關(guān)于基層維穩(wěn)工作現(xiàn)狀淺析與對(duì)策思考

1、關(guān)于基層維穩(wěn)工作現(xiàn)狀淺析與對(duì)策思考關(guān)于基層維穩(wěn)工作現(xiàn)狀淺析與對(duì)策思考關(guān)于基層維穩(wěn)工作現(xiàn)狀淺析與對(duì)策思考:2013-4-7 13:53:34關(guān)于基層維穩(wěn)工作現(xiàn)狀淺析與對(duì)策思考區(qū)委常委、政法委書(shū)記、區(qū)總工會(huì)主席 穩(wěn)定是人心所向、眾望所歸。只有穩(wěn)定，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；只有穩(wěn)定，社會(huì)才能安定和諧，人民才能安居樂(lè)業(yè)。近年來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持“發(fā)展是中心、穩(wěn)定是重心、民生是核心”理念，用發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，用穩(wěn)定來(lái)保障發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，用民生來(lái)筑牢發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一、主要做法（一）堅(jiān)持以正確的維穩(wěn)理念為指導(dǎo)。區(qū)委堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為我們工作的重心來(lái)抓，

2、深刻把握住了維穩(wěn)工作的規(guī)律和關(guān)鍵，把著力點(diǎn)放到維護(hù)好人民群眾的根本利益上去，用加快發(fā)展讓人民群眾過(guò)上幸福生活，用改善民生來(lái)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，讓人民群眾真正更多、更好地享受到改革發(fā)展的成果，只有人民群眾滿意了，社會(huì)才更加和諧，穩(wěn)定的基礎(chǔ)才會(huì)更加牢固。為此，區(qū)委提出了“發(fā)展是中心、穩(wěn)定是重心、民生是核心”理念，把促進(jìn)發(fā)展、改善民生作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兩個(gè)支撐，不僅著眼于治標(biāo)，更著力于治本，一改過(guò)去被動(dòng)維穩(wěn)、單一維穩(wěn)的模式，創(chuàng)新性地做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。（二）堅(jiān)持以樸素的群眾觀念為導(dǎo)向。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群件數(shù)量降到最低、影響降到最小。對(duì)于一些違規(guī)建房賠償、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的“釘子

3、戶”以及企圖突破現(xiàn)有政策獲得好處的上訪群眾，因基層政府頭上始終懸著“零指標(biāo)”這把劍，逼迫其對(duì)上訪群眾只好“餓了給饅頭、困了給枕頭”，不斷地妥協(xié)退讓，陷入兩難境地。這種考核機(jī)制，極易導(dǎo)致維穩(wěn)理念?yuàn)A雜簡(jiǎn)單、粗暴、表面等非理性的元素，逐漸形成“助長(zhǎng)纏訪鬧訪”、“花錢(qián)買(mǎi)穩(wěn)定”、“能捂則捂、能壓則壓”、“越維越不穩(wěn)”等怪像。（二）復(fù)雜利益調(diào)整折射難度。當(dāng)前，大多數(shù)的社會(huì)矛盾和沖突，說(shuō)到底就是利益問(wèn)題。近年來(lái)，基層黨委政府對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注和傾斜是前所未有的，基層發(fā)展的過(guò)程中也是群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。但因利益調(diào)整引發(fā)的問(wèn)題仍然是焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，如征地拆遷、安置補(bǔ)償、工資福利、醫(yī)患糾紛等等。作為人民內(nèi)部矛盾

4、，絕大多數(shù)都是通過(guò)協(xié)商、談判、宣傳、解釋、說(shuō)理等方法得以有效化解。但我們也要看到有部分群眾存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，動(dòng)輒鬧事、鬧訪，給政府施壓，以達(dá)到解決問(wèn)題的目的；還有部分群眾明知其矛盾糾紛屬于法律調(diào)節(jié)范疇，卻固執(zhí)認(rèn)定信訪比訴訟解決問(wèn)題快，懷有信“訪”不信“法”、找法院不如找政府的思想，以各種理由要求政府出面協(xié)調(diào)。這些不按合法程序信訪、不按法律規(guī)定訴訟的現(xiàn)象，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。（三）基層政權(quán)薄弱激化矛盾。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村組干部、職能部門(mén)的工作人員缺乏樸素的群眾觀念，做群眾工作水平不高，沒(méi)有深入群眾了解民情，不做深入細(xì)致的宣傳解釋工作，工作方式方法簡(jiǎn)單，對(duì)

5、群眾反映的問(wèn)題和正當(dāng)要求搪塞、推諉、拖拉或置之不理，甚至有的基層干部因一己私利還鼓動(dòng)群眾上訪、積極出謀劃策。個(gè)別村組、職能部門(mén)基層干部缺乏擔(dān)當(dāng)，缺乏責(zé)任意識(shí)，遇到矛盾、遇到問(wèn)題就繞、就推，導(dǎo)致矛盾、問(wèn)題越積越深，群眾怨氣增加，導(dǎo)致矛盾激化。還有個(gè)別村組、部門(mén)也存在一些群眾反映強(qiáng)烈的腐敗現(xiàn)象，以及辦事不公、暗箱操作等問(wèn)題，使其逐漸在群眾中間喪失威信和號(hào)召力，導(dǎo)致一有問(wèn)題有糾紛，人民群眾就紛紛涌向黨委政府，找上一級(jí)黨委政府給他們做主，造成社會(huì)不穩(wěn)定。（四）政策標(biāo)準(zhǔn)差異滋生矛盾。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力、歷史以及政策日趨向好等因素影響，不同群體享受的政策、標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。如“兩金一?！?、拆遷安置、征地補(bǔ)償?shù)?/p>

6、等，每隔幾年一個(gè)變化，且總是表現(xiàn)為越往后享受的政策越好。具體到不同群體，則表現(xiàn)為在政策規(guī)定的時(shí)限前后就有非常明顯的差異，享受前一個(gè)政策的群體就會(huì)因此而覺(jué)得自己吃虧了，非要享受之后好的政策，而作為基層政府沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)則無(wú)法兌現(xiàn)，這類問(wèn)題同樣易引發(fā)社會(huì)矛盾。三、基層維穩(wěn)工作的創(chuàng)新思考基層維穩(wěn)工作必須要擺脫越維越不穩(wěn)的困局，不然將嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基。當(dāng)前，我們應(yīng)該樹(shù)立新的維穩(wěn)理念，從保障人民群眾利益、改善人民群眾生活入手，最大限度地增加和諧因素，最大限度地鞏固社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。（一）樹(shù)立維穩(wěn)工作正確理念。隨著法制建設(shè)進(jìn)程加快，人民群眾維權(quán)意識(shí)的提高，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微博等廣泛普及，在處置突發(fā)事件時(shí)，稍

7、有不當(dāng)就有可能形成重大負(fù)面影響，過(guò)去一些基于高壓之下的維穩(wěn)做法顯得越來(lái)越不合時(shí)宜。因此，我們既要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻維穩(wěn)形勢(shì)，又要理性看待出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。當(dāng)前存在的影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，主要是因利益分配引發(fā)的矛盾和沖突，而發(fā)生在基層的許多視為危害社會(huì)穩(wěn)定的事件，往往只是人民群眾表達(dá)利益訴求或情緒的一種方式，雖然可能存在過(guò)激，但仍在可承受的范圍內(nèi)。各級(jí)黨委政府務(wù)必樹(shù)立正確的維穩(wěn)工作理念，不以“零指標(biāo)”作為簡(jiǎn)單衡量社會(huì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，以新的維穩(wěn)考核機(jī)制匡正維穩(wěn)工作理念，以“權(quán)利維穩(wěn)”代替“權(quán)力維穩(wěn)”，避免以“維穩(wěn)”名義濫用權(quán)力、侵害人民群眾權(quán)益。（二）增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)人民群眾的法制意識(shí)和綜合素質(zhì)，能清楚辨別自身行為的合法性和違法性，引導(dǎo)人民群眾理性對(duì)待問(wèn)題，依法表達(dá)訴求，依法解決訴求。同時(shí)，也要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)