公路安全保障工程實(shí)施方案

1、 公路安全保障工程實(shí)施方案 關(guān)愛(ài)生命，尊重生命，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人全面協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全與否直接關(guān)系著公路交通參與者人的生命安全。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，受資金、環(huán)境、理念等眾多因素的制約，公路交通在數(shù)量和規(guī)模得到快速增長(zhǎng)和擴(kuò)大的同時(shí)，在質(zhì)量和功能、服務(wù)和管理等方面還不能全面適應(yīng)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。特別是一些早期建成的山區(qū)公路坡陡彎急、傍溝臨澗，缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施，事故頻發(fā)，無(wú)法滿(mǎn)足公眾的安全期望和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。為了全面提高我國(guó)公路設(shè)施的服務(wù)水平，保障行車(chē)安全。部決定：從2004年開(kāi)始

2、在全國(guó)國(guó)省干線(xiàn)公路上實(shí)施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。為保證這項(xiàng)工程的順利實(shí)施，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想和原則 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持“以人為本，以車(chē)為本”，突出功能性、服務(wù)性，努力營(yíng)造一個(gè)安全、暢通、便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)交通部門(mén)的積極性；堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索符合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)方法和措施。 二、實(shí)施目標(biāo)及工作任務(wù) 黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定提出：完善社會(huì)

3、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，特別提出要“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”和“堅(jiān)持以人為本”。這對(duì)新時(shí)期的公路交通工作提出了更高、更新的要求，也豐富了公路交通新的跨越式發(fā)展的內(nèi)涵。通過(guò)實(shí)施“公路安全保障工程”，力求實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：（一）全面完善公路安全防護(hù)設(shè)施，提高行車(chē)安全水平，讓群眾走得安心。 （二）提升交通行業(yè)的管理理念，加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行和服務(wù)能力建設(shè)，讓群眾走得舒心。 （三）在全社會(huì)樹(shù)立和維護(hù)交通部門(mén)是一個(gè)負(fù)責(zé)任行業(yè)的良好形象，提高社會(huì)公眾和其它部門(mén)的認(rèn)同感、信任感，讓群眾走得放心。 （四）摸索、總結(jié)出一套適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)措施，為提升今后新建公路的安全水平提供技術(shù)

4、借鑒。 為了順利實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，實(shí)施工作必須完成的具體任務(wù)是： （一）用3年時(shí)間，完成全國(guó)國(guó)省干線(xiàn)公路上的17萬(wàn)處，5萬(wàn)公里急彎、陡坡、視距不良、臨崖等行車(chē)危險(xiǎn)路段的處治工作。 （二）統(tǒng)籌“十五”文明樣板路創(chuàng)建和“安全保障工程“示范路段建設(shè)工作，以此帶動(dòng)實(shí)施工作的全面開(kāi)展。 （三）對(duì)公路安全防護(hù)工作進(jìn)行系統(tǒng)研究和總結(jié)，提出一套完整的技術(shù)手冊(cè)指導(dǎo)今后的公路建設(shè)和維護(hù)工作。 （四）以工程實(shí)施為載體，加強(qiáng)對(duì)廣大公路交通職工的培訓(xùn)和教育，切實(shí)提升全行業(yè)的工作理念和服務(wù)意識(shí)。三、工作步驟“公路安全保障工程”涉及面廣、工程量大，而且多數(shù)實(shí)施路段位于地形條件復(fù)雜的山嶺重丘區(qū)，實(shí)施條件差。各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)

5、按以下工作安排，精心組織，周密籌劃，確保實(shí)施工作的順利進(jìn)行。 （一）準(zhǔn)備階段(2004年2月底前) 1、制定和下發(fā)實(shí)施方案； 2、組織各省（自治區(qū)、直轄市）交通廳（委）對(duì)所轄路段進(jìn)行安全性調(diào)查，摸清待實(shí)施“公路安全保障”工程的路段數(shù)量和分布情況。 3、對(duì)各地的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和整理，估算工程總規(guī)模，編制工程實(shí)施計(jì)劃。 4、組織人員編制公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)要求，針對(duì)不同缺陷推薦不同的處治措施，供各地選用。 5、部派出技術(shù)小組對(duì)210國(guó)道進(jìn)行實(shí)地考察，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)分省提出210國(guó)道實(shí)施技術(shù)方案。 （二）210國(guó)道示范工程實(shí)施階段（2004年2月-2004年8月底） 1、現(xiàn)場(chǎng)踏勘數(shù)據(jù)采集階段

6、（2月25-3月25日）。部技術(shù)組赴現(xiàn)場(chǎng)采集沿線(xiàn)平、縱、橫數(shù)據(jù)，以及現(xiàn)有安全設(shè)施設(shè)置情況等技術(shù)數(shù)據(jù)。2月底前應(yīng)先期完成陜西省一段典型路段的數(shù)據(jù)采集工作。 2、技術(shù)方案擬定階段（3月28-4月28日）。部技術(shù)組擬定全線(xiàn)實(shí)施技術(shù)方案。3月10前，先期完成陜西省典型路段的技術(shù)方案擬定工作。 3、陜西省典型路段實(shí)施階段（3月15-4月20日）。 4、布置和動(dòng)員階段（4月底）。部在陜西省試點(diǎn)路段召開(kāi)210示范工程實(shí)施布置會(huì)。向沿線(xiàn)各省提供技術(shù)方案，布置實(shí)施工作。 5、實(shí)施階段（5月初-8月底）。沿線(xiàn)各省組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)210國(guó)道的安全保障工程。 6、驗(yàn)收階段（9月上旬）。部在210沿線(xiàn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，同時(shí)對(duì)

7、示范工程進(jìn)行驗(yàn)收。 （三）全面實(shí)施階段（2004年9月至2006年9月）1、各地在國(guó)省干線(xiàn)公路上組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的“公路安全保障”工程。2、部從2004年開(kāi)始，重點(diǎn)抓好210、319、202、109、105五條國(guó)道的實(shí)施工作。 （四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2006年10-11月） 各省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工程實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，并向部提交總結(jié)報(bào)告。部對(duì)各地的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，并對(duì)全國(guó)的工程實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。 四、保證措施 （一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地交通部門(mén)要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，按照部黨組提出的做一個(gè)負(fù)責(zé)任行業(yè)的要求，提高行業(yè)服務(wù)意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的必要性和重要意義，在行業(yè)內(nèi)形成合

8、力，保證實(shí)施工作的順利完成。 （二）加強(qiáng)技術(shù)支持。以部公路交通安全工程研究中心為依托單位，編制實(shí)施技術(shù)手冊(cè)。同時(shí)對(duì)實(shí)施工程中的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行追蹤和研究，及時(shí)提出解決意見(jiàn)。 （三）保證資金渠道。所需資金主要以地方為主解決。省級(jí)交通主管部門(mén)要在年度計(jì)劃中安排公路安全保障工程支出，部給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。 （四）營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視和網(wǎng)站等各種媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，為實(shí)施工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。 五、有關(guān)技術(shù)規(guī)定 （一）定義及判定指標(biāo) “公路安全保障”工程是指采用交通工程措施，對(duì)已有國(guó)省干線(xiàn)公路及其沿線(xiàn)設(shè)施中存在的影響行車(chē)安全的明顯隱患進(jìn)行整治，以提高公路行車(chē)安全性的工程。實(shí)施“公路

9、安全保障”工程的路段應(yīng)符合下列指標(biāo)之一，且目前未采取有效防護(hù)措施： 1、急彎路段 小于一定半徑R的平曲線(xiàn)路段 二級(jí)公路 R125米 三級(jí)公路 R60米 四級(jí)公路 R30米 連續(xù)有三個(gè)或三個(gè)以上小于一定半徑（R）的反向平曲線(xiàn)相連，且各圓曲線(xiàn)間的距離（L）小于一定長(zhǎng)度的路段。 二級(jí)公路 R125米 L50米 三級(jí)公路 R60米 L35米 四級(jí)公路 R30米 L25米 2、陡坡路段 縱坡大于一定坡度（I%）的路段。 二級(jí)公路 I6 三級(jí)公路 I7 四級(jí)公路 I8 3、連續(xù)下坡路段 長(zhǎng)度大于3km的連續(xù)下坡平均縱坡大于一定坡度（I%）的路段。 二級(jí)公路 I4.5 三級(jí)公路 I5 四級(jí)公路 I5.5 4、視距不良路段 指會(huì)車(chē)視距（L）不滿(mǎn)足規(guī)定的路段，如小半徑曲線(xiàn)內(nèi)側(cè)有樹(shù)木、山體，凸形豎曲線(xiàn)橋梁等路段。 二級(jí)公路 L150米 三級(jí)公路 L80米 四級(jí)公路 L60米 5、路側(cè)險(xiǎn)要路段 沿溪線(xiàn)的路側(cè)陡崖、深溝路段以及高填土、高擋墻路段，擋墻、邊坡高度h4米。 路側(cè)距離土路肩邊緣3.0米內(nèi)有江河、湖泊