駕駛證的申領(lǐng)制度的反思與重構(gòu)

1、！ 駕駛證隨著汽車作為代步工具開始走進(jìn)中 國(guó)城市普通家庭,掌握機(jī)動(dòng)車駕駛技術(shù),擁有機(jī) 動(dòng)車駕駛證也隨之成為了社會(huì)大眾的需要。而當(dāng) 深圳市民樵彬狀告深圳車管所成為中國(guó)“直考第 一人”,通過(guò)駕校培訓(xùn)學(xué)習(xí)開車的習(xí)慣定式開始 受到質(zhì)疑?，F(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車駕駛考證制度是否合理 但總的來(lái)說(shuō)，都是糯米發(fā)酵而成的渾濁甜湯 合法?引發(fā)了作者對(duì)于我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)人 申領(lǐng)(指申請(qǐng)人申請(qǐng)并接受相關(guān)考試,經(jīng)考試合 格后領(lǐng)取駕駛證的過(guò)程)駕駛證模式的思索和分 析,并從行政法學(xué)的角度對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證申 領(lǐng)制度進(jìn)行了探討。我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)制度 經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程,從建國(guó)以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管 理模式到改革開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式

2、,從單位 組織報(bào)名到申請(qǐng)人直接報(bào)名,從集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)考 但總的來(lái)說(shuō)，都是糯米發(fā)酵而成的渾濁甜湯 試到分科目階段學(xué)習(xí)考試。駕駛證管理部門也由 于體制的改革而由原有的交通監(jiān)理部門變?yōu)楝F(xiàn) 有的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。通過(guò)對(duì)我國(guó)部分省、 市機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)制度現(xiàn)行模式進(jìn)行調(diào)查研 究發(fā)現(xiàn)。 實(shí)際上,目前我國(guó)大部分地區(qū)公安部門管理 的駕駛證申領(lǐng)仍與交通部門管理的駕駛?cè)伺嘤?xùn) 但總的來(lái)說(shuō)，都是糯米發(fā)酵而成的渾濁甜湯 捆綁在一起,即“教考合一”。通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā) 現(xiàn)“教考合一”之存在有其社會(huì)基礎(chǔ),它是計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)下“全能”的滋生物,而多年來(lái)管理者對(duì)主 導(dǎo)管理的迷戀及公民淡薄的法律意識(shí)是其滋生 的土壤,而管理層錯(cuò)誤理解

3、上級(jí)文件精神、為保 障道路交通安全以及對(duì)規(guī)范管理的片面強(qiáng)調(diào)導(dǎo) 致了“教考合一”這一模式的現(xiàn)實(shí)存在。 但總的來(lái)說(shuō)，都是糯米發(fā)酵而成的渾濁甜湯 駕駛證的“教考合一”這一模式實(shí)際上是不 合法的,它違反了立法活動(dòng)不得與上位法相抵觸 的原則,與其上位法特別是行政許可法相沖 突,它侵犯了公民自由,是行政權(quán)不當(dāng)干預(yù)的產(chǎn) 物,導(dǎo)致了一系列的問(wèn)題尤其是駕考腐敗問(wèn)題。 通過(guò)對(duì)如上問(wèn)題的分析,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,試 提出規(guī)范我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)制度的構(gòu)想并 擬通過(guò)重構(gòu)搭建一個(gè)既尊重了公民的自由選擇 但總的來(lái)說(shuō)，都是糯米發(fā)酵而成的渾濁甜湯 權(quán)、又保障了道路交通安全的申領(lǐng)制度,即公民 即可通過(guò)駕校學(xué)習(xí)申領(lǐng)駕照又可自由選擇符合 相關(guān)規(guī)定的教練員、教練車學(xué)習(xí)申領(lǐng)駕照的模式。 首先應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、變“全能”為“有限”,其次 應(yīng)依法行政、變行政強(qiáng)制為自主選擇。同時(shí)為保 障公民能自由選擇申領(lǐng)模式,應(yīng)從強(qiáng)化考前培訓(xùn) 質(zhì)量監(jiān)督、加強(qiáng)培訓(xùn)工作督導(dǎo)檢查、加強(qiáng)教練員 管理和考試工作入手,同時(shí)應(yīng)結(jié)合日常教育工作 但總的來(lái)說(shuō)，都是糯米發(fā)酵而成的渾濁甜湯 進(jìn)一步完善管理機(jī)制,以達(dá)到保道路交通安全的 目的。文章以豐富的資料及客觀的實(shí)證分析為基 礎(chǔ),結(jié)合作者對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)制度的沿 革的了解,試圖尋求一個(gè)既適合于我國(guó)國(guó)情,又 能服務(wù)行政、還權(quán)于民的機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)制度。 希望能夠引起法學(xué)界對(duì)機(jī)