實用關于為高質量發(fā)展提供人力資源支撐報告

1、青，取之于藍而青于藍；冰，水為之而寒于水為高質量發(fā)展提供人力資源支撐我國經濟已由高速增長階段轉向高質量進展階段。推動高質量進展是當前和今后一個時期確肯定進展思路、制肯定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。實現(xiàn)高質量進展，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。當前，人力資本對經濟增長的奉獻率漸漸提高，對一個國家提升國際競爭力越來越重要。隨著我國出現(xiàn)勞動年齡人口持續(xù)削減、就業(yè)彈性大幅增加等趨勢性改變，人力資源進展面臨新的挑戰(zhàn)。如何回應新形勢新要求，提升人力資本，用好人才這個第一資源，為高質量進展供應重要支撐，是我們需求深化思索的問題。所謂高質量進展，是能夠更好滿意人民日益增長的美妙生涯需求的進展，是體現(xiàn)新

2、進展理念的進展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、綻放成為必由之路、共享成為根本目的的進展，也是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經濟社會效益好的進展。要看到，千秋基業(yè)，人才為本。人才是推動進展的第一資源，是黨和人民事業(yè)興盛發(fā)達的珍貴財寶。人力資本凝固著勞動者的學問、閱歷、技能和健康等進而制造價值，是經濟高質量進展的重要根基。實現(xiàn)高質量進展，必需堅持質量第一、效率優(yōu)先，以人才為首要資源，以創(chuàng)新為主要動力，通過供應側結構性改革，發(fā)掘人力資本潛能，不斷提升人力資本對經濟進展的奉獻率，增加我國經濟創(chuàng)新力和競爭力?？偟膩砜?，我國人力資源進展形勢良好，但對標高質量進展

3、要求，仍有一些沖突和問題需求解決。比如，我國人力資源豐富，勞動年齡人口總量維持在9億人左右的規(guī)模，勞動力市場供求基本平衡，就業(yè)形勢穩(wěn)中有進，但依然存在就業(yè)結構性沖突，仍需下大力量解決就業(yè)不平衡、不充分的問題；我國人力資本水平不斷提高，高技能人才隊列進一步壯大，但勞動者受訓練程度相對還不高，人力資本投入產出效率還不盡如人意；我國人力資源服務業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，人力資源市場日臻成熟，但國際化人才開發(fā)遲緩，高層次創(chuàng)新型人才特別短缺；等等。展望“十四十”時期，我國人力資源進展可能出現(xiàn)的趨勢是：人口老齡化加快，勞動年齡人口持續(xù)削減，但年新增勞動力仍可保持在1400萬左右，比照起期gdp增速猜測，人

4、力資源供需基本平衡；我國勞動年齡人口平均受訓練年限估計提高到11年以上，勞動者健康水平和文明程度都有新的提升，能夠為經濟高質量進展供應更有力的支撐；數(shù)字技術全面作用人力資源市場，勞動崗位和勞動者素養(yǎng)需求發(fā)生變革，但不會產生突出的“就業(yè)破壞”效應，起時會催生出很多新的工作崗位，就業(yè)彈性大幅增加，用工方式和雇傭關系呈多樣化；第三產業(yè)就業(yè)比例將持續(xù)上升，對穩(wěn)就業(yè)產生主動作用；等等。這些現(xiàn)狀和趨勢表明，轉向高質量進展階段對人力資源的數(shù)量、質量、結構和分布都提出了新要求。我們必需回應這些新要求，通過實施好就業(yè)優(yōu)先政策、加大人力資本投入、提升人力資本質量、更好集合國際人才等措施，大力提升人才的量與質，為經

5、濟高質量進展供應人力資源支撐。第一，堅持以人民為中心，實行就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)是最大的民生。推動高質量進展，離不開高質量就業(yè)的支撐和保障。要精準分析、科學研判就業(yè)形勢，堅持實施好就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置。在這一過程中，既要抓好重點群體就業(yè)，對高校畢業(yè)生、復轉軍人、農夫工等就業(yè)進行重點幫扶，還要深化推動職業(yè)技能提升行動，提高勞動者素養(yǎng)，使供需更匹配、就業(yè)結構更優(yōu)化；既要通過大規(guī)模減稅降費、營造良好營商環(huán)境等措施，加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，讓企業(yè)“輕裝上陣”增加吸納就業(yè)力量，還要完善政策法規(guī)，改善勞動者勞動環(huán)境和待遇，促使勞動者整體收入與經濟增速起步提高，讓勞動者共享進展紅利。其次，加大人力資

6、本投入，提高勞動生產率。在“學問經濟”時代，人力資本對經濟高質量進展同著重要作用，因此，要持續(xù)維持人力資本投入力度，為高質量進展培育和輸入新動能。比如，實施“科教興國”戰(zhàn)略，提高訓練質量；堅持人力資本投入從兒童早期訓練開頭，盡力把基礎訓練、職業(yè)訓練和終身訓練貫穿勞動者整個生命周期，保障人力資本不斷增值；推動政府、訓練機構、企業(yè)等相互連接、緊密合作，提等力資本產出比；注意勞動者技能、特殊是高階認知技能和社會行為技能培育，提高勞動生產率。第三，以深化改革為動力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要深化人力資源供應側結構性改革，削減無效和低端供應，增加有效和高端供應；要強化人力資源需求研判，制肯定專項進展規(guī)劃，落實

7、就業(yè)和技能培訓，逐步扭轉低端勞動力過剩、高技能人才供不應求的局面；要主動應對數(shù)字經濟給人力資源市場帶來的新問題，通過加強人力資源市場制度改革，健全人力資源市場機制；要深化戶籍制度改革，拆除阻礙人才自由流淌的“玻璃門”，實現(xiàn)人力資源按市場需求無障礙流淌；要健全人才培育、評價和激勵機制，打破人才創(chuàng)新進展的“天花板”，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制造活力。第四，秉持綻放包涵理念，更好集合國際化人才。高素養(yǎng)國際化人才是我國經濟高質量進展的重要推動力氣。要秉持綻放包涵理念育才、聚才，培育我國高質量進展需求的國際化人才隊列。一方面，要創(chuàng)新高等訓練培育國際化人才的模式，加強國際間溝通合作，培育綜合、綻放型人才；另一方面，還要實施更加主動、更加綻放、更加有效的人才引進政策，聚天下英才而用之，提高中國自主創(chuàng)新力量和國際競爭力。特殊是要完善相關政策，實施高層次創(chuàng)新人才扶持