農村環(huán)境污染治理問題與對策解析

1、農村環(huán)境污染治理問題與對策解析 為推進河北省秦皇島市美麗鄉(xiāng)村建設，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農村人居環(huán)境質量是關鍵。本文從分析秦皇島市農村環(huán)境受居民生活污染、農藥化肥、地膜污染、工業(yè)廢棄物污染和畜禽養(yǎng)殖污染入手，總結目前存在的農民環(huán)保意識薄弱、基層政府無視環(huán)保問題、責任主體追究困難、治理模式落后等問題，提出加強農民教育培訓、將農村環(huán)境治理成效納入基層官員考核范圍、利用法治和村民自治組織加強監(jiān)管以及開展生態(tài)農業(yè)的對策。農村環(huán)境；污染；治理；生態(tài)農業(yè)隨著鄉(xiāng)村產業(yè)的不斷開展，人們的生活水平得到了提高，與此同時帶來的環(huán)境問題日漸突出，使得自然資源遭到破壞，人居環(huán)境質量有所下降。黨的十九大報告指出，要著力解

2、決好突出的環(huán)境問題，開展農村人居環(huán)境整治工作，既是實現(xiàn)生態(tài)宜居的具體行動，也是改善農村人居環(huán)境質量、促進鄉(xiāng)村建設的關鍵【1】。目前，河北省秦皇島市農村面臨農藥化肥過量使用、生活污水、垃圾污染、工業(yè)企業(yè)廢棄物污染的現(xiàn)象，導致土壤肥力下降，地表水和地下水水質遭到破壞，空氣受污染程度加大。為了更好地改善農村生態(tài)環(huán)境，通過分析環(huán)境污染存在的問題制定相應的措施是關鍵。1秦皇島市農村環(huán)境污染現(xiàn)狀農村居民生活污染主要包括生活中產生的廢水與固體廢物。農村由于根底設施薄弱，很少像城鎮(zhèn)一樣，每個村都安裝污水管網系統(tǒng)，日常生活產生的廢水無法進行集中處理，排到室外的污水會滲入土壤中影響地下水水質，或順著低洼處流入附近

3、河流，造成水體富營養(yǎng)化。農村生活垃圾的隨意堆放不僅浪費了土地資源，還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，并溶解垃圾中的重金屬，通過雨水沖洗產生的滲濾液將會使地表水和地下水受到嚴重污染，影響周圍農作物的生長。由于耕地面積有限，農民在種植過程中為了防止病蟲侵害提高產量，會使用大量的農藥化肥，這雖然在一定程度上提高了農產品的產量與質量，但長期不科學的施用農藥和化肥會造成土壤板結，氮、磷含量增多，破壞土壤生態(tài)系統(tǒng)，影響土壤的肥力和結構，最終導致土壤失去種植能力。在種植過程中使用地膜可以提高土壤溫度、保持土壤水分、提高肥效、防止害蟲侵襲作物等。據統(tǒng)計，2021年秦皇島市地膜使用量為1958噸，覆蓋面積30

4、038公頃【2】，如果長時間使用地膜，且后期回收不到位，耕地土壤中的殘膜量將會不斷增加，殘留的地膜在土壤中形成隔層，影響植物水分、肥料的吸收，使農作物減產，對農田土壤造成不可逆轉的危害。秦皇島市礦產資源豐富，主要有金、鐵、煤及水泥灰?guī)r等一些非金屬礦產，企業(yè)在開采、粉碎、運輸過程中會產生大量的粉塵和有害物質造成空氣污染。在開采煤礦的過程中，由于煤層中硫含量高，且伴有硫鐵礦，氧化過程中生成酸性物質，容易造成酸雨腐蝕土壤，而未經處理的礦井污染水由于含有重金屬，隨意排放會使周圍蔬菜、糧食等作物受到污染，威脅居民的飲食平安。據調查，養(yǎng)殖1頭牛產生的廢水超過22個人生活產生的廢水；養(yǎng)殖1頭豬產生的污水相當

5、于7個人生活產生的廢水【3】。秦皇島市2021年豬、牛出欄量為293.96萬頭【4】，面對大量的廢水，畜禽養(yǎng)殖場卻很少安裝污水處理設備，任其流入附近溝渠引發(fā)水污染問題。在糞便的處理上存在隨意堆積的現(xiàn)象，長期堆放會產生氨氣、硫化氫、甲烷、二氧化碳等有害氣體，危害人類和畜禽的健康。2秦皇島市農村環(huán)境污染治理中存在的問題受城鄉(xiāng)二元經濟結構的影響，農村居民受教育程度普遍偏低，2021年秦皇島市農村人口中有53.4%為初中以下文化水平【5】，對環(huán)境污染方面的政策法規(guī)了解少，在環(huán)保問題上關注度低，認識不到周圍環(huán)境遭到破壞后所受的影響。農民作為農村污染的主要制造者，其對環(huán)境破壞產生的后果認識缺乏將會促使其無

6、視日常生產生活過程中污染物的排放，最終導致生態(tài)環(huán)境惡化。一直以來，基層政府官員的績效考核通常以經濟開展快慢、社會和諧穩(wěn)定、居民人均收入、企業(yè)開展速度為指標，很少將生態(tài)環(huán)境好壞列入考核范圍內，這就使得一局部基層官員為了完成考核任務，選擇優(yōu)先開展經濟產業(yè)。具體到村莊的環(huán)境整治上，那么基于形式，在外表做文章，對于引進的企業(yè)在生產中出現(xiàn)污染環(huán)境的情況時不能及時叫停，在日常工作中更是注重工業(yè)企業(yè)的開展所帶來的經濟效益，先污染后治理;的現(xiàn)象普遍存在。由于農村區(qū)域相對分散，污染源分布廣泛，在污染物排放的監(jiān)測上存在一定難度，尤其是在監(jiān)管人員有限的情況下，很多區(qū)域無法及時得到監(jiān)測。在污染物的排放上，大多數(shù)農戶家

7、里都會產生生活垃圾、廢水、畜禽糞便等污染物，所以很難界定污染主體。另外，環(huán)境資源作為公共產品，在使用時可以不計入本錢，農戶為了追求更大的經濟效益，會無視環(huán)境保護，加之沒有產權的界定，在追究責任主體時存在相當大的困難。在農村環(huán)境污染治理問題上秦皇島市多采用傳統(tǒng)的治理模式，但效果并不理想，例如在垃圾處理上多以燃燒和填埋為主，在一定程度上會造成二次污染；在污水的處理上完全依靠污水處理設備，在根底設施薄弱與資金不充裕的農村很難全部實現(xiàn)治理；在畜禽糞便的處理上大多集中收集處理后作為肥料使用，在其他方面缺少利用價值。3解決農村環(huán)境污染問題的對策農民是農村生態(tài)環(huán)境建設的主體，加強農民的環(huán)保意識尤為重要，政府

8、應引導農民積極參加環(huán)保有關的培訓活動，通過學習了解影響環(huán)境污染的因素有哪些、污染對日常生活產生的影響以及國家出臺的相關法律法規(guī)。但要注意開展培訓活動的形式應豐富多彩、內容簡單易于接受，例如編排一些環(huán)保題材的小短片，安排村民參與出演；播放國內外典型的環(huán)境污染破壞事件，增加農民對于環(huán)境污染的感性認識；在村內舉辦環(huán)保知識競賽。國家應針對基層政府官員的考核制度出臺相應的政策方針和地方法規(guī)，將具體的環(huán)境污染物排放指標納入其中，對于污染嚴重的地區(qū)不予通過考核，實行終身責任制，讓基層官員充分認識到一味地追求GDP指數(shù)并不能作為考核與升遷的唯一標準，這將有利于提升政府官員對于農村環(huán)境污染的重視程度，確保污染得

9、到及時治理，同時標準企業(yè)經營模式，推動經濟可持續(xù)開展。強化法治建設，補充法律上的缺失，做到有法可依、違法必究，對造成農村環(huán)境污染嚴重的企業(yè)或農戶堅決予以制裁，做好定期監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)污染源要及時處理，對于容易引發(fā)污染的地方要記錄在案。村民是農村環(huán)境利益的直接受益人，對本村的環(huán)境狀況最為了解，政府應積極引導村民參與其中，充分發(fā)揮村民自治組織的力量，設置環(huán)境監(jiān)測小組，定點巡查，切實保護好農村生態(tài)環(huán)境。開展生態(tài)農業(yè)是切實解決農村環(huán)境污染問題的重要途徑，一方面政府要加大環(huán)保工程的資金投入力度，使農村在污染治理上能夠確保根底設施完善，加大污染處理能力；另一方面利用現(xiàn)代的科學技術，開展綠色農業(yè)，實現(xiàn)循環(huán)利用

10、，在末端治理上下功夫，針對產生的污染物進行開發(fā)再利用，充分挖掘可再生能源，推行清潔生產，為企業(yè)和農戶提供行之有效的治理模式。農村環(huán)境污染問題是制約農村經濟可持續(xù)開展的重要因素，在大力開展經濟的同時應在環(huán)境保護上下功夫。就目前農村污染情況來看，想要徹底改善還需要很長一段時間，不僅需要政府發(fā)揮主導作用，制定長期有效的治理機制，還需要農民從自身認識上出發(fā)，改變以往舊的生產模式和開展觀念，在生產經營過程中盡量降低污染物的排放，合理使用農藥化肥，標準養(yǎng)殖生產，利用先進的科學技術開展現(xiàn)代農業(yè)。參考文獻【1】本刊編輯.補齊農村人居環(huán)境短板扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃?解讀一.國土資源,2021(10):38-39.【2】秦皇島市統(tǒng)計局.秦皇島統(tǒng)計年鑒2021.