2021年中小學“五項管理”落實情況總結匯報

1、小學五項管理落實情況總結匯報根據關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通 知、XX省人民政府教育督導委員會辦公室關于組織 責任督學進行“五項管理”督導的通知通知精神，為進 一步做好我校學生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質等五項 管理工作，促進學生身心健康、全面發(fā)展，我校積極組織 全體師生對“五項管理”工作進行自查。2021年X月X日，XX區(qū)責任督學XX與XXX兩位領 導深入XX小學進行督查考核，圍繞“成立學校領導小 組”，“解讀與部署人物雙線并進”，“五項管理自查自 糾”，“特色做法”，“困難與問題”五個主題進行認真 評估，并提出詳實且有建設性的意見反饋。校長XX代表 學校就“成立學校領導小組，“

2、解讀與部署人物雙線并 進，“五項管理自查自糾，“特色做法”，“困難與 問題”五個主題進行了匯報，督學對我校管理工作表示認 可，并對我校落實對營養(yǎng)午餐與近視防控的管理工作尤為 贊同。隨后，督學組專家就相關內容進行了實地核查。督 學XX與教導處主任XX老師交流了臺賬的建設與管理，就 臺賬相關問題提出了寶貴建議；XXX督學參加了學生座談 會，并與學生談心交流，分享心得，提出建議。XX小學深入研究督學提出的意見和建議，做到逐條 分析，逐項落實，促使學校得到更高更快的發(fā)展。未來，XX 小學將繼續(xù)努力做好五項管理工作，并力求不斷創(chuàng)新，為學 生提供更好的氛圍與環(huán)境。切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專

3、項治理行動工作方案義務教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，充分發(fā)揮學校教書育人主體功能，強化線上線下校外培訓機構規(guī)范管理。按照關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見精神，決定在全省范圍內聯(lián)合開展切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動，特制定本工作方案。一、減負是使學生能夠更好全面發(fā)展的重要舉措我們首先要了解減負和規(guī)范校外培訓機構的目的。當前，義務教育最突出的問題，是中小學生負擔太重。首先影響學生的身體健康、思想品德。學生整天埋頭于作業(yè)，睡眠不足，又缺乏鍛煉，體力下降。有一位校長告訴我，有的高中學生，單杠引體向上做不了幾個，跑

4、步會昏倒。現(xiàn)在學生中近視眼眾多，許多成年人的疾病，如高血壓、糖尿病少齡化，這樣下去，國民體質下降，令人擔憂。學生負擔太重，不僅影響到身體，而且影響到學生心理健康。學生承擔著沉重的心理壓力，學習缺乏興趣，被動學習，不僅效率不高，而且會形成扭曲的心理，把學習作為競爭的手段，把同學作為競爭的對手，缺乏抗挫折的能力。學生負擔太重，沒有時間走向大自然、走向社會，不了解世界、不了解社會，缺乏寬廣的視野、豐富的知識、創(chuàng)新思維和能力，對他們將來的學習和發(fā)展都很不利。其實，負擔減輕了，學習興趣提高了，心情舒暢了，學習效率會提高，學習成績會提升，學生會享受到學習的愉快,童年的幸福。所以，減輕學生課業(yè)負擔是關系到培

5、養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，是貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的問題。負擔減輕了，就能真正做到“五育”并舉，使學生德智體美勞全面發(fā)展，成為社會主義建設者和接班人。二、落實“雙減，促進學生全面發(fā)展實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是馬克思主義追求的根本價值目標?；仡欀袊伯a黨領導下的百年教育歷程，堅持和發(fā)展馬克思主義的全面發(fā)展觀是重要的基本經驗與價值遵循。馬克思主義的全面發(fā)展觀，是每個人自由而全面的發(fā)展，既是指智力與體力的充分發(fā)展，也是指德智體美勞的協(xié)調發(fā)展。黨的十八大以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育基本實現(xiàn)了全面普及。促進優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展，建設高質量教育體系，是“十四五

6、”期間教育領域的戰(zhàn)略任務。少年強，則國強，少年兒童的健康成長是我們國家的未來和希望。落實“雙減”工作，針對現(xiàn)實問題，減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，就是為了扭轉“唯分數(shù)”“唯升學”的不科學的教育評價導向，避免短視化、應試化的教育，將屬于家庭、社會、同伴乃至閑暇的時間還給學生，鼓勵學生興趣和特長發(fā)揮，引導學生全面而有個性發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。三、治理任務和整改要求五方面舉措，一是堅持從嚴審批機構，二是嚴禁資本化運作，三是建立培訓內容備案與監(jiān)督制度，四是嚴控學科類培訓機構開班時間，五是學科類收費納入政府指導價。針對校外培訓機構管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，我們國

7、家還將進一步完善相關法律法規(guī)和制度。1. 元善審批制度，倡導公益辦學。依據新修訂的民辦教育促進法實施條例第十六條有關“利用互聯(lián)網技術在線實施教育活動的民辦學校應當取得相應的辦學許可的規(guī)定，盡快完善線上機構設置標準和管理辦法，將原有線上學科類培訓機構由備案制改為審批制。同時，依據義務教育法第二條和民辦教育促進法第十九條的相關規(guī)定，將現(xiàn)有面向義務教育階段學生的線上線下學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性法人，以更好增強和凸顯義務教育階段學科類培訓教育的公益性和普惠性。2. 加強收費監(jiān)管，嚴控資本運作。進一步規(guī)范培訓機構收費和退費行為，建立學費專戶管理制度，督促完善資金內控制度。健全培訓機構資金監(jiān)管機制

8、，探索推進第三方支付、單用途預付消費卡管理等方式，鼓勵支持保險機構設立保險產品，建立行業(yè)互助保險機制，為機構及受培訓者提供風險保障。通過技術手段，推進“一網統(tǒng)管”，建立資金監(jiān)控與業(yè)務監(jiān)管平臺，全面加強對培訓機構資產處置、資金使用以及各種關聯(lián)交易行為的監(jiān)督控制和預警管理。與此同時，要不斷完善培訓機構法人年檢年報和審計審查制度，切實加大對舉辦者抽逃出資、挪用經費、侵害法人財產和惡意規(guī)避稅收等行為的查處及懲戒力度。3. 強化素質導向，引導轉型發(fā)展。在大力推行中小學校內課后托管和服務的同時，綜合采取政府購買服務、房屋租金減免、財政貼息貸款及稅收優(yōu)惠等措施，引導和鼓勵現(xiàn)有義務教育學科類培訓機構轉型發(fā)展，

9、發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，轉向素質教育題材，面向中小學生開展豐富多彩的藝術、文化、科技、勞動和體育等課后培訓活動，以補充全日制中小學校的短板和不足。同時，鼓勵和支持符合條件的存量培訓機構剝離學科類培訓業(yè)務，探索實行職業(yè)技能培訓乃至學歷性職業(yè)教育，并可與公辦學校開展合作辦學、實施委托管理。4. 健全執(zhí)法機制，深化綜合治理。一方面，要按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的“放管服”原則，細化和明確培訓市場治理邊界，充分發(fā)揮教育行政部門牽頭統(tǒng)籌作用，有效發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合執(zhí)法作用，逐步構建起多部門協(xié)同、全方位聯(lián)動的培訓市場網格化監(jiān)管體系。另一方面，要以教育部成立校外教育培訓監(jiān)管司為契機，推動各地同步成立培訓

10、機構監(jiān)管職能機構，充實和加強基層管理力量，建立健全“巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理、分派協(xié)調、違法查處”等各環(huán)節(jié)分工負責、各部門共同履職的工作機制。5. 推動多方協(xié)同，促進行業(yè)自律。其一，鼓勵和扶持行業(yè)協(xié)會研制同業(yè)質量標準，推行行業(yè)自律公約，推廣示范合同文本，開展信用等級評估，維護正常市場秩序。其二，充分利用報紙、電視、電臺以及網絡平臺等資源，加大政策宣傳和輿論引導，暢通違法違規(guī)辦學公眾檢舉渠道，推動廣大學生及家長轉變教育觀念、增強防護能力。其三，推行培訓信息強制公開及定期更新制度，輔之以必要的黑白名單管理，通過各種管道和平臺適時公布機構資格、培訓內容、教師資質、年檢結果和社會評價等信息,形成全社會共管共

11、建共治的良好局面。6. 對依法取得辦學許可證和登記證書（包括營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書等，下同；“以下簡稱有證有照，”）的教育培訓機構，辦學條件不達XX省民辦非學歷培訓機構設置暫行規(guī)定（以下簡稱設置規(guī)定）要求，不能滿足教學要求、校舍或者其他教育教學設施、設備存在安全隱患的校外培訓機構，要立即整改，存在重大安全隱患，未及時采取措施的，要立即停辦整改，情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證；對未按批準的業(yè)務范圍開展學科培訓，擅自變更許可證登記項目，擅自設立教學點的校外培訓機構要責令限期整改。7. 對未取得辦學許可證，也未取得登記證書（以下簡稱“無證無照）的校外培訓機構，要責令停止辦學，

12、達到設置規(guī)定條件要求的，指導其依法依規(guī)辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責令其停止辦學并妥善處置。8. 對取得了登記證書，但未取得辦學許可證（以下簡稱“無證有照）的校外培訓機構，要責令停止辦學，達到設置規(guī)定條件要求的，要指導其依法進行審批、辦理辦學許可證；對不達設置規(guī)定條件要求的要責令其在經營（業(yè)務）范圍內開展業(yè)務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。9. 對領取了辦學許可證，但未取得登記證書（以下簡稱“有證無照）的校外培訓機構，要責令其限期整改并指導其依法依規(guī)辦理登記證書。10. 對校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為要

13、堅決予以糾正。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。11. 對校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽、將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為要堅決查處，并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。12. 對一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為要堅決查處，并嚴厲追究校長和有關教師的責任；對中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消教師資格。四、工作機構各市、縣（市、區(qū)）要在當?shù)攸h委、政府的領導下，建立由教育行政部門牽頭，民政

14、、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門共同負責，公安、消防、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關部門參與的工作機構，健全協(xié)同機制，落實部門責任,確保專項治理工作有人管、有人抓，形成專項治理的合力，充分發(fā)揮區(qū)域網格化治理的優(yōu)勢，集中依法開展治理工作。要積極協(xié)調同級教育紀檢監(jiān)察部門參與專項治理。五、治理分工1. 縣級教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門要聯(lián)合公安、消防、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關部門，密切合作，開展專項治理的排查摸底工作。2. 縣級教育行政部門負責牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）行政部門按職責分工共同負責，并會同相關職能部門，開展對“無證無照“有證有照”“有證無照“無證有照”校外培訓

15、機構的治理和整改，以及校外培訓機構開展學科類培訓出現(xiàn)“超綱教學”“提前教學”“強化應試”，違規(guī)組織考試、競賽、培訓結果與入學掛鉤等不良行為的治理工作。3. 縣級教育行政部門負責與中小學校和教師有關的增加學生課外負擔的不良行為的治理。4. 縣級教育行政部門負責牽頭建立白名單，公布無不良行為校外培訓機構名單；建立黑名單，公布辦學條件不達規(guī)定要求、有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構名單。5. 中小學校負責全面普查登記每一名學生報名參加學科類校外培訓的情況。6. 對省、市教育、民政、人社行政部門審批成立或登記的校外培訓機構，由縣級相關行政部門匯總后分別上報，整治工作由其審批、登記機關按管理權

16、限負責。六、治理步驟專項治理分三個階段進行。1. 全面部署和排查摸底階段（xx年XX月底前完成）各市、縣（市、區(qū)）建立專項治理工作機構，制定專項治理工作方案，公布舉報電話和信箱?？h級教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等相關部門，密切配合，組織排查摸底。2. 集中整改階段（xx年底前完成）縣級教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門按照職責分工，根據排查摸底情況，逐機構、逐問題建立工作臺賬，明確整改時間表、整改措施。按整改要求，建立工作臺賬，對排查摸底中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整改。同時建立白名單和黑名單，并予以公布。3. 專項督促和檢查階段（xx年XX月

17、底前完成）各市教育行政部門牽頭組織相關部門對各縣專項治理工作情況進行督導檢查。省教育廳牽頭，組織相關部門對市、縣專項治理工作情況進行督導檢查。市級教育行政部門負責督查落實義務教育學校開展學生課后服務政策情況。七、工作要求1. 規(guī)范管理校外培訓機構工作關系人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，各地要高度重視，要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，加強統(tǒng)籌協(xié)調，各相關部門各司其職，合力推進。要認真制訂專項治理工作方案，進一步完善審批、備案、登記等標準，明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責任,確保各項任務如期完成。同時探索形成規(guī)范教育培訓管理的長效機制，鞏固專項治理成果，規(guī)范校外培訓機構的辦學行為02. 各地

18、要充分發(fā)揮各職能部門作用，有效整合各類資源，組建由教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）、公安、消防、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關部門共同參與的工作隊伍，通過社區(qū)走訪調研、中小學生和家長問卷調查、培訓機構申報等多種途徑，對轄區(qū)內校外培訓機構進行逐街道、逐居民區(qū)、拉網式的全面摸排，分門別類逐一建立工作臺賬和問題清單。3. 各地要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應急處置機制，妥善處置突發(fā)事件，做好被取締或被整改機構現(xiàn)有學生的安置工作，防止辦學機構卷款逃跑，保護學生和家長的正當權益，維護社會穩(wěn)定。各級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，并報上級教育行政部門備案。4. 要加強輿論宣傳，中小學校要引導家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實減輕學生校外培訓負擔。5. 各地要積極借鑒一些地方的有益經驗，及時總結本地改革情況，不斷完善治理措施。省教育廳將會同有關部門赴各地開展專項督導檢查，對推進不力、進展