中國(guó)商貿(mào)流通業(yè)60年發(fā)展與瞻望

1、中國(guó)商貿(mào)流通業(yè) 60 年發(fā)展與瞻望2009-10-28摘 要：總結(jié)中國(guó)商貿(mào)流通業(yè) 60 年的進(jìn)展，專門是研究改革開 放前后 30 年的轉(zhuǎn)變和成就，關(guān)于理論和實(shí)踐都具有重要的參考意義。前30 年商貿(mào)流通業(yè)的進(jìn)展， “流通無用論”指導(dǎo)了短缺經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)品的打算 分配機(jī)制，完成了“一改” 、“兩統(tǒng)”、“三保證”的歷史任務(wù)；后 30 年商貿(mào) 流通業(yè)的進(jìn)展，流通基礎(chǔ)理論的突破，明晰了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品的市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“三突破” 、“十轉(zhuǎn)變”、“三創(chuàng)新”和一個(gè)“全面開放” 。 關(guān)鍵詞：商業(yè) 60 年，流通業(yè)，打算經(jīng)濟(jì)，改革開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 作為商品交換的發(fā)達(dá)形式、專門從事媒介商品交換的現(xiàn)代商貿(mào)流 通業(yè)

2、，在中國(guó)經(jīng)歷了 60 年的進(jìn)展歷程，是一個(gè)有成績(jī)、有體會(huì)、也有教訓(xùn) 的且不平凡的 60 年，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)世紀(jì)跨過、經(jīng)歷了劃時(shí)代巨變的 60 年。專門是改革開放 30 年的進(jìn)展歷程，商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)歷了從打算經(jīng)濟(jì)向市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從理論指導(dǎo)到實(shí)踐檢驗(yàn)的突破，取得了輝煌而 偉大的成就，建立了一個(gè)具有中國(guó)特色的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的現(xiàn) 代商品流通體系。 2008 年，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 108488億元，有關(guān)于 1952 年的社會(huì)商品零售總額 276.8億元，不考慮價(jià)格因素，增長(zhǎng)近 391倍； 有關(guān)于 1978 年的社會(huì)商品零售總額 1558.6億元，增長(zhǎng) 68.6 倍。這是量的

3、進(jìn)展，也是質(zhì)的飛躍。中國(guó)商貿(mào)流通業(yè) 60 年的進(jìn)展和改革是從傳承和學(xué)習(xí)“國(guó)家所有制 打算經(jīng)濟(jì)”的蘇聯(lián)社會(huì)主義模式向探究和創(chuàng)新具有中國(guó)特色社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式偉大轉(zhuǎn)變過程的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了從打算經(jīng)濟(jì)條件下流通 作為產(chǎn)品分配渠道職能向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)作為商品交換產(chǎn)業(yè)職能的轉(zhuǎn) 變，實(shí)現(xiàn)了從打算經(jīng)濟(jì)條件下交換價(jià)格作為記錄產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換的計(jì)量 單位向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交易價(jià)格成為調(diào)劑市場(chǎng)供求晴雨表的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了 從打算經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)合商業(yè)一統(tǒng)天下的封閉式、管制式的產(chǎn)品流轉(zhuǎn)向市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下多元化、多渠道、開放式商品流通的轉(zhuǎn)變。中國(guó)商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)展的 60年可分為前、后 30 年。前 30 年(1949

4、 1979)，以“一改”、“兩統(tǒng)”、“三保證”為主體，反映在商品短缺條件下以國(guó)家管制和經(jīng)營(yíng)式的分配為主線打算經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求；后30 年(19792009)體現(xiàn)開放改革的成果，集中反映為“三個(gè)突破” 、“三個(gè)創(chuàng)新”、 “十個(gè)轉(zhuǎn)變”和“全面開放” 。一、前 30 年的進(jìn)展前 30 年商業(yè)的進(jìn)展是對(duì)以“國(guó)家所有制打算經(jīng)濟(jì)”為核心的蘇 聯(lián)社會(huì)主義模式的實(shí)踐和深化的過程。通過組建國(guó)營(yíng)商業(yè)、扶持供銷合作 社商業(yè)對(duì)官僚資本主義沒收和資本主義工商業(yè)改造等形式，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)的 社會(huì)主義公有化或集體化，通過實(shí)施統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、統(tǒng)購(gòu)包銷等措施構(gòu)建了經(jīng) 濟(jì)短缺條件下國(guó)家分配產(chǎn)品的通道和運(yùn)作模式。(一) “一改”“一改”是

5、建立在建國(guó)初期國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)的進(jìn)展基礎(chǔ)上 對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行的社會(huì)主義改造，推行的是以分配為核心的打算經(jīng) 濟(jì)的流通體制。對(duì)資本主義工商業(yè)的改造、成立國(guó)營(yíng)商業(yè)和進(jìn)展供銷合作商業(yè)是 共和國(guó)成立之初進(jìn)展社會(huì)主義流通體制的三大措施，構(gòu)成社會(huì)主義商貿(mào)流 通業(yè)的差不多內(nèi)容。1950年 3月，中央人民政府政務(wù)院在統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)工作的同時(shí)， 頒布了關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)國(guó)營(yíng)貿(mào)易實(shí)施方法的規(guī)定 ，規(guī)定中央貿(mào)易部是全國(guó) 國(guó)營(yíng)商業(yè)、合作社商業(yè)和私營(yíng)商業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并在政務(wù)院授權(quán)下負(fù) 責(zé)治理全國(guó)重要商品的價(jià)格。 1950年 3 月到 1951年，中央貿(mào)易部相繼建立 了糧食、花紗布、百貨、鹽業(yè)、土產(chǎn)、石油、煤建、工業(yè)器

6、材八大專業(yè)商 業(yè)公司，通過建立貿(mào)易金庫、商品統(tǒng)一調(diào)撥制度以及商業(yè)打算制度統(tǒng)籌治 理全國(guó)業(yè)務(wù)。 1950年 7月，成立中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的供 銷、消費(fèi)、信用和手工業(yè)生產(chǎn)合作社。這為資本主義商業(yè)的社會(huì)主義改造 奠定了基礎(chǔ)。對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造采取了多層次、有分不、多時(shí)期的 措施。一方面，國(guó)家對(duì)官僚資本主義、民族資本主義、城鄉(xiāng)小商小販區(qū)不 對(duì)待。對(duì)以蔣、宋、孔、陳四大伙兒族為首的官僚資本主義商業(yè)以沒收的 方式轉(zhuǎn)變成為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)；對(duì)兼有革命性和脆弱性的民族資本主義商業(yè)采取“利用、限制、改造”的形式進(jìn)行贖買；對(duì)散布城鄉(xiāng)、經(jīng)營(yíng)靈活、與鄰近 居民聯(lián)系緊密的小商小販采取團(tuán)結(jié)、教育和組織的方式

7、，引導(dǎo)其走合作化 道路。另一方面，國(guó)家從 1953 年下半年開始擴(kuò)大對(duì)私營(yíng)工業(yè)的加工訂貨、 統(tǒng)購(gòu)包銷的范疇，自 11月起逐步對(duì)糧食、油料實(shí)行全行業(yè)代銷。 1954年 9 月起對(duì)私營(yíng)棉布零售商實(shí)行了全行業(yè)的經(jīng)銷和代銷，隨后對(duì)煤、茶葉、石 油、鹽、煙、酒等行業(yè)也連續(xù)實(shí)行全行業(yè)改造，并逐步實(shí)現(xiàn)了大宗物資由 國(guó)營(yíng)商業(yè)對(duì)私營(yíng)批發(fā)商的替代，約束了私營(yíng)零售商的進(jìn)貨渠道。隨后國(guó)家 分時(shí)期地采取了加工訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷、經(jīng)銷代銷、公私合營(yíng)、全行業(yè)公私 合營(yíng)等一系列從低級(jí)到高級(jí)的形式，到 1956年底，全國(guó) 240 多萬戶私營(yíng)商 業(yè)中 82.2%實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義改造， 建立了國(guó)營(yíng)商業(yè)居主體和領(lǐng)導(dǎo)地位， 公私 合營(yíng)商業(yè)是

8、國(guó)營(yíng)商業(yè)組成部分，供銷合作社是國(guó)營(yíng)商業(yè)的有力助手，合作 商店、合作小組以及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)參與城鄉(xiāng)商品流通活動(dòng)的社會(huì)主義統(tǒng)一 市場(chǎng)。（二）“兩統(tǒng)” 統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、統(tǒng)購(gòu)包銷是打算體制兩項(xiàng)差不多的商業(yè)政策和商品治 理模式，是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下不得不采取的斷然措施。1. 統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷這是打算經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)產(chǎn)品流通的差不多政策。 建 國(guó)初期，面對(duì)百?gòu)U待興、經(jīng)濟(jì)短缺、分散的個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水 平難以在短時(shí)刻內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速提升。國(guó)家為了解決城鄉(xiāng)糧食、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)、 銷之間的不平穩(wěn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了解決糧食咨詢題的又征又配 方案，即在農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)一征購(gòu)，在都市實(shí)行定量配給。 1953年 10月，中共 中央做出了關(guān)

9、于實(shí)行糧食的打算收購(gòu)與打算供應(yīng)的決議 ，11月 23日政 務(wù)院頒布了關(guān)于實(shí)行糧食的打算收購(gòu)與打算供應(yīng)的命令和糧食市場(chǎng) 治理暫行方法，規(guī)定糧食必須按規(guī)定銷售給國(guó)家、余糧只能在國(guó)營(yíng)糧店和 供銷合作社銷售，都市居民憑證定量供應(yīng)糧食、工業(yè)用糧由國(guó)家糧食部門 供應(yīng)等一系列有關(guān)糧食產(chǎn)銷的政策。此后，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)有關(guān)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的 命令、規(guī)定、意見等，擴(kuò)大了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的產(chǎn)品范疇，調(diào)整了統(tǒng)一收購(gòu)的產(chǎn) 品價(jià)格，規(guī)定了統(tǒng)購(gòu)產(chǎn)品的流通渠道等。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷商品的種類持續(xù)強(qiáng)化，品種持續(xù)增多。 1954 年，國(guó)務(wù)院 對(duì)包括花生、芝麻、大豆、棉籽、菜籽、胡麻籽、芥菜籽？種食用油脂、 油料的統(tǒng)購(gòu)措施作出具體規(guī)定。 1957年 8 月，

10、國(guó)務(wù)院公布關(guān)于由國(guó)家打 算收購(gòu)（統(tǒng)購(gòu)）和統(tǒng)一收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品和其他物資不準(zhǔn)進(jìn)入自由市場(chǎng)的規(guī)定 ， 要求對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)。 1961年 1 月，中共中央關(guān) 于目前農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工作中幾個(gè)政策咨詢題的規(guī)定制定了“農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)分 類表”，將農(nóng)副產(chǎn)品劃分為統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、合同派購(gòu)以及其他物資三類，進(jìn)一步 規(guī)定了統(tǒng)一收購(gòu)的方法和市場(chǎng)流通途徑等。2. 統(tǒng)購(gòu)包銷這是打算體制下工業(yè)品流通的差不多政策。 建國(guó)初 期，為了盡快復(fù)原國(guó)民經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)固市場(chǎng)物價(jià)，國(guó)營(yíng)商業(yè)部門在對(duì)國(guó)營(yíng)工業(yè) 產(chǎn)品實(shí)行收購(gòu)和包銷的同時(shí)開始對(duì)私營(yíng)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)和加工訂貨，實(shí) 施了在打算體制下工業(yè)品的分配和銷售模式，并推行“三固定” ，實(shí)行行政

11、 式、封閉式的治理。隨著打算經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步強(qiáng)化，其統(tǒng)購(gòu)包銷的產(chǎn)品品類持續(xù)擴(kuò) 大直至覆蓋全部工業(yè)產(chǎn)品。 1951 年的統(tǒng)購(gòu)包銷商品僅僅是棉紗、煤炭等大 宗物資； 1958 年，商業(yè)部提出“大購(gòu)大銷”方針； 1959 1960年商業(yè)部門 將工業(yè)品的包銷范疇從重要工業(yè)品擴(kuò)大到次要工業(yè)品、從工業(yè)品到手工業(yè) 品，包括小到書簽、漿糊、發(fā)卡、襪子、紙花等在內(nèi)的產(chǎn)品全部納入商業(yè) 部門的包銷范疇。直至 1977 年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于進(jìn)一步安排市場(chǎng)供應(yīng)幾項(xiàng) 措施的報(bào)告 中仍舊規(guī)定：“所有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品， 除有規(guī)定以外， 要一律交給商業(yè)部門，統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一銷售” 。（三）“三保證”對(duì)改革開放前 30 年所實(shí)施

12、的“兩統(tǒng)”流通模式的作用要給予歷史 性的評(píng)判，它是打算體制的產(chǎn)物，又是國(guó)家處在短缺經(jīng)濟(jì)、專門是困難的 起步時(shí)期不得不采取的流通措施和商業(yè)政策，在客觀上它盡管起到約束生 產(chǎn)、僵化市場(chǎng)的作用，但必須承認(rèn)在實(shí)際生活中它完成了“保證工業(yè)生產(chǎn)、 保證人民需要、保證公平合理分配”的三大任務(wù)。1. 保證工業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。國(guó)家通過建立“物資分級(jí)、企業(yè)分類” 的物資打算治理和分配制度，治理重要生產(chǎn)資料的流通，保證了工業(yè)生產(chǎn) 的順利進(jìn)行。國(guó)家按照各種物資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要程度和產(chǎn)需特點(diǎn)，將生產(chǎn) 資料劃分為國(guó)家統(tǒng)一分配物資、中央各主管部門統(tǒng)一分配物資和地點(diǎn)治理 物資，對(duì)各級(jí)治理的物資采取分不由各級(jí)不的部門統(tǒng)籌物資資

13、源和統(tǒng)一分 配、供應(yīng)的治理方法，以保證工業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)。 隨著打算治理體制的推進(jìn)，“統(tǒng) 配物資”和“部管物資”的品種數(shù)逐步增多， 1957年與 1953 年相比，“統(tǒng) 配物資”由 112種增加到 342 種，“部管物資”由 115種增加到 301種。19 61 年，按照中央做出的“集中統(tǒng)一治理生產(chǎn)資料銷售和供應(yīng)”的決定，擴(kuò) 大了物資分配體制的管控范疇，統(tǒng)配和部管物資的品種、數(shù)目逐年增加。 此后持續(xù)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大了統(tǒng)配、 部管物資品種名目 （ 1977年為 617 種， 1978 年為 689種），對(duì)統(tǒng)配物資的分配和供應(yīng)實(shí)行中央和地點(diǎn)“兩級(jí)治理” 制度。2. 保證人民的差不多需要。 國(guó)家通過建立健

14、全商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系、 保持 市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)確保人民的差不多需要得到滿足。商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅包括負(fù)責(zé)組織貨源和商品分配、負(fù)責(zé)市場(chǎng)批 發(fā)的批發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系，而且也包括以國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社為主的零售網(wǎng)絡(luò) 體系。 1976年與 1962年相比，供銷社在全國(guó)的零售門店數(shù)由 122283個(gè)增 加到 142602個(gè)，增加近 18000個(gè)；代購(gòu)代銷店由 84573 個(gè)增加到 418135 個(gè)，增加近 4 倍。國(guó)家通過打算治理的國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)和供銷合作社體系強(qiáng)制性地保 證了物價(jià)水平的平穩(wěn)，以確保人民生活需要。除此之外，國(guó)家還通過組織城鄉(xiāng)物資交流、開放集市貿(mào)易、組織 工業(yè)品下鄉(xiāng)等形式補(bǔ)充人民生活的多種需要。3. 保證公平合

15、理分配。為了實(shí)現(xiàn)短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)品的公平合理分 配，國(guó)家采取了憑票證供應(yīng)、限制集團(tuán)購(gòu)物以及建立特需供應(yīng)制度等政策。 防止非法投機(jī)、糾正特權(quán)思想，在保證勞保、外賓等專門需要的同時(shí)，盡 可能做到公平合理的分配，幸免貧富不均、差距過大而造成的社會(huì)咨詢題。二、后 30 年的進(jìn)展后 30 年商貿(mào)流通業(yè)的進(jìn)展是實(shí)現(xiàn)從打算經(jīng)濟(jì)模式向具有中國(guó)特色 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的過程，是改革開放、創(chuàng)新進(jìn)展的 30 年。這 3 0 年初步建立了具有生氣和活力， 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的商品流通體 制，其成績(jī)要緊表現(xiàn)為“三個(gè)突破” 、“三個(gè)創(chuàng)新”、“十個(gè)轉(zhuǎn)變”和一個(gè)“全 面開放”。（一）“三個(gè)突破”后 30 年商貿(mào)流通

16、業(yè)的進(jìn)展， 以適度開放為主線， 以商品流通體制、 流通環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)、有形市場(chǎng)觀念的突破為基礎(chǔ)，奠定并激發(fā)了流通理論、流 通治理體制和流通制度的創(chuàng)新。1. 突破打算經(jīng)濟(jì)條件下以管制式分配為主形式的產(chǎn)品流通體制， 建 立了具有中國(guó)特色的以適度開放式市場(chǎng)調(diào)劑為主的商品流通體制，要緊表 現(xiàn)為流通主體、流通客體、交易機(jī)制、主體行為的適度的、循序漸進(jìn)的放 開，從而使組織化、專門化的商貿(mào)流通成為開放最早、市場(chǎng)化程度最高的 一個(gè)產(chǎn)業(yè)。改革和開放造就了一個(gè)充滿生氣和活力的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。2. 突破打算經(jīng)濟(jì)條件下“重生產(chǎn)、輕流通”的理論認(rèn)識(shí)誤區(qū)，復(fù)原 了交換、流通、商業(yè)在社會(huì)化大生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和交換價(jià)值的中介地 位

17、，要緊表現(xiàn)為企業(yè)界對(duì)構(gòu)建獨(dú)立流通渠道的重視、理論界對(duì)國(guó)際貿(mào)易調(diào) 劑余缺功能向參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)功能的認(rèn)識(shí)以及政府對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品流 通體系構(gòu)建的重視。理論突破孕育了行政治理機(jī)制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和組織 治理制度的創(chuàng)新。3. 突破打算經(jīng)濟(jì)條件下狹隘的供給性的、產(chǎn)品性的有形市場(chǎng)觀念， 構(gòu)建了需求引導(dǎo)性、產(chǎn)品和服務(wù)并重、有形和虛擬并舉的市場(chǎng)關(guān)系框架， 要緊表現(xiàn)為“三無一統(tǒng)”市場(chǎng)格局的轉(zhuǎn)變、條塊分割的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和封閉式 的國(guó)際市場(chǎng)的開放、電視購(gòu)物、網(wǎng)上購(gòu)物、郵購(gòu)等新型購(gòu)銷方式的顯現(xiàn)等。 企業(yè)實(shí)踐挖掘并驗(yàn)證了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，造就了多業(yè)態(tài)、多形式、多元化的市場(chǎng) 體系。中國(guó)商貿(mào)流通業(yè) 60 年進(jìn)展與瞻望（下）2009-1

18、0-28（二）“三個(gè)創(chuàng)新”“三個(gè)創(chuàng)新”包括流通理論創(chuàng)新、流通治理體制創(chuàng)新和流通制度 創(chuàng)新。1. 流通理論創(chuàng)新。這是改革 30 年的最大成績(jī)，改變了幾千年以來 輕商的觀念，克服“流通無用論” “左”的傾向，從“流通先導(dǎo)論”的提出， 到“流通支柱”和“流通產(chǎn)業(yè)論”的產(chǎn)生，揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是交換 經(jīng)濟(jì)，任何經(jīng)濟(jì)行為都始于交換，為了交換，通過交換在實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值的 同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值；生產(chǎn)進(jìn)展到一定程度，市場(chǎng)在資源配置中的 基礎(chǔ)作用充分顯現(xiàn)，沒有交換的經(jīng)濟(jì)行為是一種白費(fèi)行為。這不僅是理論 上的創(chuàng)新和突破，在實(shí)踐中也能明確和提升商貿(mào)流通業(yè)的社會(huì)地位，依靠 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮它擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)

19、性作用。生產(chǎn)讓中國(guó)從貧窮大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)大國(guó)，交換讓中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó) 走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。2. 流通治理體制創(chuàng)新。 建國(guó)以來， 中國(guó)商品流通治理體制始終在調(diào) 整、磨合、重組的過程中持續(xù)變動(dòng)，但并沒有擺脫部門分割、條塊分離、 內(nèi)外貿(mào)分家的差不多特點(diǎn)，導(dǎo)致統(tǒng)一市場(chǎng)不統(tǒng)一，政出多門，各管一塊， 嚴(yán)峻制約商品流通的深度和廣度，阻礙商貿(mào)流通業(yè)的生存和進(jìn)展。國(guó)內(nèi)市 場(chǎng)不統(tǒng)一、治理體制不一致，也阻礙中國(guó)市場(chǎng)與世界商品市場(chǎng)的接軌。 200 3年 3月，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)部門合并， 正式成立內(nèi)外 貿(mào)一體化的國(guó)家商務(wù)部，制定、頒布和實(shí)施了一系列與商業(yè)、市場(chǎng)有關(guān)的 法律、法規(guī)和條例，逐步推行商貿(mào)流通業(yè)一體化、

20、制度化和國(guó)際化治理。3. 流通制度創(chuàng)新。 商業(yè)經(jīng)營(yíng)連鎖化是流通產(chǎn)業(yè)的一次革命， 是世界 性的現(xiàn)象，是一次商業(yè)制度的創(chuàng)新，它不僅改變了商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式， 而且還引發(fā)了一場(chǎng)流通制度的革命，改變了傳統(tǒng)的批零關(guān)系、廠商關(guān)系、 零零關(guān)系和店群關(guān)系，打破了傳統(tǒng)的商品流通模式，通過統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一 配送、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，來最大限度地縮短流通過程，降低流通成本。中國(guó)連鎖 百?gòu)?qiáng)的銷售額已占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的 11%，加上大量中小連鎖企 業(yè)的存在，中國(guó)連鎖化程度已超過 40%。涌現(xiàn)出一批具有相當(dāng)規(guī)模和國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)力的連鎖集團(tuán)，成為我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的龍頭企業(yè)和主導(dǎo)力量。連鎖經(jīng) 營(yíng)中國(guó)化、中國(guó)商業(yè)連鎖化，這是一項(xiàng)流通領(lǐng)

21、域的制度性建設(shè)，是進(jìn)展的 方向，也是必定的過程。（三）全面開放 改革和開放是推動(dòng)現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的兩個(gè)輪子，缺一不可。對(duì) 外開放實(shí)質(zhì)上由商品市場(chǎng)開始，商貿(mào)流通業(yè)是開放最早的產(chǎn)業(yè)。1. 與國(guó)際零售商業(yè)集團(tuán)相比， 中國(guó)商業(yè)企業(yè)存在著 “四個(gè)差距”（觀 念、治理、營(yíng)銷與服務(wù)） 、“兩個(gè)不足”（資金不足、治理人才不足） 、“三個(gè) 不高”（連鎖化程度不高、規(guī)?；潭炔桓摺F(xiàn)代化水平不高） ，封閉式經(jīng) 營(yíng)必定導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)峻分割，差距越來越大，越來越難以 與國(guó)際接軌。2. 中國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的開放采取三種形式、 經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。 第一時(shí) 期是商品開放，承諾外國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)銷售。從 20 世紀(jì) 70年

22、代末期承諾第 一罐可口可樂在中國(guó)銷售起，就解開了中國(guó)商品開放的序幕。通過擴(kuò)大進(jìn) 口貿(mào)易，國(guó)外產(chǎn)品以多種形式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。第二時(shí)期是經(jīng)營(yíng)形式（業(yè)態(tài)） 的開放。以 20 世紀(jì) 80年代中期引進(jìn)超市為起點(diǎn)，專門是 90 年代以后，全 面引進(jìn)各種業(yè)態(tài)，通過連鎖形式向全國(guó)推進(jìn)，用短短 10 多年時(shí)刻走過發(fā)達(dá) 國(guó)家經(jīng)歷 150 多年的歷程。第三時(shí)期是資本開放，以 1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在 五個(gè)特區(qū)、六大都市為試點(diǎn)， 1999 年推廣到省會(huì)、直轄市、自治區(qū)首府， 2 001 年加入世貿(mào)組織， 2004年零售市場(chǎng)全面開放，并承諾進(jìn)行批發(fā)商業(yè)試 點(diǎn)。從此商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)入全面開放的新時(shí)期。3. 事實(shí)證明， 商貿(mào)流通業(yè)

23、的開放利大于弊， 已收到明顯的成效。（1） 通過利用外資，加快都市商業(yè)設(shè)施的建設(shè)和改進(jìn)，重塑中國(guó)零售業(yè)的整體 形象，推動(dòng)都市建設(shè)的進(jìn)展，促進(jìn)都市的升級(jí)換代。 （ 2）促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制的形成和完善，激活商品市場(chǎng)，出現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化， 推動(dòng)商品市場(chǎng)全面開展價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。 （ 3） 引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)理念、新的經(jīng)營(yíng)形式和治理模式，推動(dòng)零售業(yè)的業(yè)態(tài)改革、 觀念更新和治理水平的提升。 （ 4）擴(kuò)大世界名牌產(chǎn)品和新品種的銷售，提 升經(jīng)營(yíng)檔次，滿足高收入者的消費(fèi)需要，推動(dòng)中國(guó)多層次、多結(jié)構(gòu)、多元 化的消費(fèi)品市場(chǎng)的形成，并逐步走向成熟。4. 因此，中國(guó)零售業(yè)也面臨著沖擊和

24、挑戰(zhàn)， 這是客觀的，不可幸免 的，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾蚊鎸?duì)。 （ 1）要有自信的信心。中國(guó)市場(chǎng)是中國(guó)人的 市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)的主體是中國(guó)商業(yè)企業(yè)，任何一個(gè)外資商業(yè)集團(tuán)，都無法 代替中國(guó)商業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的作用。 （ 2）要有自主的意識(shí)。零售的競(jìng)爭(zhēng)是同 一業(yè)態(tài)的同一商圈中的對(duì)抗和較量，不取決于它的規(guī)模，而要取決于每一 個(gè)單店的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。 （3）要有自強(qiáng)的進(jìn)展戰(zhàn)略。要立足做強(qiáng)，不能盲目 求大、盲目進(jìn)展，要充分利用連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，做足區(qū)域、做實(shí)區(qū)域，規(guī) 模效應(yīng)、穩(wěn)步進(jìn)展。（四）“十大轉(zhuǎn)變” 商貿(mào)流通理論與實(shí)踐的突破和創(chuàng)新、商品市場(chǎng)的改革和開放實(shí)現(xiàn) 了商品市場(chǎng)的“十大轉(zhuǎn)變” ，體現(xiàn)著開放改革所取得的龐大成果，標(biāo)

25、志著中 國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的進(jìn)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流通體 制。1.市場(chǎng)態(tài)勢(shì)從賣方市場(chǎng)到買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。 一個(gè)市場(chǎng)繁榮、 商品豐 富、物價(jià)穩(wěn)固、購(gòu)銷兩旺、充滿生氣與活力的買方市場(chǎng)差不多形成。2.經(jīng)濟(jì)形式從國(guó)合商業(yè)二元結(jié)構(gòu)到多種經(jīng)濟(jì)形式共存的轉(zhuǎn)變。 深化 國(guó)有商業(yè)改革，促進(jìn)民營(yíng)商業(yè)迅速進(jìn)展，引進(jìn)外資商業(yè)，一個(gè)各種經(jīng)濟(jì)形 式互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充、共同進(jìn)展的多形式、多元化商品市場(chǎng)格局逐步走 向成熟。3. 商業(yè)業(yè)態(tài)從單一業(yè)態(tài)到多業(yè)態(tài)進(jìn)展。 先進(jìn)業(yè)態(tài)持續(xù)引進(jìn)， 業(yè)態(tài)結(jié) 構(gòu)逐步完善，并在進(jìn)展中持續(xù)創(chuàng)新，在組合中構(gòu)建具有中國(guó)特色的業(yè)態(tài)體 系和業(yè)種系列。4. 市場(chǎng)商品體系形成。 從要緊滿足溫飽型需求的不

26、完善的市場(chǎng)商品 體系到多層次市場(chǎng)商品體系，進(jìn)而到小康型社會(huì)商品結(jié)構(gòu)為主體，兼顧溫 飽型需求的商品體系的轉(zhuǎn)變；與此同時(shí)，主動(dòng)制造條件開拓新的消費(fèi)領(lǐng)域， 進(jìn)展適應(yīng)高收入階層的奢侈品市場(chǎng)，一個(gè)多檔次、多結(jié)構(gòu)、多形式的零售 市場(chǎng)商品體系差不多形成。5. 服務(wù)體系逐步成熟。 由單純的商品經(jīng)營(yíng)到綜合性經(jīng)營(yíng)進(jìn)展， 從只 重視商品向商品和服務(wù)并重，從單純的物質(zhì)消費(fèi)向物質(zhì)、精神消費(fèi)并重， 從滿足生活差不多要求向促進(jìn)健康、提升生活質(zhì)量進(jìn)展，重視商業(yè)服務(wù)在 構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。6. 經(jīng)營(yíng)形式漸趨多元。 從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷單一的購(gòu)銷形式到多樣化的經(jīng)營(yíng) 形式進(jìn)展，大力推行代銷、經(jīng)銷、工商聯(lián)營(yíng)、引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)、代理

27、、 拍賣等多種形式。7. 城鄉(xiāng)市場(chǎng)和諧進(jìn)展。從重視都市市場(chǎng)到城鄉(xiāng)市場(chǎng)并重，實(shí)施“萬 村千鄉(xiāng)農(nóng)家店”、“雙百市場(chǎng)工程”，重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮新農(nóng)合、農(nóng)業(yè) 專業(yè)公司和農(nóng)民個(gè)體在組織商品流通中的作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、雙向暢通 的商品流通體系。8. 流通現(xiàn)代化進(jìn)程加速。從原始的手工交易形式到科技商業(yè)進(jìn)展， IT 技術(shù)廣泛應(yīng)用于購(gòu)、銷、調(diào)、存的全過程，逐步實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)信息化、 網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化治理。9. 市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范有序。 從無序競(jìng)爭(zhēng)逐步走向規(guī)范交易， 商貿(mào)流 通業(yè)的法規(guī)、制度和運(yùn)行規(guī)則連續(xù)出臺(tái)，規(guī)范交易行為，提倡正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)， 防止行業(yè)壟斷，一個(gè)規(guī)范、有序的零售市場(chǎng)正在形成。10. 重視食品安全。 從

28、追求數(shù)量到重視質(zhì)量，食品安全、賣場(chǎng)安全、 促銷安全差不多引起普遍關(guān)注，重視商品檢驗(yàn)，提倡構(gòu)建安全、和諧的消 費(fèi)環(huán)境已成為零售經(jīng)營(yíng)者的努力方向。三、瞻望中國(guó)商貿(mào)流通業(yè)以后走向我們的時(shí)代是商業(yè)時(shí)代， 21 世紀(jì)是商業(yè)的世紀(jì)，中國(guó)商貿(mào)流通業(yè) 同樣面臨諸多挑戰(zhàn)，進(jìn)展道路仍舊艱巨，改革任重道遠(yuǎn)。它不僅擔(dān)負(fù)著中 國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重大任務(wù)，同時(shí)它必須在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展、 人民生活水平提升、寬松消費(fèi)環(huán)境的營(yíng)造以及構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流通 體制中發(fā)揮更大的作用。中國(guó)商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)引起高度的重視和關(guān)注、支持 和進(jìn)展。展望以后，我們提出以下設(shè)想：第一，所有制結(jié)構(gòu)：應(yīng)以國(guó)有資本控股、參股的大型商業(yè)股份制 集團(tuán)（

29、包括連鎖集團(tuán)）為主導(dǎo)，以民營(yíng)商業(yè)為基礎(chǔ)，以適度引進(jìn)外資為補(bǔ) 充，以大量小商小販存在為特色，構(gòu)建多種經(jīng)濟(jì)形式并存，互相補(bǔ)充、共 同進(jìn)展的社會(huì)流通經(jīng)濟(jì)模式。流通領(lǐng)域能夠不要國(guó)營(yíng)，但不能不要國(guó)有資 本，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)所決定，是國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的客觀需要。第二，市場(chǎng)商品結(jié)構(gòu)模式：是以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)、以完善小康型 商品市場(chǎng)為基礎(chǔ)，兼顧溫飽型的市場(chǎng)需求，主動(dòng)開拓富有型的商品結(jié)構(gòu)， 擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，開拓服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)消閑消費(fèi)，增加市場(chǎng)有效供給，為全 面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)：以現(xiàn)代化、大型的流通集團(tuán)（連鎖企業(yè)） 為主導(dǎo)，以中小商業(yè)（包括中小都市商業(yè)、中小型商業(yè)企業(yè)和中小型連鎖 商業(yè)）為基礎(chǔ)，主動(dòng)推廣多種形式的連鎖經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用， 提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓舞大型生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建通向世界市場(chǎng)的分銷體系。第四，城鄉(xiāng)商業(yè)結(jié)構(gòu)：以特大都市商業(yè)