電大的責(zé)任義務(wù)及建設(shè)策略分析論文

1、life is like a cup of tea. it will not suffer for a lifetime, but it will always suffer for a while.同學(xué)互助一起進(jìn)步（頁眉可刪）電大的責(zé)任義務(wù)及建設(shè)策略分析論文 關(guān)于電大的責(zé)任義務(wù)及建設(shè)策略分析的電大論文范文：實現(xiàn)高等教育大眾化是我國教育發(fā)展戰(zhàn)略中的系統(tǒng)工程，電大是構(gòu)成這項系統(tǒng)工程的重要組成部分，控制系統(tǒng)的決策部門只有科學(xué)地劃分系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的職能和任務(wù)，才能使系統(tǒng)處于良性態(tài)勢。電大在實施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中加大了投入，為建立我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系奠定了重要的物資基礎(chǔ)，應(yīng)該成為我國現(xiàn)

2、代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的主體。加強和完善電大系統(tǒng)建設(shè)是電大本身發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)我國高等教育大眾化的需要，對此，各級電大都有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。黨的十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為我國全面建設(shè)小康社會的內(nèi)容之一。陳至立同志在紀(jì)念鄧小平同志批準(zhǔn)創(chuàng)辦電大25周年時發(fā)表_，具體指出了電大在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的三項基剝?nèi)蓜?wù)。黨和政府對電大事業(yè)的高度重視和殷切期望，使我們深感責(zé)任感重大，使命崇高。認(rèn)清形勢、與時俱進(jìn)、抓住機遇、大膽改革、不斷創(chuàng)新、積極進(jìn)取，已經(jīng)成為整個電大系統(tǒng)的共識。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會中如何發(fā)揮電大的作用是值得探討的重要問題。_擬從電大系統(tǒng)的特色出發(fā)來

3、研討以下問題。一、電大要在高等教育大眾化的系統(tǒng)工程中發(fā)揮應(yīng)有的作用實現(xiàn)高等教育大眾化是我國教育發(fā)展戰(zhàn)略中的一項系統(tǒng)工程，電大是構(gòu)成這項系統(tǒng)工程的重要組成部分。系統(tǒng)的層次性和結(jié)構(gòu)性決定了系統(tǒng)內(nèi)的各個子系統(tǒng)承擔(dān)著不同的職能和任務(wù)。控制系統(tǒng)的決策部門只有科學(xué)地劃分層次的職能和任務(wù)，才能保證系統(tǒng)內(nèi)部均衡運轉(zhuǎn)，使系統(tǒng)處于良性態(tài)勢。從市場運行規(guī)律來看，科學(xué)配置資源，使其合理流動，經(jīng)濟才能有序發(fā)展，否則，一方面資源浪費，一方面則負(fù)荷過重。高等教育大眾化的系統(tǒng)工程從層次上劃分有專、本、碩、博，從結(jié)構(gòu)類型上劃分有普通教育和成人教育之分。層次和結(jié)構(gòu)的差異決定了不同高等學(xué)校的各自任務(wù)。國家決定高校擴招是為了通過普通

4、高等教育和成人高等教育兩條途徑實現(xiàn)高等教育的大眾化。擴招后使我國高等教育毛人學(xué)率有所提高，在滿足人們接受高等教育的需要、促使我國高等教育大眾化上，在提高我國人口素質(zhì)等方面的作用是不容置疑的。當(dāng)然，不容忽視的是，面對突如其來的擴招，一些學(xué)校準(zhǔn)備不足，條件尚欠缺并使部分高校的教學(xué)質(zhì)量有所下降已經(jīng)引起了人們的關(guān)注。同時，普通高校又開展成人教育，一是參加成人高考錄取的部分學(xué)生，二是有60多所高校開展了網(wǎng)絡(luò)教育。普通高校加盟遠(yuǎn)程教育對提升我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量是不容置疑的，問題是由于它們?nèi)鄙兕愃齐姶蟮霓k學(xué)體系，要想實施遠(yuǎn)程教育就必須建立一個教學(xué)支持系統(tǒng)。目前，就筆者掌握的情況看，普通高校的辦法是按有關(guān)部

5、門的要求建立校外學(xué)習(xí)中心。其類型為一是把學(xué)習(xí)中心設(shè)在電大系統(tǒng);二是面向整個社會，凡是達(dá)到一定條件的學(xué)校都可以建立學(xué)習(xí)中心，而前者所占的比例相對大些;三是個別高校，在利益的驅(qū)動下出現(xiàn)了無節(jié)制地擴大招生規(guī)模的現(xiàn)象。(高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院招生計劃一般來說不受限制)由于辦學(xué)條件所限，如果無限制的招生繼續(xù)下去，突兀而起的招生數(shù)量一方面就會嚴(yán)重地影響著教學(xué)質(zhì)量，另一方面也會猛烈地沖擊著成人高校招生和辦學(xué)，從而形成系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。有人說這是市場競爭的必然結(jié)果，這種現(xiàn)象就是優(yōu)勝劣汰。普通高校因其辦學(xué)條件和層次品牌效應(yīng)使其在與成人高校競爭中處于優(yōu)勢地位，但辯證法告訴我們，事物的優(yōu)勢和劣勢是因條件的改變而發(fā)生變化的

6、。如果普通高校因其超限度的招生其后果是當(dāng)辦學(xué)條件捉襟見肘時，人們就必然對其質(zhì)量產(chǎn)生懷疑了，它的質(zhì)量和信譽優(yōu)勢就不復(fù)存在也可能不是危言聳聽了。如果系統(tǒng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，國家和地方積幾十年的人、才、物力所建設(shè)的大部分成人高校就會處于生源萎縮，資源閑置，教師流失的困難境地。我們認(rèn)為，在“窮國辦大教育”的基本國情下，“兩條腿走路”的教育發(fā)展方針將會貫穿整個社會主義初級階段。而且大力發(fā)展成人教育又是歷屆政府接續(xù)不斷的施政目標(biāo)，陳至立同志還特別指出“電大要為實現(xiàn)高等教育大眾化發(fā)揮應(yīng)有的作用”。自1998年電大承擔(dān)了教育部“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目后，各級政府和電大加大了人力、物力、財力投入，使試點

7、工作健康發(fā)展，大多數(shù)試點學(xué)校通過了教育部對試點項目的中期評估。實踐證明，電大在各級政府支持下，在自身努力下可以在我國高等教育大眾化中有所作為。因此，實現(xiàn)高等教育大眾化的系統(tǒng)工程必須通過政府的宏觀調(diào)控和政策調(diào)節(jié)來促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性平衡，從而保證整個系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)。那么，普通高校在我國遠(yuǎn)程教育中扮演什么角色呢？我們認(rèn)為，既然普通高校已經(jīng)把校外學(xué)習(xí)中心設(shè)在了各級電大，就說明了電大的教學(xué)與管理是得到社會認(rèn)可的。在這種情況下，普通高校應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供有特色的、優(yōu)秀的教學(xué)資源，這樣不僅僅會徹底改變目前遠(yuǎn)程教育各類教學(xué)課件中傳統(tǒng)課堂教學(xué)的簡單“搬家”現(xiàn)象。更重要的是可以對我國成人教育進(jìn)行重

8、大改革。形成普通高校制作教學(xué)課件，為遠(yuǎn)程教育提供優(yōu)秀教學(xué)資源，電大系統(tǒng)負(fù)責(zé)教學(xué)與管理，政府組織有關(guān)部門進(jìn)行評估和監(jiān)控的我國成人教育的新格局。如能如此，高等院校則可以專心致志地為完成我國高等教育15%的毛人學(xué)率而努力，從而保證普通高等教育的教育教學(xué)質(zhì)量不發(fā)生異變;也可以考慮利用現(xiàn)代化的手段開展研究生教育的試點，進(jìn)而提升我國成人教育和繼續(xù)教育的層次。如果這一格局在各級政府和有關(guān)部門的支持下能夠形成，電大會充分發(fā)揮天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)的作用，把我國最優(yōu)秀的教學(xué)資源送到基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)，也使普通高校在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮了自身的作用。需要申明的是，提出這種觀點的目的決不是為了使電大回到計劃經(jīng)濟時代，依

9、靠政府謀取生存;更不是為了保護(hù)落后，讓缺乏生命力的事業(yè)得以存在。主要是為了讓市場資源的配置更加合理，讓行業(yè)間的競爭更加有序，讓各級政府減少本可減少的各種壓力。二、電大系統(tǒng)與遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建立社會化的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系是系統(tǒng)論的現(xiàn)實應(yīng)用。在中國的現(xiàn)實國情下，遠(yuǎn)程教育只有形成系統(tǒng)，才能真正體現(xiàn)充分利用資源，避免重復(fù)建設(shè)，面向全國城鄉(xiāng)，服務(wù)地方基層的“窮國辦大教育”的戰(zhàn)略設(shè)想。電大在25年的辦學(xué)實踐中形成了以“五統(tǒng)一”為標(biāo)志，覆蓋全國的整體性特點;統(tǒng)籌規(guī)劃，分級辦學(xué)，分級管理的層次性特點;天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)三網(wǎng)合一的結(jié)構(gòu)性特點;充分利用國內(nèi)外最優(yōu)秀的教育資源和先進(jìn)傳播技術(shù)的開放性特點;率先開展

10、遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)模式改革，不斷促進(jìn)自身岑展的動態(tài)性特點。 正是基于這種系統(tǒng)的優(yōu)勢，陳志立同志提出了“利用電大教育資源，建設(shè)社會化的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系為高等學(xué)校以及國內(nèi)外其他教育機構(gòu)開展遠(yuǎn)程教育提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)”的要求，從而確定了電大在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系中的主體地位。構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系首先要凸現(xiàn)這個體系的整體性優(yōu)勢。追求中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的大一統(tǒng)，應(yīng)該是這個體系建設(shè)孜孜不倦的奮斗目標(biāo)。多種資源匯集，一個體系傳播，發(fā)揮整體功能，八方民眾收益，是這個體系賴以生存和發(fā)展的基石。支持和扶持這個體系建設(shè)的國家宏觀調(diào)控部門也應(yīng)該從這個角度考慮問題，制定政策，阻斷各自重復(fù)建設(shè)，形成巨大浪費

11、的根源。這個體系的建設(shè)必須考慮到系統(tǒng)的層次性特點。遠(yuǎn)程開放教育除了實現(xiàn)高等教育大眾化的任務(wù)外，還須承擔(dān)繼續(xù)教育，終身教育的多種層次的任務(wù)。系統(tǒng)的資源建設(shè)和手段建設(shè)都要考慮到這個因素。系統(tǒng)中的不同層次因其承擔(dān)的職能不同，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也不能強求一致。一般來說距離系統(tǒng)中心越近的層次，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)越高，反之亦然。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專家魯姆貝爾指出，無論在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，遠(yuǎn)程教育的先期投人都不可能靠求學(xué)者或系統(tǒng)的最低層次預(yù)先繳費的形式來解決。產(chǎn)業(yè)化運作的風(fēng)險應(yīng)該由運作者而不是消費者來承擔(dān)，遠(yuǎn)程教育的經(jīng)濟效益只能靠適應(yīng)市場需求的規(guī)?；?jīng)營來獲得。結(jié)構(gòu)性是系統(tǒng)存在的最基本形式。電大系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性特點是三網(wǎng)合一

12、、分級互動、縱橫聯(lián)系、相輔相成。這是其他遠(yuǎn)程教育機構(gòu)所不具備的。以電大為主體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系不能是從一條中心引出的若干放射線，必須要保持它網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的基本存在形態(tài)。網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)是發(fā)揮系統(tǒng)整體性功能的必要保障，而游離于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之外，單一地和系統(tǒng)中心相聯(lián)系的放射線只能造成飄忽不定的短期行為。系統(tǒng)的開放性是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的必然性規(guī)定。只有遵循開放性特點，系統(tǒng)的建設(shè)才能置身于廣泛的協(xié)作環(huán)境中。對外協(xié)作應(yīng)該是雙邊或多邊的互惠互利。合作各方取長補短，才能實現(xiàn)優(yōu)勢的最大化。普通高校和國內(nèi)外其他教育機構(gòu)在教學(xué)資源上具有較大的優(yōu)勢，但在分層次，成系統(tǒng)地設(shè)置遠(yuǎn)程教育結(jié)構(gòu)網(wǎng)點，特別是扶持各網(wǎng)點按要求配

13、置遠(yuǎn)程教育設(shè)備設(shè)施上就不一定具有優(yōu)勢。試點初期有些網(wǎng)院將網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)員全部集中到校本部來全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，實際是回避劣勢的無奈選擇。因此電視大學(xué)和各網(wǎng)絡(luò)學(xué)院只有遵循互惠互利的原則積極開展合作，才能使我國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育事業(yè)收到優(yōu)勢互補、功省效宏的結(jié)果。三、在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中加強和完善電大的系統(tǒng)建設(shè)陳至立同志指出：“遠(yuǎn)程教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要手段，我國的廣播電視大學(xué)作為世界上最大的遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)，是我國發(fā)展遠(yuǎn)程教育的骨干力量，要在建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮重要作用”。第三次全教會以后，電視大學(xué)為落實中國教育發(fā)展綱要，積極開展基于計算機網(wǎng)絡(luò)的開放教育試點，在短短的

14、四年時間內(nèi)，注冊學(xué)生數(shù)既已達(dá)到，10萬，占全國各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)院注冊學(xué)生總數(shù)的75%，不容置疑地成為我國遠(yuǎn)程教育的骨干力量，從而確立了電大在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的主體地位。今后的電大將在完成陳至立同志所提出的三項任務(wù)，建設(shè)好黑龍江電大提出的八項工程中發(fā)揮更加積極的作用，為高等教育大眾化和全民終身學(xué)習(xí)提供良好的支持服務(wù)。廣播電視大學(xué)之所以能夠成為我國遠(yuǎn)程教育的骨干力量，最首要的前提是它的系統(tǒng)性。系統(tǒng)優(yōu)勢是電大在強手如林的教育竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈氐姆▽殻菍崿F(xiàn)三項任務(wù)，建設(shè)八大工程的有力保證，也是電大賴以生存和發(fā)展的生命結(jié)構(gòu)。因此，加強和完善電大的系統(tǒng)建設(shè)是電大在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中確立位置，發(fā)揮著作用的基礎(chǔ)保證

15、。加強和完善電大的系統(tǒng)建設(shè)首先要維護(hù)和完善系統(tǒng)的整體性。在系統(tǒng)中整體的利益是高于一切的利益，系統(tǒng)中的任何一個層次，包括核中心層次都沒有權(quán)利為攝取本層次的利益而損害整體利益。系統(tǒng)的整體利益不是抽象的概念，它是系統(tǒng)中各個層次利益的統(tǒng)一體現(xiàn)。系統(tǒng)中的任何決策都要以整體利益為出發(fā)點和歸宿。加強和完善電大的系統(tǒng)建設(shè)必須注意到系統(tǒng)的層次性特點。系統(tǒng)的層次性決定了系統(tǒng)各部分所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)及所擁有的權(quán)利和利益。每一層次該做什么，不該做什么;該得什么，不該得什么，是系統(tǒng)內(nèi)部運轉(zhuǎn)的基本規(guī)律。違背了這個規(guī)律，就會損傷各層次的積極性，搞亂責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，系統(tǒng)內(nèi)部的運轉(zhuǎn)就會形成無序的混亂狀態(tài)最終造成系統(tǒng)的損傷。加強

16、和完善電大的系統(tǒng)建設(shè)還應(yīng)該發(fā)揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性作用。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性要求系統(tǒng)的構(gòu)建必須合乎客觀規(guī)律，以利于系統(tǒng)各部分之間既能完好地行使各自的職能，又能互相發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。系統(tǒng)的構(gòu)建如果出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的缺憾，系統(tǒng)內(nèi)的各部分就會喪失相輔相成的作用，甚至各自為政，相互拆臺，導(dǎo)致系統(tǒng)的異化。加強和完善電大的系統(tǒng)建設(shè)要充分考慮系統(tǒng)和外部的環(huán)境關(guān)系，即系統(tǒng)的開放性問題。系統(tǒng)作為社會形態(tài)的邏輯組成，從來就不是封閉的，在信息與合作的時代尤為如此。因此系統(tǒng)為了生存與發(fā)展就必須積極開展與外部的合作關(guān)系，充分利用一切有益和有效的外界資源，根據(jù)雙贏的原則，做大系統(tǒng)所承擔(dān)的事業(yè)。加強和完善電大的系統(tǒng)建設(shè)就要堅持系統(tǒng)的動態(tài)發(fā)展。

17、系統(tǒng)在進(jìn)行內(nèi)部建設(shè)時必須根據(jù)自身的運轉(zhuǎn)規(guī)律和外部的變化情況，不斷地進(jìn)行自身調(diào)整。增減相應(yīng)的層次，改造不合理的結(jié)構(gòu)，剔除損害系統(tǒng)利益的有關(guān)部位，在動態(tài)的發(fā)展中能夠保持系統(tǒng)的生機和活力。關(guān)于電大的責(zé)任義務(wù)及建設(shè)策略分析的電大論文范文：實現(xiàn)高等教育大眾化是我國教育發(fā)展戰(zhàn)略中的系統(tǒng)工程，電大是構(gòu)成這項系統(tǒng)工程的重要組成部分，控制系統(tǒng)的決策部門只有科學(xué)地劃分系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的職能和任務(wù)，才能使系統(tǒng)處于良性態(tài)勢。電大在實施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中加大了投入，為建立我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系奠定了重要的物資基礎(chǔ)，應(yīng)該成為我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的主體。加強和完善電大系統(tǒng)建設(shè)是電大本身發(fā)展的需要，也是實

18、現(xiàn)我國高等教育大眾化的需要，對此，各級電大都有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。黨的十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為我國全面建設(shè)小康社會的內(nèi)容之一。陳至立同志在紀(jì)念鄧小平同志批準(zhǔn)創(chuàng)辦電大25周年時發(fā)表_，具體指出了電大在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的三項基剝?nèi)蓜?wù)。黨和政府對電大事業(yè)的高度重視和殷切期望，使我們深感責(zé)任感重大，使命崇高。認(rèn)清形勢、與時俱進(jìn)、抓住機遇、大膽改革、不斷創(chuàng)新、積極進(jìn)取，已經(jīng)成為整個電大系統(tǒng)的共識。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會中如何發(fā)揮電大的作用是值得探討的重要問題。_擬從電大系統(tǒng)的特色出發(fā)來研討以下問題。一、電大要在高等教育大眾化的系統(tǒng)工程中發(fā)揮應(yīng)有的作用實現(xiàn)高等教育大

19、眾化是我國教育發(fā)展戰(zhàn)略中的一項系統(tǒng)工程，電大是構(gòu)成這項系統(tǒng)工程的重要組成部分。系統(tǒng)的層次性和結(jié)構(gòu)性決定了系統(tǒng)內(nèi)的各個子系統(tǒng)承擔(dān)著不同的職能和任務(wù)。控制系統(tǒng)的決策部門只有科學(xué)地劃分層次的職能和任務(wù)，才能保證系統(tǒng)內(nèi)部均衡運轉(zhuǎn)，使系統(tǒng)處于良性態(tài)勢。從市場運行規(guī)律來看，科學(xué)配置資源，使其合理流動，經(jīng)濟才能有序發(fā)展，否則，一方面資源浪費，一方面則負(fù)荷過重。高等教育大眾化的系統(tǒng)工程從層次上劃分有專、本、碩、博，從結(jié)構(gòu)類型上劃分有普通教育和成人教育之分。層次和結(jié)構(gòu)的差異決定了不同高等學(xué)校的各自任務(wù)。國家決定高校擴招是為了通過普通高等教育和成人高等教育兩條途徑實現(xiàn)高等教育的大眾化。擴招后使我國高等教育毛人學(xué)率

20、有所提高，在滿足人們接受高等教育的需要、促使我國高等教育大眾化上，在提高我國人口素質(zhì)等方面的作用是不容置疑的。當(dāng)然，不容忽視的是，面對突如其來的擴招，一些學(xué)校準(zhǔn)備不足，條件尚欠缺并使部分高校的教學(xué)質(zhì)量有所下降已經(jīng)引起了人們的關(guān)注。同時，普通高校又開展成人教育，一是參加成人高考錄取的部分學(xué)生，二是有60多所高校開展了網(wǎng)絡(luò)教育。普通高校加盟遠(yuǎn)程教育對提升我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量是不容置疑的，問題是由于它們?nèi)鄙兕愃齐姶蟮霓k學(xué)體系，要想實施遠(yuǎn)程教育就必須建立一個教學(xué)支持系統(tǒng)。目前，就筆者掌握的情況看，普通高校的辦法是按有關(guān)部門的要求建立校外學(xué)習(xí)中心。其類型為一是把學(xué)習(xí)中心設(shè)在電大系統(tǒng);二是面向整個社會，

21、凡是達(dá)到一定條件的學(xué)校都可以建立學(xué)習(xí)中心，而前者所占的比例相對大些;三是個別高校，在利益的驅(qū)動下出現(xiàn)了無節(jié)制地擴大招生規(guī)模的現(xiàn)象。(高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院招生計劃一般來說不受限制)由于辦學(xué)條件所限，如果無限制的招生繼續(xù)下去，突兀而起的招生數(shù)量一方面就會嚴(yán)重地影響著教學(xué)質(zhì)量，另一方面也會猛烈地沖擊著成人高校招生和辦學(xué)，從而形成系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。有人說這是市場競爭的必然結(jié)果，這種現(xiàn)象就是優(yōu)勝劣汰。普通高校因其辦學(xué)條件和層次品牌效應(yīng)使其在與成人高校競爭中處于優(yōu)勢地位，但辯證法告訴我們，事物的優(yōu)勢和劣勢是因條件的改變而發(fā)生變化的。如果普通高校因其超限度的招生其后果是當(dāng)辦學(xué)條件捉襟見肘時，人們就必然對其質(zhì)量產(chǎn)

22、生懷疑了，它的質(zhì)量和信譽優(yōu)勢就不復(fù)存在也可能不是危言聳聽了。如果系統(tǒng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，國家和地方積幾十年的人、才、物力所建設(shè)的大部分成人高校就會處于生源萎縮，資源閑置，教師流失的困難境地。我們認(rèn)為，在“窮國辦大教育”的基本國情下，“兩條腿走路”的教育發(fā)展方針將會貫穿整個社會主義初級階段。而且大力發(fā)展成人教育又是歷屆政府接續(xù)不斷的施政目標(biāo)，陳至立同志還特別指出“電大要為實現(xiàn)高等教育大眾化發(fā)揮應(yīng)有的作用”。自1998年電大承擔(dān)了教育部“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目后，各級政府和電大加大了人力、物力、財力投入，使試點工作健康發(fā)展，大多數(shù)試點學(xué)校通過了教育部對試點項目的中期評估。實踐證明，電大在各級政府支持下，在自身努力下可以在我國高等教育大眾化中有所作為。因此，實現(xiàn)高等教育大眾化的系統(tǒng)工程必須通過政府的宏觀調(diào)控和政策調(diào)節(jié)來促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性平衡，從而保證整個系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)。那么，普通高校在我國遠(yuǎn)程教育中扮演什么角色呢？我們認(rèn)為，既然普通高校已經(jīng)把校外學(xué)習(xí)中心設(shè)在了各級電大