第7章 主管與管轄

1、第七章主管與管轄第七章主管與管轄 l第一節(jié)民事訴訟主管 l法院在民事訴訟中的主管，是指法院 受理民事案件的權(quán)限范圍。 二、法院主管的確立標(biāo)準(zhǔn)二、法院主管的確立標(biāo)準(zhǔn) l民事訴訟法第3條規(guī)定：人民法院 受理公民之間、法人之間、其他組織之 間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身 關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。 三、法院主管民事案件的范圍：三、法院主管民事案件的范圍： l1、民法調(diào)解的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系糾紛； l 2、婚姻法調(diào)整的婚姻家庭關(guān)系糾紛； l 3、商法調(diào)整的商事關(guān)系糾紛； l 4、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的部分經(jīng)濟(jì)關(guān)系糾紛； l5、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的糾紛； l6、法律規(guī)定由人民法院適用民事訴訟法解 決的其他

2、案件。 第二節(jié)管轄概述第二節(jié)管轄概述 l一、管轄的含義 l民事訴訟中的管轄是指人民法院內(nèi)部 受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。 二、確立管轄的原則：二、確立管轄的原則： l1、便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟 l2、便于人民法院審理和執(zhí)行 l3、保證案件公正審判 l4、保證各級(jí)人民法院工作負(fù)擔(dān)的均衡 l5、確定性與靈活性相結(jié)合 l6、有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán) 三、管轄恒定三、管轄恒定 l管轄恒定，是指確定案件的管轄權(quán)以 起訴時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，起訴時(shí)對(duì)案件享有管轄 權(quán)的法院，不因確定管轄的事實(shí)在訴訟 過程中發(fā)生變化而喪失其管轄權(quán)。 l管轄恒定包括級(jí)別管轄恒定與地域管 轄恒定 四、管轄的分類四、管轄的分類 l1、以是否直接根據(jù)

3、法律規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，可分 為法定管轄和裁定管轄 l2、以是否允許當(dāng)事人協(xié)議約定為標(biāo)準(zhǔn)，可 分為協(xié)議管轄和專屬管轄 l3、以訴訟關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可分為合并管轄和 共同管轄 第三節(jié)級(jí)別管轄第三節(jié)級(jí)別管轄 l一、級(jí)別管轄的概念 l級(jí)別管轄，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃 分上下級(jí)法院之間受理第一審民事案件 的分工和權(quán)限。 二、確定級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)：二、確定級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)： l1、案件的性質(zhì) l2、案件的繁簡(jiǎn)程度 l3、案件的影響大小 l4、訴訟標(biāo)的金額大小 例如：例如： l廣州、深圳、佛山、東莞市中級(jí)人民法院管轄 訴訟標(biāo)的額在3億元以下5000萬(wàn)元以上的第一審民 商事案件 ，以及訴訟標(biāo)的額在2億元以下4000萬(wàn)元 以

4、上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、 涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件。 l青海省西寧市中級(jí)人民法院管轄全市、海西州 中級(jí)人民法院管轄格爾木市訴訟標(biāo)的額在100萬(wàn)元 以上2000萬(wàn)元以下的第一審民商事案件，以及訴 訟標(biāo)的額在50萬(wàn)元以上且當(dāng)事人一方住所地不在 本轄區(qū)的第一審民商事案件 。 三、各級(jí)人民法院管轄的三、各級(jí)人民法院管轄的 第一審民事案件：第一審民事案件： l1、基層人民法院管轄的一審民事案件 l2、中級(jí)人民法院管轄的一審民事案件 l（1）重大涉外案件(適用集中管轄法人涉外民商事案件情 形，有權(quán)管轄第一審涉外民商事案件的法院 P125) l（2）在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件 l（3）最高

5、人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。包括 海事海商案件、專利糾紛案件、著作權(quán)糾紛案件、重大涉港 澳臺(tái)案件、訴訟標(biāo)的金額大或者訴訟單位屬省級(jí)以上的經(jīng)濟(jì) 糾紛案件、證券虛假陳述民事賠償案件、涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定 的民事糾紛案件、公司強(qiáng)制清算的案件。 l3、高級(jí)人民法院管轄的第一審民事案 件：本轄區(qū)有重大影響的案件。 l4、最高人民法院管轄的第一審民事案 件： l（1）全國(guó)有重大影響的案件 l（2）最高院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件 第四節(jié)地域管轄第四節(jié)地域管轄 l一、概念：地域管轄，是指確定同級(jí)人 民法院之間在各自區(qū)域內(nèi)受理第一審民 事案件的分工和權(quán)限。 l二、確定地域管轄的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)： l 1、訴

6、訟當(dāng)事人的所在地與法院轄區(qū)之間的聯(lián) 系； l 2、訴訟標(biāo)的、訴訟標(biāo)的物或法律事實(shí)與法院 轄區(qū)之間的聯(lián)系。 三、一般地域管轄三、一般地域管轄 l是指以當(dāng)事人的所在地與法院轄區(qū)的 關(guān)系來(lái)確定管轄法院。 l“原告就被告”的適用原則： 被告為公民時(shí)，由被告住所地人民法院管被告為公民時(shí)，由被告住所地人民法院管 轄，被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)轄，被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng) 常居住地人民法院管轄；常居住地人民法院管轄； 被告為法人或其他組織時(shí)，由被告住所地被告為法人或其他組織時(shí)，由被告住所地 人民法院管轄。人民法院管轄。 l 原告就被告原則的例外原告就被告原則的例外- l下列民事訴訟，由

7、原告住所地人民法院管轄；原告住 所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民 法院管轄： l （一）對(duì)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起 的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟； l （二）對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身 份關(guān)系的訴訟； l （三）對(duì)被采取強(qiáng)制性教育措施的人提起的訴訟； l （四）對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟。 四、特殊地域管轄四、特殊地域管轄 l是指以訴訟標(biāo)的物所在地、法律事實(shí) 所在地及被告住所地為標(biāo)準(zhǔn)而確立第一 審法院的管轄制度。 l 民事訴訟法民事訴訟法規(guī)定的特殊地域管轄：規(guī)定的特殊地域管轄： l1、因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人 民法院管轄。【P128,詳細(xì)情況

8、】 l2、因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的 物所在地人民法院管轄。 l3、因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人 民法院管轄。 l4、因公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤(rùn)、解散等糾紛提起 的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。 l 5、因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起 的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。 l6、因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人 民法院管轄。 l7、因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提 起的訴訟，由事故發(fā)生地，或者車輛、船舶最先到達(dá) 地，航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。 l8、因船

9、舶碰撞或者其他海損事故請(qǐng)求賠償提起的訴 訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地，加害船舶 被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。 l9、因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或被救助 船舶最先到達(dá)地法院管轄。 l10、因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、 共同海損理算地或者航程終止地人民法院管轄。 五、專屬管轄五、專屬管轄 l是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件必 須由特定的人民法院管轄，其他法院無(wú) 管轄權(quán)，也不允許當(dāng)事人協(xié)議變更的管 轄制度。 l1、因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟 l2、因港口作業(yè)糾紛提起的訴訟 l3、因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟 六、共同管轄和選擇管轄六、共同管轄和選擇管轄 l共同管轄是指法律規(guī)

10、定兩個(gè)以上的法院對(duì)同 一民事案件都有管轄權(quán)；選擇管轄是指當(dāng)共同 管轄發(fā)生時(shí)，當(dāng)事人可以選擇其中一個(gè)人民法 院提起訴訟。 l民訴法第35條規(guī)定：“兩個(gè)以上人民法院都兩個(gè)以上人民法院都 有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法 院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院 起訴的，由最先立案的人民法院管轄。起訴的，由最先立案的人民法院管轄。 ” ” 六、協(xié)議管轄六、協(xié)議管轄 l是指雙方當(dāng)事人在糾紛發(fā)生前或糾紛 發(fā)生后，以書面協(xié)議的方式約定管轄法 院。 l修訂后民事訴訟法第34條：合同或者 其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)

11、議選擇 被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告 住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的 地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別 管轄和專屬管轄的規(guī)定。 適用協(xié)議管轄?wèi)?yīng)注意的問題：適用協(xié)議管轄?wèi)?yīng)注意的問題： l1、協(xié)議管轄只適用于合同糾紛； l2、協(xié)議管轄僅適用于合同糾紛的第一審案 件； l3、協(xié)議管轄是要式行為，必須采用書面形 式； l4、當(dāng)事人必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)選擇管 轄法院； l5、當(dāng)事人必須作確定、單一的選擇； l6、雙方當(dāng)事人對(duì)管轄法院的協(xié)議選擇，不 得違反法律對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。 第五節(jié)裁定管轄第五節(jié)裁定管轄 l裁定管轄是指以人民法院的裁定來(lái)確 定案件的管轄權(quán)。 l

12、一、移送管轄 l是指人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)本院對(duì)該案 件無(wú)管轄權(quán)，而依法通過裁定方式將案件移送 給有管轄權(quán)的法院審理。 民訴法第民訴法第3636條規(guī)定條規(guī)定： l “人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本 院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法 院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移 送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī) 定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人 民法院指定管轄，不得再自行移送。民法院指定管轄，不得再自行移送。” 3、移送管轄必須具備的

13、三個(gè)條件、移送管轄必須具備的三個(gè)條件 l（1）人民法院已經(jīng)受理案件 l（2）移送的法院對(duì)案件沒有管轄權(quán) l（3）受移送的法院對(duì)案件有管轄權(quán) 4、不得移送案件管轄的三種情形、不得移送案件管轄的三種情形 l詳見P135 二、指定管轄二、指定管轄 l是指上級(jí)人民法院以裁定方式指定其轄區(qū)內(nèi) 的下級(jí)人民法院對(duì)某一案件行使管轄權(quán)。 l指定管轄的三種情形： l1、在移送案件過程中，受移送的法院認(rèn) 為自己對(duì)受移送案件無(wú)管轄權(quán)。 l2、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因， 不能行使管轄權(quán)的，由其上級(jí)法院指定管轄。 l3、人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由 爭(zhēng)議雙方法院協(xié)商解決不了的。 三、管三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)轄權(quán)轉(zhuǎn)移移 l

14、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指依據(jù)上級(jí)人民法院 的決定或同意，將案件的管轄權(quán)從原來(lái) 有管轄權(quán)的人民法院移至無(wú)管轄權(quán)的人 民法院，使無(wú)管轄權(quán)的人民法院因此而 取得管轄權(quán)。P137 l1、向上轉(zhuǎn)移 l2、向下轉(zhuǎn)移 修訂后修訂后民事訴訟法民事訴訟法第第3838條：條： l 上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的 第一審民事案件；確有必要將本院管轄的第一 審民事案件交下級(jí)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng) 其上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。 l 下級(jí)人民法院對(duì)它所管轄的第一審民事案件， 認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理的，可以報(bào)請(qǐng)上 級(jí)人民法院審理。 管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別：管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別： lP137 lA、性質(zhì)不同 lB、作用不同 lC、程序不同 第六節(jié)管轄權(quán)異議第六節(jié)管轄權(quán)異議 l一、概念 l管轄權(quán)異議是指人民法院受理案件后， 當(dāng)事人認(rèn)為該法院對(duì)本案無(wú)管轄權(quán)，而 提出將案件移交給有管轄權(quán)的人民法院 進(jìn)行審理。 二、管轄權(quán)異議的條件：二、管轄權(quán)異議的條件： l1、管轄權(quán)異議必須由當(dāng)事人提出； l2、管轄權(quán)異議只能對(duì)一審民事案件提 出； l3、提出管轄權(quán)異議的時(shí)間必須是在提 交答辯狀期間，即在被告收到起訴狀副 本之日起15日內(nèi)提出。 三、人民法院對(duì)管轄權(quán)異議的處理三、人民法院對(duì)管轄權(quán)異議的處理 l人民法院對(duì)當(dāng)