行政管理學(xué)案例分析答案

1、行政管理學(xué)案例分析及答案案例分析一： 會議對于行政管理來說，是必不可少的重要手段。但是，會議過多，濫開會議，形成“會?！保瑒t是 行政管理的一大弊端。 據(jù)人民日報(bào) 報(bào)道，1985年5月25日至 6月5日，某縣接到上級會議通知 38個(gè)， 平均一天 3 個(gè)會議，該縣領(lǐng)導(dǎo)不知參加哪個(gè)會好， 無奈只好派一副縣長專駐地區(qū)開會， 人稱為“開會縣長”。 另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 1983年全國的會議開支達(dá) 33億元； 1984年全國企業(yè)管理費(fèi)共 280億元，其中直接用 于會議的費(fèi)用達(dá) 70 億元，占整個(gè)管理費(fèi)的 14，相當(dāng)于全國人民近一個(gè)月創(chuàng)造的財(cái)政收入。而且會議質(zhì) 量低下，嚴(yán)重影響行政效率。正如一副對聯(lián)所說，“今天

2、開會，明天開會，天天開會；你也講話，我也講 話，人人講話。”可實(shí)際問題卻“無法落實(shí)”。所以對此“會山會?！比藗兩類和唇^。早在 1922 年蘇聯(lián)詩 人馬雅可夫斯基 (1893 1930)，針對蘇聯(lián)“會?！鼻闆r，發(fā)表一首諷刺詩開會謎，向社會發(fā)出呼喊： “假使能再召開一次會，來討論杜絕一切會議，那該多好！”此詩受到列寧的高度肯定：“我保證這是完 全正確。” 提問：(1)對于行政管理來說， 會議為什么是必不可少的重要手段而會議過多， 濫開會議， 形成“會海”，則是行政管理的一大弊端。這又是為什么(2)針對“會?！鄙踔痢皶Α保銓h進(jìn)行科學(xué)管理有何建議？ 答案：1答案要點(diǎn)：(1) 會議對于行政管理來

3、說， 是必不可少的重要手段， 是因?yàn)闀h具有相當(dāng)重要 的作用，而這些作用用于行政管理是必不可少的。會議的作用主要表現(xiàn)在：集思廣益，豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提 高領(lǐng)導(dǎo)水平；貫徹群眾路線，實(shí)現(xiàn)人民群眾參與國家和社會事務(wù)的管理，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識和責(zé) 任感；溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系等。(2) 適當(dāng)?shù)臅h是必要的，但是會議過多，濫開會議，形成“會?！保瑒t是行政管 理的一大弊端甚至“禍害”。這是因?yàn)檫^多的會議不僅不利于行政效率的提高，反而使大量的時(shí)間、精力 和財(cái)富浪費(fèi)。行政人員忙于“開會”而無暇顧及工作。雖然開會有時(shí)也是工作的一部分，但工作絕不是開 會。甚至有借開會之名，行吃、喝、玩之實(shí)的現(xiàn)象，變相貪污公款。這是

4、絕不允許的。“會?！北仨毺钇剑?“會害”必須清除。2 答案要點(diǎn)：針對“會海”、“會害”，對會議的科學(xué)管理提出兩點(diǎn)意見：(1) 會議管理必須以提高會議效率、重視會議質(zhì)量為核心。(2) 遵循精簡節(jié)約原則。案例分析二： 某市一化工廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近 1000 多戶居民深受其害，多次向 有關(guān)部門反映，但問題一直得不到解決。某報(bào)記者對此作了專門的采訪，并在該報(bào)的監(jiān)督專欄里對有關(guān)部 門提出了批評和建議，終于促使有關(guān)部門馬上采取措施。在不到一周的時(shí)間內(nèi)解決了下水道堵塞問題。提問:（1）請從行政監(jiān)督的角度看，上述報(bào)紙的報(bào)導(dǎo)和批評屬于何種監(jiān)督？（2）這種監(jiān)督具有什么特點(diǎn)有何作用參考

5、答案：（1）上述報(bào)紙的報(bào)導(dǎo)和批評屬于輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是指通過報(bào)刊、廣播、電視等傳媒工具，對國家行政 機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評、建議而實(shí)施的監(jiān)督。（2）輿論監(jiān)督的特點(diǎn)： 廣泛性。輿論監(jiān)督是社會各方面都能普遍運(yùn)用的監(jiān)督方式，它是以社會所有階級、階層、組織、利益集 團(tuán)及全體公民為主體的一種社會性監(jiān)督； 公開性。輿論監(jiān)督通過新聞媒介實(shí)施。監(jiān)督的內(nèi)容與對象一開始就擺在社會公眾面前，形成一個(gè)開放的 監(jiān)督過程； 及時(shí)性。輿論監(jiān)督依靠大眾傳播媒介，迅速地、直接地把這些問題反映出來，形成輿論壓力，及時(shí)產(chǎn)生效應(yīng)； 評價(jià)性。 輿論監(jiān)督總是以擁護(hù)或反對、 贊揚(yáng)或譴責(zé)的方式對被監(jiān)督對象的行為作出公開評價(jià)， 表達(dá)民意，

6、 對被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力，從而達(dá)到監(jiān)督效果。輿論監(jiān)督的作用：輿論監(jiān)督對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在進(jìn)行國家行政管理活動過程中的違紀(jì)、違法行為和各種不當(dāng)行為進(jìn)行 實(shí)事求是的、及時(shí)的、公開的揭露、批評，可以在社會上形成強(qiáng)大的影響，有效地改善和加強(qiáng)政府的工作。案例分析三：1996年 2月初， 中共某縣縣委向該縣人大常委會黨組和縣人民政府黨組織提交了 19名鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)長任職 和免職的建議名單。 縣人民政府隨即據(jù)此將這 19 名鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)長予以任免，并以縣人民政府正式文件的形式發(fā) 至縣直屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)國家機(jī)關(guān)。該縣人大常委會收到此任免文件后，認(rèn)為該文件違背 了憲法、地方各級人大和地

7、方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，遂建議縣政府予以糾正?？h政府認(rèn)為，對 這 19 名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的任免是黨組織的意見，政府和人大都應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，無權(quán)對黨組織的建議提出異議， 政府文件沒有過錯(cuò)，所以對縣人大常委會的建議不予理睬。事隔不久，縣人大常委會重要負(fù)責(zé)人又向縣委 作了專門匯報(bào)，縣委也沒有明確表態(tài)。在這種情況下，縣人大常委會專門召開會議，就縣政府的這一任免鎮(zhèn)人民代表大會通過，文件進(jìn)行專題審議。 會上全體常委一致認(rèn)為縣人民政府這一任免決定事先未經(jīng)各鄉(xiāng)、 不符合法律規(guī)定，故通過了將其撤消的決定。提問：（1）該縣政府的人事任免文件該不該撤消（2）發(fā)生此類事件的根本原因是什么（1）這是一起人事任免爭議，

8、我們認(rèn)為該縣政府的人事任免文件應(yīng)該予以撤消。這是因?yàn)椋菏紫雀鶕?jù)我國 憲法和法律的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的任免必須通過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會，縣政府無直接任免權(quán)，該縣政府的人 生任免文件是不合法的。其次，各級國家立法機(jī)關(guān)享有審查政府的法規(guī)、決定和命令的權(quán)力。我國憲法明 確規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)撤消國務(wù)院判定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。憲法和地 方組織法規(guī)定，縣級以上地方各級人大及其常委會有權(quán)撤消本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，鄉(xiāng)、民族 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大有權(quán)撤消鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令?？梢姡摽h人大常委會撤消縣政府 不適當(dāng)?shù)娜耸氯蚊馕募怯蟹梢罁?jù)的，是依法行使自己的權(quán)力。需要明確的一個(gè)問題，該縣政府以堅(jiān)持當(dāng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為這次人事任免的依據(jù)是不正確的。黨對人事工 作的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)為選拔、推薦人員，提出人事任免建議，但這種建議只有經(jīng)過法定程序才具有法律效力。案 例中，縣委對人大常委會的專門匯報(bào)沒有明確表態(tài)是不對的。（2）發(fā)生此類事件的根本原因在該縣縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏民主意識和法制觀念。在 議