地質(zhì)勘查單位全面預(yù)算管理方法

1、地質(zhì)勘查單位全面預(yù)算管理方法 摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革使得企業(yè)管理中的預(yù)算管理作用逐漸凸顯，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合和合理化配置，事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視，提升事業(yè)單位的內(nèi)控管理能力。地質(zhì)勘查單位作為我國(guó)重要的事業(yè)單位組成部分同樣需要注重對(duì)全面預(yù)算管理的研究，本文主要對(duì)地質(zhì)勘查單位全面預(yù)算管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的管理對(duì)策。 關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；方法 隨著地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展，地勘單位逐漸認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要作用。當(dāng)前企業(yè)為了更好的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)最有效的方式即為全面預(yù)算管理的實(shí)施。通過(guò)全面預(yù)算管理為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展提供更有利的條件，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)

2、使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠始終在企業(yè)可控制的范圍內(nèi)。從我國(guó)地質(zhì)勘查單位的全面預(yù)算管理情況來(lái)看雖然取得了良好的成績(jī)，并對(duì)企業(yè)管理水平的提升起到一定的作用，但是由于多種因素的影響使得地質(zhì)勘查單位在全面預(yù)算管理中仍然存在很多的問(wèn)題，比如全面預(yù)算管理目標(biāo)不清晰、人員素質(zhì)低或者核算不準(zhǔn)確等。因此地質(zhì)勘查行業(yè)必須要結(jié)合單位具體的情況對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的完善。 一、地質(zhì)勘查單位全面預(yù)算管理實(shí)施的意義 地質(zhì)勘查單位通過(guò)全面預(yù)算管理的應(yīng)用對(duì)單位的發(fā)展具有重要的意義，具體如下：首先，有利于對(duì)單位制度的合理安排，地質(zhì)勘查單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中可以分為兩種指標(biāo)，其一為財(cái)務(wù)指標(biāo)，其二為價(jià)值指標(biāo)。這兩個(gè)指標(biāo)都與財(cái)務(wù)

3、部門的工作息息相關(guān)，導(dǎo)致預(yù)算管理都落在財(cái)務(wù)部門身上，而這種管理情況的實(shí)施顯然是不科學(xué)的1。通過(guò)全面預(yù)算管理的落實(shí)，使得地質(zhì)勘查單位在內(nèi)部能夠建立更完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體制，有利于地質(zhì)勘查單位制度的健全；其次，有利于對(duì)盈利模式的優(yōu)化。全面預(yù)算管理本身是一個(gè)比較系統(tǒng)的過(guò)程，有利于地質(zhì)勘查單位對(duì)單位管理事務(wù)的全面掌控。同時(shí)全面預(yù)算管理的應(yīng)用，使得地質(zhì)勘查單位在人力、物力等方面得到有效的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)單位活動(dòng)的管理，加強(qiáng)對(duì)單位盈利模式的優(yōu)化；最后，提供有效的考核依據(jù)。地質(zhì)勘查單位在全面預(yù)算管理中會(huì)建立完善的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)對(duì)預(yù)算的考核，而考核結(jié)果也為企業(yè)的績(jī)效考核提供有效的依據(jù)，有利于企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的完成。

4、二、地質(zhì)勘查單位預(yù)算管理中的問(wèn)題分析 (一)預(yù)算管理組織不完善。從我國(guó)地質(zhì)勘查單位的預(yù)算情況來(lái)看，大部分的單位都制定了預(yù)算管理制度，但是制度并不夠完善，其中還存在很多的問(wèn)題有待進(jìn)一步的解決。部分地質(zhì)勘查單位在預(yù)算編制以及審核方面缺乏創(chuàng)新，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不符，很多的制度原則都是從傳統(tǒng)的制度原則直接復(fù)制下來(lái)的，這種保守、陳舊的預(yù)算方式必然無(wú)法做到預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性2。還有部分單位在預(yù)算管理機(jī)制的構(gòu)建中過(guò)于松散，權(quán)責(zé)劃分不清，而且在預(yù)算目標(biāo)的建設(shè)中缺乏導(dǎo)向性。很多地質(zhì)勘查單位在財(cái)務(wù)管理中都采用原預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總和重新編制的方式，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)前單位的實(shí)際發(fā)展形勢(shì)，而且各部門間的溝通不暢，無(wú)法形成

5、一個(gè)系統(tǒng)的、全面的預(yù)算機(jī)制，由于地質(zhì)勘查單位自身組織不完善使得預(yù)算的作用發(fā)揮也存在較大的難度。(二)內(nèi)控制度不健全。我國(guó)地質(zhì)勘查單位雖然建設(shè)了內(nèi)部控制制度，但是在預(yù)算內(nèi)控執(zhí)行的過(guò)程中仍然存在很多的問(wèn)題。內(nèi)部控制體制的作用不足，同時(shí)不符合勘查工作開(kāi)展的特點(diǎn)。比如A地質(zhì)勘查單位地質(zhì)勘查工作的開(kāi)展中受地質(zhì)條件影響較深，導(dǎo)致辦事效率不足，忽視內(nèi)部控制預(yù)算的重要作用，導(dǎo)致預(yù)算機(jī)制形式化，在具體的預(yù)算工作中沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行，降低單位的內(nèi)部控制作用3。由于預(yù)算機(jī)制過(guò)于固化導(dǎo)致地質(zhì)勘查單位工作的有效性降低，預(yù)算效果不良。同時(shí)地質(zhì)勘查單位的勘查成本是變動(dòng)的，其中涉及的部門比較多，單位要想對(duì)預(yù)算進(jìn)行

6、精準(zhǔn)的控制存在很大的難度，而且整個(gè)操作過(guò)程比較復(fù)雜，使得地質(zhì)勘查單位內(nèi)部控制工作無(wú)法全面、有效的落實(shí)，導(dǎo)致單位預(yù)算內(nèi)控制度形同虛設(shè)。 三、地質(zhì)勘查單位全面預(yù)算管理的方法 (一)正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理，完善預(yù)算組織管理。地質(zhì)勘查單位通過(guò)對(duì)全面預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)和制度的完善，有利于全面預(yù)算管理工作的落實(shí)，同時(shí)也是提升單位預(yù)算管理水平的關(guān)鍵。首先地質(zhì)勘查單位必須要認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念，規(guī)范預(yù)算管理的形式和方法，使地質(zhì)勘查單位的資金應(yīng)用更優(yōu)化。事業(yè)單位預(yù)算管理是提升單位整體管理水平的基礎(chǔ)，因此必須要堅(jiān)持以預(yù)算管理為核心，并在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作中進(jìn)行落實(shí)，使地質(zhì)勘查單位的管理

7、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、全面化。注重對(duì)預(yù)算管理制度的完善和推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，做好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和控制工作。在單位的預(yù)算體系編制中，需要以單位上個(gè)年度的支出成本為基礎(chǔ)，并在全面分析基礎(chǔ)上，對(duì)單位不同發(fā)展時(shí)期的責(zé)任主體、預(yù)算指標(biāo)等進(jìn)行確定。保證預(yù)算制度的落實(shí)，同時(shí)在預(yù)算管理中需要做到全面、全員發(fā)展，并保證執(zhí)行的制度化和責(zé)任化，根據(jù)單位的實(shí)際情況做好預(yù)算管理和控制，并根據(jù)具體的預(yù)算落實(shí)情況確定預(yù)算職責(zé)主體。比如A地質(zhì)勘查單位針對(duì)生產(chǎn)實(shí)體，可以構(gòu)建以實(shí)體負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目預(yù)算控制小組，不同的項(xiàng)目經(jīng)理或部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)不同的費(fèi)用控制內(nèi)容，如果生產(chǎn)過(guò)程中超過(guò)預(yù)算需要追究項(xiàng)目經(jīng)理以及實(shí)體主要

8、負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)做好對(duì)不同階段預(yù)算執(zhí)行情況的記錄和分析，并對(duì)預(yù)算中各部門和人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為激勵(lì)制度的實(shí)施提供依據(jù)。在預(yù)算的協(xié)調(diào)中，需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行和控制工作進(jìn)行全面的掌握，并對(duì)責(zé)任單位的預(yù)算責(zé)任履行情況進(jìn)行及時(shí)的掌握，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題立即進(jìn)行糾偏。(二)健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化全過(guò)程預(yù)算管理。地質(zhì)勘查單位的全面預(yù)算管理落實(shí)中，必須要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的重視，并進(jìn)行全過(guò)程的推進(jìn)，使地質(zhì)勘查單位的預(yù)算管理工作得到順利的開(kāi)展。地質(zhì)勘查單位在項(xiàng)目勘查的預(yù)算實(shí)施中，必須要對(duì)預(yù)算編制中各個(gè)程序完善管理，提升靜態(tài)投資的合理性，并針對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行合理的安排，使地質(zhì)勘查項(xiàng)目能夠健康運(yùn)行。同時(shí)在地質(zhì)勘查項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中

9、必須要注重對(duì)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)，通過(guò)全面預(yù)算的科學(xué)編制對(duì)最終的收益進(jìn)行確定。同時(shí)如果遇到特殊情況需要通過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門的共同審核后及時(shí)對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整。完成勘查項(xiàng)目工作后與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)此，如果其中存在擅自更改設(shè)計(jì)的情況需要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在整個(gè)預(yù)算管理過(guò)程中，需要先制定整個(gè)年度的預(yù)算目標(biāo)，并對(duì)年度目標(biāo)進(jìn)行分解，分解為季度以及月度的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化控制。在預(yù)算編制被確認(rèn)審批后，按照正常的原則來(lái)說(shuō)不得更改，但是對(duì)于超出預(yù)算的部分，管理人員有權(quán)利對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門超出的部分不予給付。單位任何部門和個(gè)人都沒(méi)有權(quán)利超出預(yù)算控制目標(biāo)執(zhí)行工作。如果由于特殊原因?qū)е骂A(yù)算超出需要逐級(jí)申請(qǐng)

10、，確認(rèn)理由正當(dāng)，并經(jīng)過(guò)審批后才可以執(zhí)行預(yù)算。比如地質(zhì)勘查單位勘查工作環(huán)境艱苦、容易受到不可抗力因素的影響導(dǎo)致工作進(jìn)度和質(zhì)量無(wú)法保障，這種情況下預(yù)算是部門人員無(wú)法控制的，如果超出預(yù)算范圍可以通過(guò)上報(bào)申請(qǐng)獲得預(yù)算外的支付。這也要求在地質(zhì)勘查中，各部門需要做好各方面風(fēng)險(xiǎn)的防范，盡可能保證預(yù)算的可控性。 四、結(jié)語(yǔ) 綜上所述，地質(zhì)勘查單位通過(guò)全面預(yù)算管理的落實(shí)，使得單位的預(yù)算以及內(nèi)控制度的實(shí)施更科學(xué)、全面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的合理優(yōu)化，提升地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟(jì)效益。但是從當(dāng)前地質(zhì)勘查單位的具體預(yù)算管理情況來(lái)看，全面預(yù)算管理的落實(shí)還不夠徹底，單位對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)控制度不夠健全，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的作用無(wú)法有效的發(fā)揮。因此，地質(zhì)勘查單位還需要結(jié)合單位的具體發(fā)展目標(biāo)，建立完善的內(nèi)控控制和預(yù)算管理體系，做到全員參與、全面管理以及全程推進(jìn)，切實(shí)落實(shí)全面預(yù)算管理，提升單位的經(jīng)濟(jì)效益，保證地質(zhì)勘查工作的有效運(yùn)行。 參考文獻(xiàn)： 1張莉.淺談提升地質(zhì)勘查單位全面預(yù)算管理的策略J.現(xiàn)代國(guó)企研究，2015(20). 2陳