關(guān)注影響糧食綜合生產(chǎn)能力的五大要素

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。關(guān)注影響糧食綜合生產(chǎn)能力的五大要素 糧食綜合生產(chǎn)能力問題其實(shí)可理解為經(jīng)濟(jì)增長問題。經(jīng)濟(jì)增長因素可以抽象為五大類：土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)、制度。根據(jù)糧食產(chǎn)量種植面積畝產(chǎn)量，糧食總產(chǎn)量取決于種植面積和畝產(chǎn)量，排除氣候影響等人類不可控因素，糧食潛在生產(chǎn)能力最終決定于投入糧食生產(chǎn)的土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)、制度等五大生產(chǎn)要素狀 況，即糧食生產(chǎn)用耕地、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、科技發(fā)明及其推廣應(yīng)用、地方政府的積極性和農(nóng)民的積極性、涉農(nóng)相關(guān)制度與政策等五大方面將最終決定糧食綜合生產(chǎn)能力。但這五大要素的現(xiàn)狀堪憂。 一、土地 、可耕地面積減少。我國土地資源緊缺，新增可耕地潛力有

2、限。如下兩個(gè)因素導(dǎo)致耕地面積進(jìn)一步減少，一是退耕還林，但這個(gè)因素只會(huì)在短期內(nèi)存在，而且，退耕還林地多數(shù)不適合種糧食，所以退耕還林對(duì)糧食有影響，但影響不大；第二大因素是國家建設(shè)用地，這個(gè)因素會(huì)長期存在，盡管堅(jiān)持“占一還一”的政策，但占用的多是良田，補(bǔ)充的多是旱地，主要原因是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及城市基礎(chǔ)建設(shè)的需要，此外還有國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這個(gè)因素直接導(dǎo)致糧食種植面積下降。 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加，它雖然不會(huì)導(dǎo)致永久性的耕地面積減少，不會(huì)降低潛在的糧食綜合生產(chǎn)能力，卻會(huì)導(dǎo)致當(dāng)年糧食種植面積下降。 、土地撂荒。盡管農(nóng)民對(duì)土地有很深的感情

3、，而且留下來種田的農(nóng)民除了種田外，沒有別的選擇，所以土地撂荒并不嚴(yán)重。但是由于外出打工多、農(nóng)轉(zhuǎn)非、糧價(jià)低、水源不好、生產(chǎn)資料價(jià)格高，土地撂荒在不同的地方還是不同程度地存在，同樣導(dǎo)致當(dāng)年糧食種植面積下降。 、土壤肥力逐年下降。近年來土壤肥力呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，特別是有機(jī)質(zhì)含量下降甚為嚴(yán)重，造成土壤板結(jié)、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)差，耕作層淺薄，蓄水保肥能力差、不耐旱、不耐寒，病蟲害發(fā)生頻繁，畝產(chǎn)量難以提高。原因在于，一是缺乏綠肥，自農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制至今，綠肥種植逐年減少，尤其是近十年來，綠肥生產(chǎn)幾乎是空白狀態(tài)。二是有機(jī)肥積造嚴(yán)重不足。目前農(nóng)戶除施用自家有限的豬牛羊糞外，幾乎不再積造其它的有機(jī)肥，但自家養(yǎng)的豬牛羊有

4、限；塘泥這種最好的有機(jī)肥全都被遺忘。三是看重施用化肥，種衛(wèi)生田，造成對(duì)土壤掠奪性生產(chǎn)。 二、資本 、原有水利設(shè)施維護(hù)不足、老化嚴(yán)重，有效灌溉面積減少?，F(xiàn)有水利設(shè)施大部分是在年代修建的，經(jīng)過多年的運(yùn)行，特別是承包制以來，由于維護(hù)不足，存在很多問題：一是水庫淤積，庫容和蓄水量減小。表現(xiàn)為病險(xiǎn)水庫數(shù)量增加，水庫蓄水下降，現(xiàn)有水庫實(shí)際可蓄水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)有效灌溉面積。其主要原因是庫區(qū)水土流失嚴(yán)重，人為地開荒種地等破壞植被。二是渠系老化、不配套、年久失修。其主要原因是目前國家和地方對(duì)小型水利設(shè)施的投資少，同時(shí)各中型水庫征收水費(fèi)困難，對(duì)渠系維修資金極少，渠道清淤不徹底，渠系淤塞，許多渠道滲漏嚴(yán)重，下游渠系

5、無襯砌，年久清淤不徹底，對(duì)渠系下游灌溉影響大。三是機(jī)井利用率低，主要原因是地下水位逐年降低以及管理等存在問題。 、政府投資不足。近年來政府啟動(dòng)的水利設(shè)施建設(shè)主要有：渠道硬化、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、治理水土流失、興建供水水庫、引提水、灌區(qū)配套與改造、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、優(yōu)質(zhì)稻米工程、小流域綜合治理（水土保持）。受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶普遍反映這些水利設(shè)施真正體現(xiàn)了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的作用，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了決定性作用。 但總的來說，家庭承包制以來政府投資不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施比以前變差，已有設(shè)施維護(hù)困難，新增投入不足，建設(shè)速度趕不上折舊速度，有效灌溉面積逐年減少。 此外，許多地方反映，水利工程水費(fèi)征收

6、現(xiàn)狀是”一少兩低”?！耙簧佟笔撬M(fèi)計(jì)收面積逐年減少；“兩低”是水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低和征收到位率低。而且，水費(fèi)一般交由水庫管理委員會(huì)使用。而水庫管理委員會(huì)實(shí)行自收自支，在人員臃腫，經(jīng)費(fèi)不足的情況下，很難保證資金用于水庫維護(hù)。 、集體和農(nóng)戶建設(shè)動(dòng)力不足。實(shí)行承包制以來，農(nóng)村集體與農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)積極性不高，難以組織群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施有人使用但無人管理，出現(xiàn)“公共地悲劇”。即使組織開展這項(xiàng)工作，因?yàn)槟贻p力壯的農(nóng)民都外出打工，也是勞力不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”、村內(nèi)實(shí)行“一事一議”后，矛盾更加突出。 三、技術(shù) 、生物、化學(xué)技術(shù)及其推廣應(yīng)用有利于提高畝產(chǎn)量。生物化學(xué)技術(shù)有的能直接提高單產(chǎn)，有的能增強(qiáng)抗旱、抗?jié)?、抗蟲害、抗倒伏，從而間接提高單產(chǎn)，如高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧