關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明大縣富裕美麗實(shí)施方案

1、關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明大縣富裕美麗XX實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以黨的十八大及縣十四屆五次會(huì)議精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)化承載、集團(tuán)化發(fā)展、市場化建設(shè)，做大做強(qiáng)規(guī)模工業(yè)，培育壯大中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)，逐步健全城鄉(xiāng)市場體系，強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)到2016年末，全縣萬元GDP能耗下降到0.578噸標(biāo)準(zhǔn)煤；單位增加值能耗下降15%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.5億元;工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到10億元以上，其中設(shè)備更新及新技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用投入實(shí)現(xiàn)2億元以上；累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)，其中：節(jié)能

2、提升項(xiàng)目3個(gè)，循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目3個(gè)，技改提效項(xiàng)目1個(gè)，環(huán)境綜合治理項(xiàng)目5個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目7個(gè)。三、工作重點(diǎn)（一）鞏固與發(fā)展并重，進(jìn)一步加大對縣域資源開發(fā)利用。在鞏固原有規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，依托縣域優(yōu)勢資源，切實(shí)加快開發(fā)利用及規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育工作。1、依托我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，加大銅、鋅、錳、鐵、金等金屬礦產(chǎn)資源深度勘探力度，快速推進(jìn)石棉、海泡石、大理石、蛇紋石、硅石等非金屬礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級步伐，大力開展礦產(chǎn)品精深加工及資源綜合回收循環(huán)再利用，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。2、充分利用我縣豐富的水能資源，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，切實(shí)加快嘉陵江、玉帶河流域

3、水能梯級開發(fā)，建成巨亭、陽平關(guān)、太白灘、左家灣等水電站。3、大力發(fā)展糧、油、畜、茶、藥、菌等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、有市場競爭力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)有市場、有特色、有潛力的中小型企業(yè)和主要從事農(nóng)產(chǎn)品初加工個(gè)體戶的發(fā)展。大力引進(jìn)高新技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗放型向精專型轉(zhuǎn)變。（二）建設(shè)與招商同步，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以服務(wù)功能提升為突破口，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)外要素組合，積極探索市場化運(yùn)作和多元化投入模式，增強(qiáng)物流配送、金融保險(xiǎn)和生活休閑等配套功能，全面完成16.8公里10千

4、伏電纜鋪設(shè)、大橋整修裝飾及照明工程，啟動(dòng)企業(yè)家公寓、園區(qū)至韓家壩道路及河堤建設(shè)，不斷完善園區(qū)道路、電力、通訊、土地平整等“七通一平”建設(shè)。2、全力推進(jìn)招商引資。積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新路子，以生物科技、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品醫(yī)藥為重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批投資大、產(chǎn)值高、效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，加快形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。年均新引進(jìn)入園企業(yè)2戶以上，到2016年末，入園企業(yè)達(dá)到23戶以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。3、不斷完善園區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。園區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步健全規(guī)章制度，做到用制度管人、用機(jī)制激勵(lì)人，積極打造一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，助推園區(qū)快速發(fā)展。對入園企業(yè)要實(shí)行“一企一策”提供個(gè)性化服

5、務(wù)，全力做好天洋制藥、盛發(fā)鋼管、龍鄉(xiāng)香菇等企業(yè)入園服務(wù)，確保按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（三）節(jié)能與創(chuàng)新并進(jìn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。1、按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量擴(kuò)空間”的基本思路，以先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷降低能源消耗強(qiáng)度；著力強(qiáng)化節(jié)能改造措施，加快新技術(shù)新設(shè)備推廣應(yīng)用；著力加強(qiáng)管理引導(dǎo)，合理控制能源消費(fèi)總量，建立健全節(jié)能降耗倒逼機(jī)制；著力完善政策法規(guī)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，逐步形成以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、市場驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能降耗工作格局，有效提高能源利用效率，大力減少污染物排放。2015年完成漢中鋅業(yè)銅礦有限公司供電設(shè)備改造、陜西天洋制藥有限公司安全隱患治理

6、及高低壓配電系統(tǒng)更新升級項(xiàng)目建設(shè)。2、嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和工信部部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，深入推進(jìn)落后產(chǎn)能和工藝淘汰工作，確保友信建材3.011M機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線、縣機(jī)磚廠及茅坪溝福利機(jī)磚廠兩個(gè)粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線等一批企業(yè)在2016年末關(guān)停拆除；積極推進(jìn)黑木林鐵礦選廠擴(kuò)建、龍達(dá)公司新建選廠、天洋制藥公司遷建、盛發(fā)鋼管二期擴(kuò)建、蒼社大理石開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，確保2015年末全部投產(chǎn)達(dá)效，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。3、借鑒縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依托漢平油庫、陜南石棉礦國有土地，2014年完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，2015年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本

7、健全，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率明顯提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)。2015年建成鑫鼎礦業(yè)公司鋅浸出渣綜合回收利用、長江公司冶煉廢渣綜合回收利用項(xiàng)目，2016年末，XX礦業(yè)公司蛇紋石循環(huán)再利用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（四）保護(hù)與治理統(tǒng)籌，突出抓好環(huán)境建設(shè)。1、我縣礦產(chǎn)采選、冶煉等涉重金屬企業(yè)存在著生產(chǎn)設(shè)施簡陋、生產(chǎn)工業(yè)落后，環(huán)保設(shè)施未建或建成運(yùn)行不穩(wěn)，工業(yè)廢氣、廢水等污染處理設(shè)施達(dá)標(biāo)率低，這些問題亟待解決。一方面我們通過實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)，在2014年末漢中鋅業(yè)銅礦、長江公司、同強(qiáng)礦業(yè)公司、山坪鉛鋅礦、鑫潤礦業(yè)公司五戶企業(yè)完成清潔生產(chǎn)技術(shù)審核，累計(jì)投資800萬元；另一方面我們通過污

8、染源專項(xiàng)治理，確保在2015年完成對長江公司、大茅坪銅礦等10戶企業(yè)污染源治理，投資11630萬元。2、在餐飲服務(wù)行業(yè)推廣綠色消費(fèi)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極幫助和引導(dǎo)漢源賓館、飛鹿酒店、羌州大酒店等一批重點(diǎn)餐飲企業(yè)通過倡導(dǎo)綠色食品和綠色消費(fèi)，加速解決日益迫切的餐飲安全、健康消費(fèi)等社會(huì)問題，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)效益的提高。3、嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，杜絕污染源進(jìn)入寧強(qiáng)。在今后的招商引資工作中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染企業(yè)入駐寧強(qiáng)。 （五）規(guī)劃與建設(shè)同行，加快縣域市場服務(wù)體系建設(shè)。1、加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，2013年完成*鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，2014年完成縣城七里壩新區(qū)、*鎮(zhèn)、*

9、壩鎮(zhèn)及鞏家河鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，2015年末完成縣城中心農(nóng)貿(mào)市場遷建工作，新建燕子砭邊貿(mào)市場。2、積極推進(jìn)全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域規(guī)劃編制工作，以縣城中心商業(yè)區(qū)改造、縣城南門綜合開發(fā)建設(shè)、七里壩新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)謀劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，著力打造大型商業(yè)綜合體，從根本上提升城區(qū)的消費(fèi)環(huán)境和城市品位，凸顯縣城在縣域及周邊地區(qū)的商業(yè)中心地位。3、緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和鎮(zhèn)超工程的實(shí)施建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)品市場和農(nóng)資農(nóng)家店覆蓋面，力爭2016年末村級農(nóng)家店覆蓋率達(dá)60%，配送率50%，成活率95%，鄉(xiāng)級農(nóng)家店覆蓋率100%，配送率75%，統(tǒng)一結(jié)算率100%，成活率100%。四、保障措施（一）明確工作職責(zé)。建設(shè)生態(tài)文明大縣、富裕美麗*，人人有責(zé)?？h政府成立實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣*局負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施工作，確保到2016年目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。（二）加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介及新聞媒體