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1、書(shū)山有路勤為徑,學(xué)海無(wú)涯苦作舟。水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收大全 水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收 【國(guó)家規(guī)定】 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知(發(fā)改辦能源20211311號(hào)),水電站工程“竣工驗(yàn)收在樞紐工程、庫(kù)區(qū)移民、環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案和工程決算分別進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行”。 水電、風(fēng)電行業(yè)的主管部門(mén)現(xiàn)為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。作為主管部門(mén),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于2021年9月30日與國(guó)家安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知(發(fā)改投資20211346號(hào)),要求“建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
2、前,建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出安全設(shè)施單項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后,方可進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工的總體驗(yàn)收?!?國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2021年6月30日發(fā)出了關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作的通知(安監(jiān)總協(xié)調(diào)2021124號(hào))強(qiáng)調(diào):凡是新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)工作;要認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查制度,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序和職權(quán)范圍履行審批手續(xù),否則主體工程不得開(kāi)工建設(shè);在建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的主體工程設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè);建設(shè)施工中如須對(duì)原主體工程設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整更改,必須上報(bào)原審批部門(mén)審查
3、;未經(jīng)審查批準(zhǔn)同意,任何單位和個(gè)人不得擅自變更;建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前,必須進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行驗(yàn)收;組織驗(yàn)收的部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)依法進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查。【組織管理】 2021年5月9日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以安監(jiān)總管二字202134號(hào)文頒關(guān)于做好機(jī)械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的通知,為做好電力等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作,確保建設(shè)項(xiàng)目在各項(xiàng)安全設(shè)施滿足有關(guān)要求的情況下投產(chǎn)和使用,委托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院承擔(dān)水電、風(fēng)電等建設(shè)工程的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收具體工作。 結(jié)合水電建設(shè)工程實(shí)際,按照dl/t512320
4、21水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院制定發(fā)布了水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收辦法(水電規(guī)辦20210002號(hào))和水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收辦法補(bǔ)充規(guī)定(水電規(guī)辦20210011號(hào)),明確了水電建設(shè)工程安全設(shè)施驗(yàn)收管理程序和具體要求。【驗(yàn)收時(shí)間和驗(yàn)收條件】 水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)在樞紐工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和消防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收之后進(jìn)行。當(dāng)工程分期建設(shè)時(shí),每期工程完建并分別通過(guò)樞紐工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和消防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收,可以分別進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件: 1.驗(yàn)收范圍內(nèi)的土建和金屬結(jié)構(gòu)工程及安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等已按批準(zhǔn)的文件全部建成投入使用,全
5、部機(jī)電設(shè)備投入運(yùn)行后半年,并完成了工程安全鑒定。 2.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)已提出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。 3.有關(guān)驗(yàn)收的文件、資料齊全?!掘?yàn)收程序】 水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院接到建設(shè)單位的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后,組織相關(guān)方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,對(duì)建設(shè)單位提交的驗(yàn)收資料進(jìn)行預(yù)審;通過(guò)預(yù)審的,組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作;未通過(guò)預(yù)審的,通知建設(shè)單位補(bǔ)充完善驗(yàn)收資料;對(duì)水電建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審;作出水電建設(shè)工程安全設(shè)施是否通過(guò)竣工驗(yàn)收的結(jié)論意見(jiàn)(附專(zhuān)家簽名名單),并由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院書(shū)面通知建設(shè)單位,同時(shí)抄送安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。 水電建設(shè)工程安全設(shè)施通過(guò)竣工驗(yàn)收的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收意見(jiàn),落實(shí)有
6、關(guān)整改要求,并委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)共同修改完善安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,形成安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父澹退娝?guī)劃設(shè)計(jì)總院審核。通過(guò)審核的,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院通知建設(shè)單位將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)復(fù)印件和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父甯饕环輬?bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案;未通過(guò)的,通知其進(jìn)一步修改完善后再行審核。 水電建設(shè)工程安全設(shè)施未能通過(guò)竣工驗(yàn)收的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改,并重新進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)后,再按程序申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?!掘?yàn)收技術(shù)文件】 水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收自檢報(bào)告和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的編制內(nèi)容,應(yīng)符合水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)文件編制規(guī)定(水電規(guī)安辦20
7、210021號(hào))的要求。建設(shè)單位在報(bào)送水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)同時(shí)提交以下驗(yàn)收技術(shù)文件一式二十份,并附上電子版(光盤(pán))一份: 1.有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。 2.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收設(shè)計(jì)自檢報(bào)告、監(jiān)理自檢報(bào)告、施工安裝自檢報(bào)告和建設(shè)運(yùn)行自檢報(bào)告?!掘?yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查資料】 水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)備以下文件、資料備查: 1.勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告(安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告)及審查意見(jiàn)。 2.可行性研究報(bào)告(或等同原初步設(shè)計(jì))及審查意見(jiàn)。 3.樞紐工程竣工安全鑒定報(bào)告;對(duì)于樞紐工程竣工安全鑒定范圍未含發(fā)電廠的機(jī)電工程的,應(yīng)同時(shí)提交機(jī)電工程竣工安全鑒定
8、報(bào)告。 4.樞紐工程專(zhuān)項(xiàng)(或分期工程樞紐工程專(zhuān)項(xiàng))驗(yàn)收鑒定書(shū)。 5.消防專(zhuān)項(xiàng)(或分期工程消防專(zhuān)項(xiàng))驗(yàn)收鑒定書(shū)。 6.涉及工程安全的主體工程設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)的重大設(shè)計(jì)變更審查意見(jiàn)。 7.其它與安全設(shè)施竣工驗(yàn)收有關(guān)的審批文件、各階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、合同文件及圖紙、技術(shù)設(shè)計(jì)文件等。 8.投資在2億元以上水電建設(shè)工程的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告必須提供國(guó)家甲級(jí)水力發(fā)電業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有效資質(zhì)證書(shū)的復(fù)印件?!掘?yàn)收資料備案歸檔】 建設(shè)單位負(fù)責(zé)安全設(shè)施驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和各參建單位提供驗(yàn)收所需的基本資料,負(fù)責(zé)驗(yàn)收資料的整理和歸檔。建設(shè)單位在收到安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)并完成備案手續(xù)后,一
9、個(gè)月之內(nèi)將驗(yàn)收全部資料(含電子版光盤(pán))2份交水電總院安全設(shè)施竣工驗(yàn)收辦公室存檔。 驗(yàn)收工作程序 圖表1 評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審程序 安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審工作程序 1.預(yù)審 1.1建設(shè)單位遞交安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)公函及申請(qǐng)表各3份,附安全評(píng)價(jià)報(bào)告(送審稿)20份。 1.2審查機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng),對(duì)報(bào)告是否為國(guó)家局備案項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí),對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、報(bào)告格式等進(jìn)行文件符合性審查。 1.3專(zhuān)家預(yù)審(13名列入本次會(huì)審的專(zhuān)家)。 1.4預(yù)審意見(jiàn)通知建設(shè)單位,建設(shè)單位修改送審稿并在會(huì)審前10日內(nèi)送交審查機(jī)構(gòu)。 2.會(huì)審前準(zhǔn)備 2.1由水電風(fēng)電安全評(píng)價(jià)評(píng)審專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取會(huì)審專(zhuān)家名單、建議會(huì)審日期和地點(diǎn),由國(guó)家總局主管司相關(guān)部
10、門(mén)確認(rèn)。 2.2水電建設(shè)工程會(huì)審專(zhuān)家人數(shù)根據(jù)電站總裝機(jī)容量,按以下原則確定: (1)總裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦及以上的水電站、抽水蓄能電站項(xiàng)目,工程界會(huì)審專(zhuān)家1518人;(2)總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上、100萬(wàn)千瓦以下的水電站,工程界會(huì)審專(zhuān)家1215人;(3)總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦以下的水電站,工程界會(huì)審專(zhuān)家912人;(4)總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目,工程界會(huì)審專(zhuān)家79人;(5)國(guó)家總局主管司明確要求的其他專(zhuān)家。 2.3與建設(shè)單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,明確參加人員及有關(guān)代表和會(huì)議聯(lián)系人,完成會(huì)議通知簽發(fā)。 2.4最終確定水電系統(tǒng)地質(zhì)、水工、施工、水利機(jī)械、電氣一次、電氣二次、金屬結(jié)構(gòu)、暖通消防
11、、工程造價(jià)、安全監(jiān)測(cè)、安全工程、安全評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的會(huì)審專(zhuān)家和社會(huì)知名專(zhuān)家,同時(shí)向各有關(guān)單位發(fā)送通知(國(guó)家安監(jiān)總局、電力監(jiān)管部門(mén)、省安監(jiān)局、建設(shè)單位上級(jí)單位或中央管理企業(yè)安全主管部門(mén)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu))。 2.5會(huì)審前7日向?qū)<姨峁?huì)議通知、評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)表。 2.6準(zhǔn)備會(huì)議用文件(會(huì)議議程、簽到表、專(zhuān)家組名單等)2.7會(huì)議評(píng)審3.備案 3.1建設(shè)單位與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)審查機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于印發(fā)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)的函(附評(píng)審意見(jiàn)和專(zhuān)家組名單),修改預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告送審稿,并按規(guī)定日期(發(fā)函后15日內(nèi))將3份備案稿提交至審查機(jī)構(gòu)。 3.2審查機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家(參與本次會(huì)審的專(zhuān)家)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父暹M(jìn)行審核。 3.3審查機(jī)構(gòu)出具審核意見(jiàn)。 3.4一次審核通過(guò)的,審查機(jī)構(gòu)通知建設(shè)單位將安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒父?、審查機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)復(fù)印件、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)復(fù)印件(附專(zhuān)家名單)各一份報(bào)國(guó)家總局備案。 3.5
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