在全省新型城鎮(zhèn)化水資源保障工程建設推進會上的講話

1、在全省新型城鎮(zhèn)化水資源保障工程建設推進會上的講話為加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的城市供水問題，根據(jù)省政府要求，省水利廳在征求省有關部門意見的基礎上，于20xx年5月11日發(fā)布xx省新型城鎮(zhèn)化水資源保障規(guī)劃號文。經(jīng)與省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住建廳、環(huán)保廳、法制辦等部門進一步溝通協(xié)調(diào)，研究制定了關于推進xx省新型城鎮(zhèn)化水資源保障工程建設的實施意見，于20xx年6月15日由省政府辦公廳印發(fā)，要求各地加快組織實施。一是實施新型城鎮(zhèn)化水資源保障工程的必要性和緊迫性。為進一步推進全省新型城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，省委、省政府于20xx年7月30日發(fā)布了xx省

2、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-20xx年）計劃，確立了未來五年全省城鎮(zhèn)化建設的宏偉藍圖和行動綱領。因此，全面提高新型城鎮(zhèn)化的水資源供給保障能力迫在眉睫。從現(xiàn)狀和長遠規(guī)劃來看，我省重點鎮(zhèn)供水問題突出，亟待解決。如果不及早規(guī)劃和安排，將影響全省新型城鎮(zhèn)化進程和社會經(jīng)濟發(fā)展。 (一)供水能力不足，供用水矛盾突出。目前，149個重點鎮(zhèn)(49個縣級以上城市、100個重點鎮(zhèn))中有111個缺水，缺水率達74.5%。這111個缺水城鎮(zhèn)中，嚴重缺水的有43個，其中縣級以上城市25個，重點鎮(zhèn)18個。如果不加強節(jié)水和新水源工程，到20xx年，將有148個城鎮(zhèn)嚴重缺水，與全省新型城鎮(zhèn)化建設和經(jīng)濟社會發(fā)展極不協(xié)調(diào)，也制約了

3、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。 (二)城市供水水源單一，用水結構不合理。目前全省有130個重點鎮(zhèn)水源單一(占87.2%)，無其他備用水源。其中，49個縣級以上城市中有36個為單一水源(占73.5%)。一旦這些單一水源受到污染等突發(fā)事件，將面臨斷水的局面。同時，在130個重點鎮(zhèn)的單水源中，有93個水源依靠地下水開采(占62.4%)，主要分布在長春、四平、白城、松原等地，目前地下水開采利用率較高。隨著城鎮(zhèn)用水量的增加，地下水開采強度將進一步加大，使區(qū)域地下水位持續(xù)下降，出現(xiàn)地下水位下降的漏斗，難以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。 (三)資源型和工程型缺水并存，供水保障能力不足?，F(xiàn)有111個重點缺水城鎮(zhèn)中，資源性缺水54

4、個(占48.6%)，缺水量4.26億立方米。這些因當?shù)厮Y源短缺導致的供需矛盾突出，水資源供給不能滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要；缺水項目57個(占51.4%)，缺水量2.64億立方米。這些地區(qū)雖然不缺乏水資源總量，但缺乏可控水源工程，或現(xiàn)有水源工程供水能力不足，難以滿足城市發(fā)展用水需求。新型城鎮(zhèn)化水資源保障工程是推進全省城鎮(zhèn)化建設的基礎工程和保障工程。必須盡快啟動和實施，以解決上述問題，與全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃確定的城市發(fā)展格局和發(fā)展水平相匹配障。（二）堅持原則。堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則；堅持兩手發(fā)力、多措并舉的原則；堅持多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的原則；堅持因地制宜、突出重點的原則；堅持先節(jié)水后調(diào)水，先

5、治污后通水，先環(huán)保后用水的原則。三、工作目標力爭到20xx年，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的城鎮(zhèn)水資源合理配置和高效利用體系。重點城鎮(zhèn)年供水量提高到54.96億立方米，供水保證率提高到95%以上，全省49個縣級以上城市均具備兩個或兩個以上供水水源，100個重點城鎮(zhèn)具備供水水源。基本破解城鎮(zhèn)水資源供給不足、城鎮(zhèn)供水工程不配套等結構性缺水問題，全省重點城鎮(zhèn)的供水能力基本滿足城鎮(zhèn)化建設需求，城鎮(zhèn)應急供水能力進一步提高，供水結構更趨合理。四、總體布局和主要任務（一）總體布局。根據(jù)全省構建“一群三組團”為主體、“兩軸一環(huán)”城鎮(zhèn)軸帶為骨架的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，考慮東、中、西部自然環(huán)境、水資源條件等因素，合理構

6、建全省城鎮(zhèn)化水資源保障工程布局。東部地區(qū)水資源相對豐富，主要存在工程性缺水問題。要強化水資源保護，特別是河源地保護；要研究開展向中西部跨流域調(diào)水，優(yōu)化全省水資源配置。同時，要在科學保護水資源的前提下，加大城鎮(zhèn)化水資源工程建設力度，合理、高效開發(fā)水資源。中部地區(qū)水資源開發(fā)利用率偏高，主要存在資源性缺水問題。要強化節(jié)水型社會建設，控制用水總量、提高水資源利用效率。特別要加快推進中部城市引松供水工程建設，在保障生產(chǎn)、生活用水，留足生態(tài)用水的前提下，按照效益優(yōu)先原則，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)用水，提高用水效率和效益。西部地區(qū)資源性缺水和工程性缺水問題并存。要充分利用洪水，合理開發(fā)利用地表水、嚴控開采地下水，繼續(xù)加

7、強西部河湖連通、引嫩入白供水延伸工程建設、啟動實施哈達山城鎮(zhèn)供水配套工程，將供水延伸至附近重點城鎮(zhèn)，滿足城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。（二）主要任務。按照東、中、西區(qū)域布局，結合全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展布局，建設98處全省新型城鎮(zhèn)化水資源保障工程，解決全省49個縣級以上城市、100個重點鎮(zhèn)1976萬人用水問題。其中,調(diào)引水工程,建設中部城市引松供水、啟動哈達山水利樞紐及城鎮(zhèn)配套引水、引嫩入白供水等23處調(diào)引水工程，解決63個城鎮(zhèn)1407萬人用水問題；蓄水工程,建設敦化香水、蛟河團山子、樺甸萬兩河和汪清西大坡水利樞紐工程等65處蓄水工程，解決73個城鎮(zhèn)531萬人用水問題；提水工程,建設扶余市

8、引松入扶、榆樹市五棵樹鎮(zhèn)、磐石市紅旗嶺鎮(zhèn)等10處提水工程，解決13個城鎮(zhèn)38萬人用水問題。五、分年度實施計劃按照上述目標任務，結合空間總體布局，全省擬建設98處城鎮(zhèn)化水資源保障工程，“十三五”期間，力爭完成80%以上任務。20xx年，計劃實施項目19個。一是全力推進續(xù)建工程建設。重點實施中部城市引松供水、哈達山水利樞紐、引嫩入白配套、引嫩入白延伸、蛟河團山子、白山西北岔、樺甸萬兩河、敦化香水等14個水資源保障工程建設。二是盡快啟動新的工程建設。計劃年內(nèi)新開工榆樹市引松入榆供水工程、磐石市郭大院趙家街聯(lián)合供水工程、四平市轉(zhuǎn)山湖引水工程等5個項目。三是加快推進前期工作。按照“壓茬推進”的原則，全力

9、啟動新一批工程前期工作，爭取在20xx年11月底前完成可研編制和前置件審批，20xx年年底前完成可研審批，全力推進初設審批，為20xx年工程盡快啟動做好提前安排。20xx年，計劃實施項目21個。一是續(xù)建20xx年的結轉(zhuǎn)工程，能夠年內(nèi)完成工程建設的項目，各地要全力實施，爭取年內(nèi)完成工程建設，使工程盡快達產(chǎn)、盡早發(fā)揮效益。二是全面啟動新的工程建設，按照實施計劃，加快工程建設。特別是中部城市引松供水二期工程、公主嶺市城市供水工程、長白縣二十三道溝水源工程、和龍市柳洞水庫、靖宇縣青龍河水庫等，要盡早謀劃，盡快開工建設；三是要繼續(xù)加大工作力度，全力推動規(guī)劃內(nèi)項目的前期工作，再啟動一批工程前期工作，力爭年

10、內(nèi)完成更多項目的前期審批，為20xx年啟動工程建設打好基礎。20xx年，按照成熟一個，開工一個的原則，20xx年和20xx年力爭每年新開工項目不少于20個，20xx年再啟動剩余工程建設，抓好骨干工程收尾。20xx年、20xx年為工程建設的高峰期，各地要提前布置，倒排工期，力爭20xx年完成80%以上工程建設任務。六、保障措施（一）加強組織領導。各地政府對本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化水資源保障工程建設負總責，要切實加強組織領導，積極推進工作落實。要制定明確的時間表和分步實施計劃，建立健全工作機制，確保工程順利實施。（二）加快完善前期工作。各有關部門要加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，對城鎮(zhèn)化水資源保障工程前期審批開辟“綠色通道”。各地政府要超前謀劃，全力推進項目前期工作。