輸電線路防外破安全管理工作淺析1

1、 輸電線路防外破安全管理工作淺析 摘要：電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會(huì)公用設(shè)施，近年來電力需求持續(xù)增長，但電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，線路聯(lián)絡(luò)率低，部分電力設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)行，這種情況下，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設(shè)施的情況，嚴(yán)重危害電力系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，并造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。保護(hù)電力設(shè)施安全是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。深刻地認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)外破風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，有效控制外破事件的發(fā)生。 關(guān)鍵詞：輸電線路；防外破；安全管理 輸電線路外力破壞可以分為五大類：線下樹木、違章建筑、違章施工、異物隱患、以及其

2、他形式等。線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的果樹、林木或綠化樹等，都會(huì)造成輸電線路的跳閘。線下樹木具有季節(jié)性、反復(fù)性，難以有效根除。線下新建廠房、搭建簡易房等現(xiàn)象層出不窮。線下違章建筑一般具有長期性、隱蔽性，建成后不易解決，容易發(fā)生人身觸電事故。線路保護(hù)區(qū)內(nèi)吊車、打井機(jī)、挖掘機(jī)、頂管機(jī)、大型貨車等施工設(shè)備碰線或?qū)€路安全距離不足極易造成跳閘。違章施工具有突發(fā)性、隨機(jī)性、廣泛性，已成為外破的主要原因。經(jīng)常出現(xiàn)蔬菜大棚薄膜、彩鋼板、風(fēng)箏、廣告條幅等異物被大風(fēng)吹起纏繞電力線路導(dǎo)致跳閘。異物外破具有隨機(jī)性、廣泛性，不易防范。大風(fēng)天氣后易發(fā)生。其他形式包括線下堆積易燃易爆物品、線下魚塘周邊釣魚，甩魚竿等。1輸電線路防外

3、破壞工作的特點(diǎn)及其重要性 1.1輸電線路防外力破壞工作是保證電力系統(tǒng)止常運(yùn)行的重要措施，在實(shí)際工作中要對(duì)該項(xiàng)工作保持高度重視。了解其特點(diǎn)是止常開展此項(xiàng)工作的重要前提 通過分析當(dāng)前的輸電線路防外力破壞工作就會(huì)發(fā)現(xiàn)具有以下特點(diǎn):一是艱巨性。在實(shí)際工作過程中處置的法律性、時(shí)間性、技術(shù)性以及原則性之間都是相互牽制的，這就會(huì)導(dǎo)致防范力量不夠強(qiáng)政府監(jiān)管不到位必然會(huì)使得防外力破壞路途艱辛，對(duì)那些重點(diǎn)區(qū)域整治不及時(shí)的話就極容易發(fā)生事故;二是長期性。輸電線路的防外力破壞是一項(xiàng)長期工作，輸電線路的外力破壞不是在短時(shí)間內(nèi)能夠解決的，這一問題將會(huì)長期存在，止是因?yàn)檫@樣，在實(shí)際工作中就需要做好長期應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。三是復(fù)雜性。

4、輸電線路防外力破壞工作在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的背景下將變得更加復(fù)雜，破壞形式也越來越多。在實(shí)際工作中采用常規(guī)的方式是很難取得良好效果的。 1.2隨養(yǎng)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，輸電線路運(yùn)行環(huán)境卻不斷惡化，線路保護(hù)區(qū)內(nèi)各類施工建設(shè)、私挖濫采、大型吊裝車輛通行、隨意種植樹木等行為屢禁不止，給輸電線路安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來很大影響，外力破壞引起的跳閘事件與全年跳閘比率逐漸抬升。在當(dāng)前形勢(shì)日益復(fù)雜的環(huán)境下，輸電線路的防外力破壞工作變得尤為重要輸電線路防外力破壞工作己經(jīng)成為線路運(yùn)維部門一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的重要工作。2外力破壞的主要原因 2.1線下違章建房引起線路掉閘 隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市擴(kuò)建、工業(yè)園區(qū)新建，地

5、方規(guī)劃建設(shè)淹沒了輸電線路，山于改造不及時(shí)，地方強(qiáng)行施工侵占了輸電線路保護(hù)區(qū)，違章建筑包圍了輸電線路。在輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、野蠻施工現(xiàn)象增多，屢禁不比，吊車碰線、挖掘機(jī)挖斷電纜，管線交叉施工等造成線路跳閘。 2.2線下違章施工造成導(dǎo)線對(duì)地距離不足 公路部門、地方政府建橋修路，抬高地面、加寬路面，造成了導(dǎo)線對(duì)地距離不足，為線路安全運(yùn)行埋下了隱患。載貨的超高車、超寬車極易撞桿碰線造成線路跳閘，甚至造成人身傷害。 2.3線下違章植數(shù)為線路安全埋下了隱患 政府爭創(chuàng)全國森林城市、園林城市、文明城市等榮譽(yù)，特別是在植樹季節(jié)，把樹植在了輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，政府多植綠化樹，百姓多植速生楊、銀杏樹等，為線路安

6、全運(yùn)行埋下了隱患。 2.4輸電線路附件被盜時(shí)有發(fā)生 受利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)別社會(huì)閑散人員挺而走險(xiǎn)盜竊輸電線路附件當(dāng)廢品賣。沿線群眾護(hù)線意識(shí)差，個(gè)別線路設(shè)施所用地的主人，以輸電線路影響生產(chǎn)播種為山，泄私憤，有意破壞輸電線路附件、拉線等。 輸電線路外力破壞已嚴(yán)重威脅到電網(wǎng)的安全運(yùn)行，因此，積極尋求探索輸電線路防外力破壞的有效方法已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。 3防外力破壞的管理方法 3.1輸電線路防外力破壞預(yù)警技術(shù) 輸電線路防外力破壞預(yù)警系統(tǒng)主要面臨兩方面的問題：一方面，大型機(jī)械設(shè)備在施工時(shí)具有位置不固定的特點(diǎn)，需要預(yù)警系統(tǒng)能夠有效判斷出吊臂距離輸電線的距離；另一方面，由于施工場(chǎng)地距離電力部門監(jiān)控中心

7、較遠(yuǎn)，當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)預(yù)警時(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)員和電力企業(yè)均能查看預(yù)警信息，需要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能預(yù)警?；谏鲜鰡栴}研發(fā)了輸電線路防外力破壞預(yù)警系統(tǒng)，包括智能檢測(cè)、智能預(yù)警和遠(yuǎn)程監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)，其中智能檢測(cè)解決了大型機(jī)械設(shè)備吊臂距離輸電線的距離問題，智能預(yù)警實(shí)現(xiàn)了本地預(yù)警和遠(yuǎn)程報(bào)警，遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控。 3.2針對(duì)輸電線路展開多元化的巡視工作 輸電線路巡視是目前電力管理系統(tǒng)當(dāng)中主要采用的運(yùn)行維護(hù)措施，通過開展嚴(yán)密、細(xì)致的巡視工作，能夠幫助管理部門快速發(fā)現(xiàn)輸電線路存在的潛在問題，形成應(yīng)對(duì)、解決策略和措施。目前電力管理工作當(dāng)中，常見的巡視策略主要分為正常巡視、故障巡視以及特殊情況巡視。其中

8、正常巡視一般為周期巡視，管理部門設(shè)定巡視檢查周期，安排專門人員對(duì)所轄輸電線路展開巡視工作，巡視內(nèi)容主要包括線路設(shè)備、線路保護(hù)區(qū)等方面的運(yùn)行情況；故障巡視是指在輸電線路發(fā)生故障后所開展的應(yīng)急巡視方式，巡視人員需要首先查明故障發(fā)生位置和故障情況，通過現(xiàn)場(chǎng)信息調(diào)研的方式對(duì)故障產(chǎn)生原因、故障可能造成的影響以及故障處理策略進(jìn)行分析和方案制定，保證故障問題的快速解決；特殊巡視是指在特殊環(huán)境條件下的巡視策略，通常情況下輸電線路受到外力干擾，無法開展正常巡視時(shí)，管理單位可以要求巡視人員利用夜間巡視、防外力破壞巡視等方式，開展對(duì)于線路的巡視工作。隨著技術(shù)手段和管理需求的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段輸電線路運(yùn)行維護(hù)工作當(dāng)中的

9、巡視工作方式和開展方法也應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新，使其能夠與輸電安全相協(xié)調(diào)。筆者提出輸電線路運(yùn)維巡視工作可以從技術(shù)創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新兩個(gè)方面入手。首先技術(shù)創(chuàng)新方面，傳統(tǒng)人工巡視方式存在效率低、安全性不足等問題，而在現(xiàn)代信息技術(shù)的影響下，可以通過運(yùn)用信息技術(shù)，打造遠(yuǎn)程巡視系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部通過借助傳感器實(shí)現(xiàn)對(duì)于故障信息的獲取，再由系統(tǒng)終端處理器做出故障識(shí)別和故障判斷。信息系統(tǒng)應(yīng)用下的故障處理相較于傳統(tǒng)人工處理方式，更具效率，同時(shí)也更具安全性；其次，在管理措施方面，管理部門可以建設(shè)巡視“狀態(tài)”管理制度，通過對(duì)于巡視工作的狀態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的垂直管理工作。所謂狀態(tài)管理制度就是根據(jù)輸電線路自身的運(yùn)行狀態(tài)情況，制定不

10、同的巡視制度。日常運(yùn)行狀態(tài)良好的輸電線路，可以采用多月巡視的方案；對(duì)于狀態(tài)一般的輸電線路，則可以采用每月巡視方案；狀態(tài)較差的輸電線路，則應(yīng)用月內(nèi)多巡方案。通過狀態(tài)劃分的巡視管理策略，能夠?qū)崿F(xiàn)輸電管理的“減人增效”目的。 3.3加強(qiáng)人為防范 人為因素在很大程度上是不可控制的，根本原因在于居民對(duì)于輸電線安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏法律及安全意識(shí)，“無意”破壞線路；還有一些人為了謀求私利，“有意”偷盜輸電線。面對(duì)“無意”或“有意”的行為，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輸電線路范圍內(nèi)人員的精神傳遞，使其增強(qiáng)自身安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到法律責(zé)任，也要積極鼓勵(lì)其保護(hù)線網(wǎng)，在遇到偷盜電線的不法分子時(shí)能有作為，向有關(guān)部門反映或報(bào)警。

11、可以通過有效的宣傳進(jìn)行精神傳遞，如以區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為單位，組織居民參加安全意識(shí)培訓(xùn)大會(huì)，在會(huì)上宣傳國家輸電網(wǎng)絡(luò)的重要性，為居民賦予使命感，增強(qiáng)其責(zé)任感；還應(yīng)說明相關(guān)不法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，起到一定的威懾作用，提升其認(rèn)識(shí)，規(guī)范其行為。這樣可以有效防止人為因素中的不規(guī)范行為，還能使居民參與到輸電線路的保護(hù)中，進(jìn)一步增強(qiáng)其安全性。 3.4建立外破隱患臺(tái)賬，明確外破多發(fā)區(qū)段 建立線下及保護(hù)區(qū)違章建筑違章施工統(tǒng)計(jì)表、線下及保護(hù)區(qū)樹障隱患臺(tái)帳、輸電線路異物隱患臺(tái)帳三大類臺(tái)帳。線下及保護(hù)區(qū)違章建筑違章施工統(tǒng)計(jì)表內(nèi)容主要包括：線路名稱、電壓等級(jí)、桿塔號(hào)、違章類別（違章建筑、違章施工）、隱患程度（一般、嚴(yán)重、危

12、急）、隱患情況描述、隱患責(zé)任人及聯(lián)系方式（戶主、施工責(zé)任人等）、屬地區(qū)域、發(fā)現(xiàn)人、發(fā)現(xiàn)日期、處理日期、處理措施等。線下及保護(hù)區(qū)樹障隱患臺(tái)帳主要內(nèi)容一般包括：線路名稱、電壓等級(jí)、桿塔號(hào)、樹種、棵數(shù)、直徑、垂距、水平距離、所處位置、樹主及聯(lián)系方式、發(fā)現(xiàn)人、發(fā)現(xiàn)日期、屬地區(qū)域、消除時(shí)間、消除措施等。異物隱患臺(tái)帳一般包括：線路名稱、電壓等級(jí)、桿塔號(hào)、異物類別（彩鋼板房、垃圾場(chǎng)、大棚區(qū)、放風(fēng)箏區(qū)等）、隱患程度（一般、嚴(yán)重、危急）、異物位置、異物隱患情況描述、隱患責(zé)任人及聯(lián)系方式、處理日期、處理措施等。其他外破類型也應(yīng)建立相應(yīng)的臺(tái)帳，包括易燃易爆隱患臺(tái)帳（線下加油站、線下堆積易燃物品區(qū)）、泛洪區(qū)臺(tái)帳等。

13、3.5安裝故障尋址裝置，快速查找故障點(diǎn) 一旦發(fā)生跳閘事故，立即組織人員進(jìn)行故障巡視，但往往需要一定的時(shí)間才能找到故障點(diǎn)，進(jìn)行處理，恢復(fù)送電。安裝故障尋址裝置，在故障發(fā)生后，能夠縮小巡視范圍，縮短巡視時(shí)間，不但適于外破跳閘，對(duì)其他情況的事故也能快速查找故障點(diǎn)，進(jìn)行故障搶修。 3.6發(fā)展群眾護(hù)線員，建立護(hù)線獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展群眾護(hù)線員，建立護(hù)線獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，能夠及時(shí)掌握輸電線路復(fù)雜的運(yùn)行環(huán)境，有效的防范風(fēng)刮異物、線下火災(zāi)等外破事故的發(fā)生。在強(qiáng)風(fēng)、暴雨過后，由于天氣以及路程原因，班組人員往往難以及時(shí)到達(dá)外破易發(fā)區(qū)段進(jìn)行特巡，可通過電話聯(lián)系外破區(qū)段的護(hù)線員，并對(duì)發(fā)現(xiàn)異物缺陷的人員，給予一定的物質(zhì)

14、獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾的積極性。4輸電線路防外力破壞措施4.1加強(qiáng)巡視、建立“黑點(diǎn)”檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理加強(qiáng)電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作力度，嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定，定期開展巡視檢查，掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)及保護(hù)區(qū)外有可能危及線路設(shè)備安全運(yùn)行的各種情況（違章建筑、挖掘、機(jī)械施工、放風(fēng)箏、種植等），發(fā)現(xiàn)潛在隱患，及時(shí)消除。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)外有道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地點(diǎn)要加大巡視力度，適當(dāng)縮短巡視周期，落實(shí)責(zé)任制，必要時(shí)要派駐安全守護(hù)員。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)外的防外力破壞“黑點(diǎn)”管理，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值，按照3級(jí)控制原則調(diào)整巡視周期，分類控制：類“黑點(diǎn)”巡視次數(shù)每周不少于1次，類“黑點(diǎn)”巡視次數(shù)2周不少

15、于1次，類“黑點(diǎn)”巡視次數(shù)3周不少于1次，確保電力設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)正在進(jìn)行中的可能隨時(shí)造成設(shè)備事故的重大“黑點(diǎn)”隱患，應(yīng)視現(xiàn)場(chǎng)情況安排專人現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)監(jiān)護(hù)。對(duì)于需在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工的單位，除輸電線路運(yùn)行部門對(duì)其發(fā)出安全隱患整改通知書外，還要求建設(shè)單位在屬地建設(shè)局辦理危險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)單，并由供電公司安監(jiān)部簽署意見后方可開工，實(shí)現(xiàn)多層把關(guān)、多部門監(jiān)管。4.2樹立各類標(biāo)志及警示牌對(duì)于群眾活動(dòng)密集的保護(hù)區(qū)，設(shè)置嚴(yán)禁警示牌，并與市政部門、園林局密切溝通，共同管理，杜絕因人為活動(dòng)造成的線路故障。4.3在電力設(shè)施基建投產(chǎn)前做好對(duì)線路保護(hù)區(qū)的清理工作電力設(shè)施基建在投產(chǎn)前應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。線路走廊的高稈植物應(yīng)按照規(guī)定補(bǔ)償

16、后清理，并簽訂協(xié)議存檔。線路保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)盡量避免跨越建筑物、構(gòu)筑物，線路與保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物距離應(yīng)滿足運(yùn)行條件，并做好相應(yīng)的隔離、防護(hù)措施。輸電線路與所跨越的弱電線路、通訊線應(yīng)滿足最低弧垂時(shí)的運(yùn)行距離要求。應(yīng)確?；ň€路零缺陷、零隱患移交。4.4加強(qiáng)電力設(shè)備技防能力，做好電力設(shè)施防盜工作增加科技含量，加強(qiáng)技術(shù)更新改造，加大技防投入，不斷提高電力設(shè)備自身防盜、抗破壞能力。輸電線路鐵塔15m以下螺栓全部加裝防盜螺母，水泥桿拉線ut線夾全部加裝防盜螺母，并要求設(shè)計(jì)人員以后在設(shè)計(jì)時(shí)即考慮器材的防盜問題。與各收購廢品店聯(lián)系，凡遇電力器材廢品送賣者，一律報(bào)警處理。供電公司還應(yīng)組立警務(wù)室，公安民警派駐，

17、便于打擊盜竊電力器材，破壞電力設(shè)施分子，人為的外力破壞索賠工作。4.5加強(qiáng)電力設(shè)施的保護(hù)宣傳力度 輸電線路運(yùn)維人員應(yīng)該定期巡視，同時(shí)對(duì)涉及高壓線路的周邊群眾、施工單位等進(jìn)行特殊巡視，同時(shí)開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作，幫助群眾和施工單位等建立電力設(shè)備保護(hù)意識(shí)。做好線路安全預(yù)警工作，在輸電線路的重要跨越地段、外部安全隱患部位和大型機(jī)械設(shè)備可能到達(dá)的位置張貼或者樹立安全警示標(biāo)志，切實(shí)履行告知義務(wù)。收集周邊施工單位或者使用吊車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備的司機(jī)的手機(jī)號(hào)碼，使用短信群發(fā)平臺(tái)定期發(fā)送短信，向司機(jī)告知施工安全等注意事項(xiàng)。與特種車管理部門加強(qiáng)合作，在年審環(huán)節(jié)加入電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)考查，同時(shí)定期舉辦活動(dòng)如電

18、力設(shè)施安全宣傳保護(hù)月等，向周邊居民分發(fā)電力安全宣傳材料和宣傳品，定期舉辦電力安全講座等，普及電力安全知識(shí)以及相關(guān)規(guī)定和制度。對(duì)線路保護(hù)區(qū)內(nèi)妨礙電力設(shè)施安全運(yùn)行的樹木、建筑物以及人的行為等，雖經(jīng)線路運(yùn)行單位多次糾正仍不能取得效果的，供電公司應(yīng)利用法律手段、通過律師函等形式進(jìn)行正面交涉，依法保護(hù)輸電線路的安全運(yùn)行。加大保護(hù)電力設(shè)施的宣傳力度，利用典型事件和時(shí)機(jī)，廣泛持久宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，使全社會(huì)逐步形成一個(gè)共同愛護(hù)輸電線路等電力設(shè)施的良好氛圍，提高社會(huì)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。通過供電供司與當(dāng)?shù)卣３志o密聯(lián)系，爭取各相關(guān)部門的支持，與地方政府的公安、安監(jiān)、林業(yè)、城管等執(zhí)法部門建立有效的溝通機(jī)制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法，打擊線路保護(hù)區(qū)內(nèi)危害線路安全運(yùn)行的違法行為。主動(dòng)與安監(jiān)局等政府部門保持緊密聯(lián)系，爭取政府部門支持，對(duì)違章施工、違章建筑、線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的高稈植物等影響線路運(yùn)行安全的隱患進(jìn)行查處、整改，對(duì)線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章施工行為及時(shí)糾正，對(duì)屢教不改的，將危害情況提交當(dāng)?shù)亟?jīng)信委、安監(jiān)局，并促使政府部門履行管理職責(zé)，改善電力設(shè)施運(yùn)行環(huán)境。 5 結(jié)束語 輸電線路穿越各種復(fù)雜的地理環(huán)境，容易發(fā)生外力破壞事故。而隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，輸電線路遭受外力破壞的風(fēng)