新《事業(yè)單位會計制度》對財務(wù)處理的影響及幾點建議

1、 新事業(yè)單位會計制度對財務(wù)處理的影響及幾點建議 艾曉梅（湖南省教育生產(chǎn)裝備處）摘 要：2013年1月1日起新事業(yè)單位會計制度（以下簡稱新制度）開始全面實施，新制度新有很多新變化，對事業(yè)單位的財務(wù)工作有著重大影響，本文結(jié)合單位新制度執(zhí)行的情況，對事業(yè)單位在新制度下財務(wù)處理變化中出現(xiàn)的問題進行分析，并提出了事業(yè)單位財務(wù)工作需要關(guān)注的問題。關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計制度；財務(wù)處理變化 問題；建議一、新制度實施后的變化及賬務(wù)處理中存在的問題1.新制度要求事業(yè)單位需對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊和攤銷，使固定資產(chǎn)的確認更加客觀公正，有利于加強固定資產(chǎn)的核算與管理。這一處理方式使預(yù)算管理和財務(wù)管理都得到兼顧，促

2、進事業(yè)單位“實物管理與價值管理相結(jié)合”。在執(zhí)行過程中，會存在以下幾個問題：（1）固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)沒有規(guī)定計提折舊的年限，會導(dǎo)致不同單位因資產(chǎn)折舊年限不同而折舊標(biāo)準(zhǔn)不同，不利于同行業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)的對比。（2）折舊的方法采用平均年限法或工作量法，并不考慮資產(chǎn)殘值，過于簡單，不適用于所有的資產(chǎn)。（3）沒有計提壞賬準(zhǔn)備和資產(chǎn)減值損失，對已經(jīng)減值的資產(chǎn)不做處理，不利于資產(chǎn)的管理。2.新制度重新界定了財政補助收入的核算口徑 ，要求在“事業(yè)支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算，增設(shè)了“財政補助結(jié)余”、“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”兩個來自www.lw5u.com科目，對于財政補助收入、支出情況以及結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)的形成有

3、清晰的賬務(wù)處理流程，利于單位對部門預(yù)決算和財政資金精細化管理。存在的問題：（1）財政業(yè)務(wù)的支出必須收入與支出相對應(yīng)，如果財務(wù)業(yè)務(wù)中涉及到往來的核算，往來部分如果與財政收入或支出對應(yīng)，就會出現(xiàn)虛增或虛減財政結(jié)余的情況，（2）制度要求項目預(yù)決算并入年初預(yù)算，但對存在追加預(yù)算的單位就會有預(yù)算不符的問題，并不利于預(yù)算的管理。3.新制度明確了事業(yè)單位實務(wù)中普遍存在的對于接受捐贈、無償調(diào)入資產(chǎn)計量口徑不統(tǒng)一、相關(guān)資產(chǎn)不入賬等情況下資產(chǎn)的計量原則，要求在沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的情況下，將所取得的資產(chǎn)按照名義金額入賬，并要求在會計報表附注中披露以名義金額計量的資產(chǎn)情況。 這對資產(chǎn)

4、的價值計量和管理存在的問題：（1）劃撥、繳入土地的入賬會存在以名義價值入賬的情況，這會使土地的賬面價值與實際價值出現(xiàn)巨大差異。（2）資產(chǎn)以歷史成本入賬，無法反映真實價值，使資產(chǎn)出現(xiàn)偏離真實價值被低估或者高估的情況，不利于單位資產(chǎn)價值的衡量。4.新制度對原來的會計科目體系進行了全面梳理和改進，新增、取消了部分科目，對個別科目名稱進行了修改。存在的問題：（1）新制度取消了成本費用賬戶，這對實行成本核算的單位來說，不利于進行成本的控制與管理。（2）新制度對于收支的確認中對經(jīng)營收支采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對財政補助收入及其他收支采取收付實現(xiàn)制，收入確認不統(tǒng)一，不利于會計核算。5.新制度改進了財務(wù)報表體系，增加

5、了“財政補助收入支出表”，改進了各報表的項目， 改進了收入支出表結(jié)構(gòu)，既全面反映事業(yè)單位一定會計期間的收入、支出全貌，又分資金類別列示“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”和“經(jīng)營結(jié)余”，可以反映事業(yè)單位年度非財補來自ww助結(jié)余的形成及分配情況。存在的問題：對于以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算的單位未編制現(xiàn)金流量表，不能反映現(xiàn)金的增減及變化原因，清晰的掌握現(xiàn)金流動的信息，提高資金使用的效率。二、改進建議（1）進一步提高非流動資產(chǎn)的計量、核算與管理。新制度的出臺明確事業(yè)單位接受捐贈、無償調(diào)入資產(chǎn)的計量原則，引入固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，并創(chuàng)新規(guī)定了“虛提”折舊和攤銷的處理辦法，這些改革和變化都使固定資產(chǎn)的核

6、算更加準(zhǔn)確、管理更加精細的要求。但我們同時看到實務(wù)處理中存在的資產(chǎn)實際價值與賬面價值差異巨大、發(fā)生資產(chǎn)減值不去處理、固定資產(chǎn)折舊年限不統(tǒng)一、折舊方法簡單化等等問題也讓資產(chǎn)的核算管理效果打了折扣。所以筆者認為應(yīng)參考企業(yè)會計準(zhǔn)則中資產(chǎn)計量的處理方法在對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)引入折舊和攤銷的基礎(chǔ)上適時引入非流動資產(chǎn)減值，采用以市價計量資產(chǎn)價值，以期達到非流動資產(chǎn)計量、核算與管理更好的質(zhì)量和效果。（2）加強單位的成本管理與監(jiān)督。事業(yè)單位的內(nèi)部管理離不開成本費用的控制與核算，成本控制的合理，不僅可以節(jié)約成本，還能增加單位的宏觀管理。筆者認為事業(yè)單位因結(jié)合單位的實際情況，制定合理的成本控制與核算方法。（3）編制現(xiàn)金流量表。從事業(yè)單位內(nèi)部加強資金的管理來說，如何提高資金的使用效率，用好用活資金，就必須研究現(xiàn)金流向的變化，所以筆者認為，在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，事業(yè)單位可以參考企業(yè)會計準(zhǔn)則，結(jié)合事業(yè)單位的時間情況編制現(xiàn)金流量表，來對單位進行內(nèi)部資金的管理，這樣單位就能加強對資金的控制，掌握一定期間內(nèi)現(xiàn)金流動的情況，與財政補助收入支