產(chǎn)許可證過期失效等非法行為。2嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。進(jìn)一步健全完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括實

13、際控制人）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員下井帶班制度，加大監(jiān)督考核力度，對每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、以及考核獎懲辦法等認(rèn)真督查。3. 定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會議。深入分析研究安全生產(chǎn)形勢，著力解決安全工作中存在的突出矛盾和問題，找準(zhǔn)工作重點，強化預(yù)防安全事故各項保障措施落實，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。4. 實行安全生產(chǎn)管理綜合評估。修訂完善綜合評估標(biāo)準(zhǔn)，堅持嚴(yán)格、嚴(yán)肅、公平、公正考核，將考核結(jié)果在全系統(tǒng)通報，并上報上級領(lǐng)導(dǎo)和部門，根據(jù)考核結(jié)果掛牌管理，并作為年終評先樹優(yōu)的依據(jù)。第7頁共17頁5. 強化安全目標(biāo)管理。完善安全生產(chǎn)績效考核評價體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，繼續(xù)完善

14、安全獎勵基金和安全責(zé)任保證金制度，全面落實安全目標(biāo)考核辦法和安全風(fēng)險抵押金制度，形成“月度考核量化，季度評比總結(jié)”的安全考核機制，實行考核結(jié)果與年薪掛鉤，對成績突出的表彰獎勵，凡完不成安全控制指標(biāo)的，堅持“一票否決”，取消一切“評先樹優(yōu)”資格。6. 加強煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)指導(dǎo)。綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，加大安全執(zhí)法檢查的頻度、廣度和力度，嚴(yán)厲查處所屬煤礦的非法違法生產(chǎn)行為。特別是在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和重要活動期間，加大對重點區(qū)域、重點礦井拉網(wǎng)式檢查力度，及時消除事故隱患。加大技術(shù)指導(dǎo)力度，對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)難題，引入專家支持機制，組織專家力量進(jìn)行技術(shù)論

15、證和現(xiàn)場會診，采取有效措施，確保技術(shù)服務(wù)到位。7. 嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)肅事故報告制度，嚴(yán)禁隱瞞、謊報、延報、拒報。對于思想不重視、責(zé)任不落實、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監(jiān)督等失職瀆職行為，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)被動、重大隱患得不到及時有效治理的煤礦主要負(fù)責(zé)人和駐礦安全稽查站長實施約談和問責(zé)，并給予罰款、暫扣資格證書等行政處罰；對于出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大隱患導(dǎo)致煤礦安全事故的，將按照“四不放過”原則從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。8. 加強社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實煤礦職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。要進(jìn)一步暢通安全生第8

16、頁共17頁產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。（二）加強技術(shù)基礎(chǔ)管理，落實礦井安全生產(chǎn)技術(shù)責(zé)任9健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系?？偣こ處煂Α耙煌ㄈ馈?、防治水和沖擊地壓防治等技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司、各煤礦要嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件要求配齊各級技術(shù)管理人員，各類煤礦工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)均不少于5%。集團(tuán)公司對技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人、各礦總工程師的任命，要征得集團(tuán)公司總工程師的同意；煤礦企業(yè)對總工程師等副職的任命，要征求上一級煤炭管理部門的意見。10. 嚴(yán)格落實總工程師的技術(shù)決策和指揮權(quán)。礦井的開拓方案，采掘部局，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，

17、新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用等主要技術(shù)問題由總工程師負(fù)責(zé)決策，總工程師做出的決策，其他副職不得否定。對重大技術(shù)問題要按規(guī)定經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定或上級管理部門批準(zhǔn)后組織實施，凡涉及“三下”開采等特殊開采，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，組織技術(shù)“會診”，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可組織生產(chǎn)。要堅持優(yōu)化礦井開拓布局，合理集中生產(chǎn)，減少工作面數(shù)量，提高工作面單產(chǎn)單進(jìn)水平。11. 加強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)管理。礦井不能獨立完成或必須委托的技術(shù)管理工作，如：安全生產(chǎn)評價、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測檢驗等，必須委托具有依法取得相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)完成。（三）加強安全基礎(chǔ)管理，不斷提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平12加強區(qū)隊班組建

18、設(shè)。以提高班組長素質(zhì)，建立科學(xué)高效班組管理制度推進(jìn)班組建設(shè)工作，提高班組長待遇，賦予班組長必要權(quán)第9頁共17頁利，最大限度的調(diào)動班組長管理的積極性，積極做好金牌班組及班組長、優(yōu)秀班組及班組長的評選表彰等工作，切實提升區(qū)隊班組管理水平。、要總結(jié)全國金牌班組和全省優(yōu)秀班組的經(jīng)驗，在全系統(tǒng)進(jìn)行推廣，通過典型引路的方式推動區(qū)隊班組建設(shè)再上一個新臺階。13嚴(yán)格落實安全隱患排查治理制度。立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個重點，以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點等，充分發(fā)揮專家技術(shù)人才作用，從嚴(yán)從深從細(xì)排查安全隱患，做到不留死角。堅持完善安全隱患排查治理制度，實

19、行掛牌督辦（A、B 級市局掛牌督辦，要專人負(fù)責(zé)定期報市局備案，C級礦長掛牌督辦），嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控“六落實”。14. 建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度。每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患整改效果評價并上報備案。積極調(diào)研實施安全隱患信息管理軟件，建立隱患管理數(shù)據(jù)庫，確保隱患排查治理閉環(huán)管理到位。15深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。要嚴(yán)格執(zhí)行省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法和省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，全面提升煤礦井上下安全質(zhì)量管理和調(diào)度質(zhì)量管理水平。此項工作作為全年的工作

20、重點，局將進(jìn)行季度考核驗收。凡考核不達(dá)標(biāo)的煤礦，當(dāng)年煤炭生產(chǎn)許可證年檢不合格；考核為三級的礦井，當(dāng)年煤炭生產(chǎn)許可證年檢定為基本合格；經(jīng)整頓逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。（四）加大安全科技投入，提升礦井技術(shù)裝備水平第10頁共17頁16. 加強煤礦開采裝備建設(shè)。重點推進(jìn)采煤、掘進(jìn)、運輸裝備的技術(shù)改造與技術(shù)提升，堅持“能上綜采上綜采、不能上綜采上普采、嚴(yán)格控制炮采”的原則，努力提高煤炭生產(chǎn)機械化、自動化、智能化水平，實現(xiàn)減人提效保安。中型礦井要在大力提高裝備現(xiàn)代化水平基礎(chǔ)上，重點加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無人值守，提高系統(tǒng)自動化、監(jiān)控化水平。小煤礦要在提高正規(guī)辦礦水平基礎(chǔ)上，以提

21、高采掘機械化水平為重點，加大系統(tǒng)裝備升級改造力度，提高煤炭生產(chǎn)集中度和技術(shù)裝備水平。嚴(yán)格控制炮采，凡是有條件采用機械化開采的，要堅決采用機械化開采。小型煤礦杜絕掘進(jìn)人力推車，積極推廣掘進(jìn)裝載運輸機械化（扒皮機）。要大力加強采掘機械裝備的綜合管理水平，使裝備與管理同步提升。17. 強化煤礦“六大系統(tǒng)”管理。制定煤礦已裝備的“五大系統(tǒng)”年度完善升級計劃，完善相關(guān)制度，加強日常管理，確?！拔宕笙到y(tǒng)”正常穩(wěn)定工作。積極調(diào)研并裝備緊急避險系統(tǒng)。開采3 層煤、存在自燃發(fā)火危險、受水害威脅的礦井（八一、井亭），XX年 6 月底前必須完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)；國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井（）XX年底前必須完成緊急避險

22、系統(tǒng)建設(shè)；其他礦井到XX年 6 月底前完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。18堅持加大安全投入。按照上級文件規(guī)定，據(jù)實足額提取安全費用和維簡費。制定安全費用、維簡費提取和使用計劃，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。各單位要加強對煤炭安全費用、維簡費提取和使用情況的檢查，建立完善煤炭安全費用、維簡費和科研費用提取使用情況年度報告制度。第11頁共17頁19. 堅決淘汰禁用和落后技術(shù)裝備。按照國家規(guī)定，強制淘汰國家明令禁用設(shè)備和超過使用年限的老舊雜設(shè)備。把好設(shè)備進(jìn)入關(guān)和維修關(guān)，保證按標(biāo)準(zhǔn)要求使用和維修設(shè)備，堅決杜絕偽劣機電產(chǎn)品、無煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品。20. 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦設(shè)備安全管理制度。要健全完善礦井設(shè)備采購

23、供應(yīng)管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)。尤其加強對架空乘人裝置的管理。完善設(shè)備管理臺賬和技術(shù)資料檔案，加強設(shè)備維修檢查和運行狀況動態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達(dá)到 95%及以上。凡發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時的，要立即責(zé)令整改。（五）完善應(yīng)急管理機制，提高礦井安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力21. 建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。積極學(xué)習(xí)借鑒岱莊煤礦風(fēng)險預(yù)控管理法，制定出一套適合礦井自身需要的危險源辨識方案，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。22. 健全

24、完善預(yù)報預(yù)警預(yù)防機制。加強與氣象、防汛等部門聯(lián)系，簽訂預(yù)報、預(yù)警協(xié)議，健全防范自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防處置機制。突出抓好“調(diào)度員 10 項應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”落實，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產(chǎn)（如暴風(fēng)、強雷電等）等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級上報制度。凡該停產(chǎn)撤人而沒有停產(chǎn)撤人或因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，從嚴(yán)從重追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。23. 強化應(yīng)急處置聯(lián)動機制。不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定做好評審備案，局將在 5 月底之前對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，各礦每年第12頁共17頁至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練

25、，其中一次須在 5 月底前完成。重點加強東西部相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機制。不斷充實八一、兩個應(yīng)急物資儲備中心的物資儲備，充分發(fā)揮其應(yīng)急救援作用。24. 加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。生產(chǎn)礦井要不斷對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級和改造，各煤炭企業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，各煤礦要把調(diào)度規(guī)范化和信息化管理作為重點工作來抓，確保系統(tǒng)正常運行，提高礦井保障能力。25. 建立完善全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫。組織編制全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫，建立全市煤礦基本礦情、應(yīng)急管理、礦井圖紙等檔案庫，分級管理，定期更新，為緊急情況下應(yīng)急

26、決策提供必要的信息支持，著力加強對災(zāi)害威脅嚴(yán)重礦井的重點監(jiān)控，切實提高煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急管理水平。（六）嚴(yán)格職業(yè)資格準(zhǔn)入，推進(jìn)礦井職業(yè)化隊伍建設(shè)26. 嚴(yán)格從業(yè)人員資格準(zhǔn)入管理。各煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行上級各部門關(guān)于從業(yè)人員準(zhǔn)入制度的有關(guān)規(guī)定。對于已上崗達(dá)不到資質(zhì)要求的，要制定計劃，采取措施，抓緊整改，凡新任命的礦長、總工程師、從事安全生產(chǎn)的副礦長、副總工程師、科區(qū)長、工程技術(shù)人員必須達(dá)到任職資格。要采取自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，不斷提高上述人員的資質(zhì)水平，確保任職資格符合有關(guān)規(guī)定。27充分發(fā)揮煤礦專業(yè)人才作用。加快煤礦緊缺專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng)。完善激勵考核辦法，建立“首席技師

27、”制度，設(shè)立“科技創(chuàng)新專項獎勵基金”，開展評選“革新創(chuàng)意能第13頁共17頁手”活動等，培養(yǎng)一批能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和難題的創(chuàng)新團(tuán)隊。進(jìn)一步提高采礦、地質(zhì)、通防、機電、礦建、特殊工種、技術(shù)工種等關(guān)鍵人員待遇，形成吸引人才、留住人才的良性機制。要通過“派出去、請進(jìn)來”與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)合作方式，培養(yǎng)煤炭系統(tǒng)高級經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)骨干和國際化復(fù)合型人才，逐步形成煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)和管理用人的長效機制。28加強企業(yè)文化建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)礦井安全管理和企業(yè)管理經(jīng)驗，精心提煉具有企業(yè)自身特色的安全文化、企業(yè)管理理念、企業(yè)美好愿景和未來發(fā)展藍(lán)圖，通過企業(yè)電視、報紙、網(wǎng)站、板報等安全專欄，大力加強企業(yè)文化建設(shè)，弘揚

28、培育企業(yè)文化，使之成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的職業(yè)精神。組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動，及時宣傳推廣企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，深入開展安全誠信企業(yè)建設(shè)活動，把安全發(fā)展理念真正落實到每個企業(yè)、職工和崗位中，推動安全工作縱深發(fā)展。29. 加強隊伍的職業(yè)保障。要完善激勵約束機制，從制度上維護(hù)職工的權(quán)力、地位，確保隊伍的穩(wěn)定性。要依法規(guī)范勞動用工管理，優(yōu)先錄用受過相應(yīng)職業(yè)教育的人員，按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。改革創(chuàng)新用人和分配機制，建立職工工資正常增長機制，使職工享受到企業(yè)發(fā)展的成果。強化工會群監(jiān)協(xié)管作用，維護(hù)職工的合法權(quán)益。建立和完善職業(yè)安全健康體系，如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況，研究采取防治井

29、下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，不斷改善勞動條件和勞動保護(hù)，積極開展職業(yè)病防治。（七）強化安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)第14頁共17頁30. 加強管理，夯實三級培訓(xùn)體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓(xùn)的工作要求，繼續(xù)完善局（培訓(xùn)中心）、煤礦、區(qū)隊班組三級培訓(xùn)體系。各煤礦要建全培訓(xùn)機構(gòu)，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，保證培訓(xùn)投入，認(rèn)真實施年度培訓(xùn)計劃，保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊班組要按照有關(guān)要求，抓好日常培訓(xùn)，利用班前會每日學(xué)一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。31. 突出實訓(xùn)，強化職工技能培訓(xùn)。按照各級關(guān)于培訓(xùn)工作的要求，今年重點在強化職工實際動手操作能力上下功夫，學(xué)員經(jīng)安培機構(gòu)培訓(xùn)合格回礦后在煤礦實訓(xùn)基地進(jìn)一步實踐、鞏固和提高，各煤礦要建立至少能滿足 2 個工種實踐操作的教學(xué)實訓(xùn)基地，可以利用機修廠和井下廢棄巷道建立。32. 跟蹤問效，加大抽考工作力度。繼續(xù)堅持“半年抽考”、“年度總考”考試制度。鼓勵煤礦三項崗位人員和一般從業(yè)人員加強日常培訓(xùn)