第四章官制文化

1、 第四章第四章 官制文化官制文化 n夫官爵非陛下之官爵，乃天下之官爵，夫官爵非陛下之官爵，乃天下之官爵， 陛下取非其官，官非其人，而望天悅民陛下取非其官，官非其人，而望天悅民 服，豈不難哉！服，豈不難哉！ （西漢）鮑宣（西漢）鮑宣 n為治之道，在于用人。用人之道，在于為治之道，在于用人。用人之道，在于 任官。任官。 （明）丘濬（明）丘濬 n任人以事，存亡治亂之機也。無術(shù)以任任人以事，存亡治亂之機也。無術(shù)以任 人，無所任而不敗。人，無所任而不敗。 故官之失能者，其國亂。故官之失能者，其國亂。 韓非子韓非子 重要史料重要史料 n最早的職官著作：最早的職官著作： 班固認為是周禮（漢書班固認為是周禮（

2、漢書百官百官 表）；宋人孫逢吉認為是漢官儀表）；宋人孫逢吉認為是漢官儀 （孫逢吉職官分紀(jì)）?，F(xiàn)在來看，（孫逢吉職官分紀(jì)）?，F(xiàn)在來看， 尚書中已有一些官制方面的介紹，尚書中已有一些官制方面的介紹， 如立政篇：常伯、常任、準(zhǔn)人、綴如立政篇：常伯、常任、準(zhǔn)人、綴 衣、虎賁等。詩經(jīng)衣、虎賁等。詩經(jīng)小雅：小雅：“三事大三事大 夫，莫肯夙夜。夫，莫肯夙夜?！毙∮鄱Γ盒∮鄱Γ骸叭麓笕麓?夫入，服酒。夫入，服酒?！奔粗傅氖浅２?、常任、準(zhǔn)即指的是常伯、常任、準(zhǔn) 人。也稱人。也稱“三公三公”。 n歷朝官制史料中，重要的有：歷朝官制史料中，重要的有：唐六唐六 典典、孫逢吉、孫逢吉職官分紀(jì)職官分紀(jì)、歷代職歷代職

3、官表官表（官修本與黃本驥輯本）、（官修本與黃本驥輯本）、二二 十五史十五史中的中的職官表（志）職官表（志）、十十 通通、歷代、歷代會要會要、類書、筆記野史、類書、筆記野史 方志文集等、出土文獻。方志文集等、出土文獻。 n近人研究成果。近人研究成果。 本章主要講授的內(nèi)容有： n第一節(jié) 中央官制 n第二節(jié) 地方官制 第一節(jié)第一節(jié) 中央官制中央官制 n先秦先秦產(chǎn)生、初步發(fā)展產(chǎn)生、初步發(fā)展 n秦漢秦漢變革變革 n東漢及魏晉南北朝東漢及魏晉南北朝承上啟下承上啟下 n隋唐至明清隋唐至明清成熟成熟 中央官制發(fā)展的四階段中央官制發(fā)展的四階段 封建封建 社會社會 官制官制 奴隸社會官制奴隸社會官制 一、奴隸社會

4、官制一、奴隸社會官制 n（一）多尹（一）多尹 n商王朝設(shè)有商王朝設(shè)有“多尹多尹”，泛指百官。，泛指百官。 n百官百官 1、政務(wù)官有、政務(wù)官有“卿士卿士” 2、宗教官有、宗教官有“仆仆”、“占占”、 “巫巫” 3、事務(wù)官有、事務(wù)官有“宰宰”、“小小 耤臣耤臣” 4、武官有、武官有“亞亞”、“服服” n（二）六官制（二）六官制 n三公：太師、太傅、太保；三公：太師、太傅、太保； n三孤：少師、少傅、少保；三孤：少師、少傅、少保； 天子的顧問天子的顧問 六卿：政務(wù)官，亦稱六卿：政務(wù)官，亦稱“六官六官” 六官一覽表六官一覽表 n（三）世官制和軍功爵制（三）世官制和軍功爵制 n1、世官制、世官制 晉、齊

5、、魯?shù)戎性瓏?，爵秩分為卿、晉、齊、魯?shù)戎性瓏?，爵秩分為卿?大夫和士，大夫和士，“仕者世祿仕者世祿”“”“世卿世祿世卿世祿” n2、軍功爵制、軍功爵制 秦、楚、宋等非周王室嫡傳之國，極具秦、楚、宋等非周王室嫡傳之國，極具 個性化。個性化。 二、封建社會官制二、封建社會官制 n（一）秦漢官制（一）秦漢官制 n1、三公、三公 n（1）丞相）丞相“掌丞天子，助理萬機掌丞天子，助理萬機” n（2）太尉）太尉掌軍事掌軍事 n（3）御史大夫）御史大夫“掌副丞相掌副丞相” n2、九卿、九卿 秦漢九卿名稱對比表秦漢九卿名稱對比表 n n1、九品中正制、九品中正制（九品官人法）（九品官人法） 突出其突出其“

6、品品”“”“狀狀”，形成，形成“上品無寒上品無寒 門，門， 下品無士族下品無士族”的局面的局面 n2、中書監(jiān)、尚書臺、侍中、中書監(jiān)、尚書臺、侍中 為三省制奠定了基礎(chǔ)為三省制奠定了基礎(chǔ) n3、三省制的形成、三省制的形成 （二）魏晉南北朝官制（二）魏晉南北朝官制 （三）隋唐的官制（三）隋唐的官制 n1、宰相制度、宰相制度 n2、三省六部制、三省六部制 六部職責(zé)及長官六部職責(zé)及長官 n（四）宋、遼、金、元官制（四）宋、遼、金、元官制 n1、官職分離、官職分離 n2、南北兩面官、南北兩面官 n3、勃極烈、勃極烈 n4、中書省、中書省 n（1）中書?。┲袝?n（2）樞密院）樞密院 n（3）御史臺）御史

7、臺 n1、六部、六部 （五）明清官制（五）明清官制 2、內(nèi)閣、內(nèi)閣 n權(quán)力集中的體現(xiàn)權(quán)力集中的體現(xiàn)票擬票擬 n內(nèi)閣大學(xué)士內(nèi)閣大學(xué)士“雖無宰相之名，卻有宰相雖無宰相之名，卻有宰相 之實之實” n發(fā)展到清朝，軍機處設(shè)置之后，徒有虛發(fā)展到清朝，軍機處設(shè)置之后，徒有虛 名名 3、軍機處、軍機處 n設(shè)立于雍正十年（設(shè)立于雍正十年（1732） n設(shè)軍機大臣，稱設(shè)軍機大臣，稱“軍機處行走軍機處行走”“”“軍機軍機 大臣上行走大臣上行走”；其下設(shè)；其下設(shè)“章京章京”，俗稱，俗稱 “小軍機小軍機” 4、總理各國事務(wù)衙門、總理各國事務(wù)衙門 n簡稱簡稱“總理衙門總理衙門”、“總署總署”、“譯署譯署” n1861年年

8、1月月20日由咸豐帝批準(zhǔn)成立日由咸豐帝批準(zhǔn)成立 n1901年據(jù)年據(jù)辛丑條約第辛丑條約第12款規(guī)定，款規(guī)定， 改為外務(wù)部，仍位列六部之首改為外務(wù)部，仍位列六部之首 第二節(jié)第二節(jié) 地方官制地方官制 n一、分土封侯一、分土封侯 主要諸侯國主要諸侯國 n二、郡縣制二、郡縣制 n三、郡國并行制三、郡國并行制 n四、道四、道 n五、路五、路 北宋路的機構(gòu)設(shè)置北宋路的機構(gòu)設(shè)置 n六、行省六、行省 n七、督撫七、督撫 明代省級機構(gòu)設(shè)置明代省級機構(gòu)設(shè)置 總督設(shè)置總督設(shè)置 n君主專制，帝王高居全國官制的頂端，君主專制，帝王高居全國官制的頂端， 全權(quán)決定管制設(shè)置的模式，操縱其運全權(quán)決定管制設(shè)置的模式，操縱其運 行行 n政權(quán)高舉神權(quán)的旗幟，借