實(shí)用關(guān)于為高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐報告

1、青，取之于藍(lán)而青于藍(lán)；冰，水為之而寒于水為高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量進(jìn)展階段。推動高質(zhì)量進(jìn)展是當(dāng)前和今后一個時期確肯定進(jìn)展思路、制肯定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量進(jìn)展，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。當(dāng)前，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率漸漸提高，對一個國家提升國際競爭力越來越重要。隨著我國出現(xiàn)勞動年齡人口持續(xù)削減、就業(yè)彈性大幅增加等趨勢性改變，人力資源進(jìn)展面臨新的挑戰(zhàn)。如何回應(yīng)新形勢新要求，提升人力資本，用好人才這個第一資源，為高質(zhì)量進(jìn)展供應(yīng)重要支撐，是我們需求深化思索的問題。所謂高質(zhì)量進(jìn)展，是能夠更好滿意人民日益增長的美妙生涯需求的進(jìn)展，是體現(xiàn)新

2、進(jìn)展理念的進(jìn)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、綻放成為必由之路、共享成為根本目的的進(jìn)展，也是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的進(jìn)展。要看到，千秋基業(yè)，人才為本。人才是推動進(jìn)展的第一資源，是黨和人民事業(yè)興盛發(fā)達(dá)的珍貴財寶。人力資本凝固著勞動者的學(xué)問、閱歷、技能和健康等進(jìn)而制造價值，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)展的重要根基。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量進(jìn)展，必需堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，以人才為首要資源，以創(chuàng)新為主要動力，通過供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)掘人力資本潛能，不斷提升人力資本對經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的奉獻(xiàn)率，增加我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力?？偟膩砜?，我國人力資源進(jìn)展形勢良好，但對標(biāo)高質(zhì)量進(jìn)展

3、要求，仍有一些沖突和問題需求解決。比如，我國人力資源豐富，勞動年齡人口總量維持在9億人左右的規(guī)模，勞動力市場供求基本平衡，就業(yè)形勢穩(wěn)中有進(jìn)，但依然存在就業(yè)結(jié)構(gòu)性沖突，仍需下大力量解決就業(yè)不平衡、不充分的問題；我國人力資本水平不斷提高，高技能人才隊列進(jìn)一步壯大，但勞動者受訓(xùn)練程度相對還不高，人力資本投入產(chǎn)出效率還不盡如人意；我國人力資源服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，人力資源市場日臻成熟，但國際化人才開發(fā)遲緩，高層次創(chuàng)新型人才特別短缺；等等。展望“十四十”時期，我國人力資源進(jìn)展可能出現(xiàn)的趨勢是：人口老齡化加快，勞動年齡人口持續(xù)削減，但年新增勞動力仍可保持在1400萬左右，比照起期gdp增速猜測，人

4、力資源供需基本平衡；我國勞動年齡人口平均受訓(xùn)練年限估計提高到11年以上，勞動者健康水平和文明程度都有新的提升，能夠為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)展供應(yīng)更有力的支撐；數(shù)字技術(shù)全面作用人力資源市場，勞動崗位和勞動者素養(yǎng)需求發(fā)生變革，但不會產(chǎn)生突出的“就業(yè)破壞”效應(yīng)，起時會催生出很多新的工作崗位，就業(yè)彈性大幅增加，用工方式和雇傭關(guān)系呈多樣化；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例將持續(xù)上升，對穩(wěn)就業(yè)產(chǎn)生主動作用；等等。這些現(xiàn)狀和趨勢表明，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量進(jìn)展階段對人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布都提出了新要求。我們必需回應(yīng)這些新要求，通過實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策、加大人力資本投入、提升人力資本質(zhì)量、更好集合國際人才等措施，大力提升人才的量與質(zhì)，為經(jīng)

5、濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)展供應(yīng)人力資源支撐。第一，堅持以人民為中心，實(shí)行就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)是最大的民生。推動高質(zhì)量進(jìn)展，離不開高質(zhì)量就業(yè)的支撐和保障。要精準(zhǔn)分析、科學(xué)研判就業(yè)形勢，堅持實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置。在這一過程中，既要抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，對高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)夫工等就業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，還要深化推動職業(yè)技能提升行動，提高勞動者素養(yǎng)，使供需更匹配、就業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化；既要通過大規(guī)模減稅降費(fèi)、營造良好營商環(huán)境等措施，加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，讓企業(yè)“輕裝上陣”增加吸納就業(yè)力量，還要完善政策法規(guī)，改善勞動者勞動環(huán)境和待遇，促使勞動者整體收入與經(jīng)濟(jì)增速起步提高，讓勞動者共享進(jìn)展紅利。其次，加大人力資

6、本投入，提高勞動生產(chǎn)率。在“學(xué)問經(jīng)濟(jì)”時代，人力資本對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)展同著重要作用，因此，要持續(xù)維持人力資本投入力度，為高質(zhì)量進(jìn)展培育和輸入新動能。比如，實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，提高訓(xùn)練質(zhì)量；堅持人力資本投入從兒童早期訓(xùn)練開頭，盡力把基礎(chǔ)訓(xùn)練、職業(yè)訓(xùn)練和終身訓(xùn)練貫穿勞動者整個生命周期，保障人力資本不斷增值；推動政府、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相互連接、緊密合作，提等力資本產(chǎn)出比；注意勞動者技能、特殊是高階認(rèn)知技能和社會行為技能培育，提高勞動生產(chǎn)率。第三，以深化改革為動力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要深化人力資源供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，削減無效和低端供應(yīng)，增加有效和高端供應(yīng)；要強(qiáng)化人力資源需求研判，制肯定專項進(jìn)展規(guī)劃，落實(shí)

7、就業(yè)和技能培訓(xùn)，逐步扭轉(zhuǎn)低端勞動力過剩、高技能人才供不應(yīng)求的局面；要主動應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)給人力資源市場帶來的新問題，通過加強(qiáng)人力資源市場制度改革，健全人力資源市場機(jī)制；要深化戶籍制度改革，拆除阻礙人才自由流淌的“玻璃門”，實(shí)現(xiàn)人力資源按市場需求無障礙流淌；要健全人才培育、評價和激勵機(jī)制，打破人才創(chuàng)新進(jìn)展的“天花板”，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制造活力。第四，秉持綻放包涵理念，更好集合國際化人才。高素養(yǎng)國際化人才是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)展的重要推動力氣。要秉持綻放包涵理念育才、聚才，培育我國高質(zhì)量進(jìn)展需求的國際化人才隊列。一方面，要創(chuàng)新高等訓(xùn)練培育國際化人才的模式，加強(qiáng)國際間溝通合作，培育綜合、綻放型人才；另一方面，還要實(shí)施更加主動、更加綻放、更加有效的人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之，提高中國自主創(chuàng)新力量和國際競爭力。特殊是要完善相關(guān)政策，實(shí)施高層次創(chuàng)新人才扶持