城市管理局法治建設(shè)工作意見

1、城市管理局法治建設(shè)工作意見為貫徹落省、市法治建設(shè)工作會(huì)議精神，以切實(shí)舉措推進(jìn)我局法治建設(shè)工作，為效勞我市“三重一大提供有力執(zhí)法保障，根據(jù)?關(guān)于印發(fā)2021年法治建設(shè)工作要點(diǎn)的通知?，現(xiàn)就2021年度法治建設(shè)工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、市法治建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“全面振興老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)跨越開展，建設(shè)美好主題，以社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為重點(diǎn)，以法治城市創(chuàng)立工作進(jìn)位爭(zhēng)先、創(chuàng)出品牌為目標(biāo)，著力在“六五普法啟動(dòng)開局、城市管理法律法規(guī)宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法、法治文化建設(shè)、執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)上下功夫，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，求真務(wù)實(shí)，在更高的

2、起點(diǎn)上推進(jìn)我局法治建設(shè)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力法治保障。二、工作目標(biāo)建立健全依法行政、法治創(chuàng)立、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法和科學(xué)管理的工作機(jī)制；開展依法行政和“六五普法教育，使社會(huì)主義法治理念、依法行政理念表達(dá)在我局履行職能的各個(gè)方面；全局干部職工、執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化；執(zhí)法人員依法管理、執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法更加標(biāo)準(zhǔn)、高效。三、主要工作一提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好法治建設(shè)工作的責(zé)任感“全面振興老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)跨越開展，建設(shè)美好需要良好的法治環(huán)境。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展步伐的加快，社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的社會(huì)矛盾給城管執(zhí)法工作帶來的問題也越來越突出，實(shí)踐證明，不是經(jīng)濟(jì)

3、開展快了，社會(huì)問題就解決好了。全局干部職工要深刻認(rèn)識(shí)到，法治建設(shè)既是我們履行職能的第一要?jiǎng)?wù)和保障，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一基石。只有引導(dǎo)群眾學(xué)法守法、依法辦事、自覺參與管理，領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法人員依法、文明、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，我們的管理和執(zhí)法工作才能有序開展，城市管理環(huán)境才能和諧。1.高位總攬法治建設(shè)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員一定要緊緊圍繞“全面振興老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)跨越開展，建設(shè)美好主題，深刻認(rèn)識(shí)抓法治建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終抓住人民群眾關(guān)注的城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，權(quán)益保障問題和公平正義問題，積極探索解決之策，在部署、開展工作中強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)把法治建設(shè)納入本單位全

4、面建設(shè)的重要內(nèi)容。2.不斷強(qiáng)化法治理念。各單位要始終把提高各類人員的法治意識(shí)和依法開展工作的能力放在首位。切實(shí)落實(shí)學(xué)法制度、執(zhí)法培訓(xùn)制度和宣傳教育制度，建立和完善教育培訓(xùn)、法律學(xué)習(xí)日、執(zhí)法人員任職法律知識(shí)資格考試等長(zhǎng)效學(xué)法機(jī)制，通過學(xué)法考試、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法述法、城管法治大家談?wù)魑牡然顒?dòng)，促進(jìn)全局人員學(xué)法、守法、用法、尊法，崇尚法治，不斷強(qiáng)化依法行政理念。二標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廉潔執(zhí)法3.依法科學(xué)民主決策。認(rèn)真貫徹?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見?，做到行權(quán)有依據(jù)，用權(quán)有監(jiān)督，執(zhí)法有標(biāo)準(zhǔn)，始終把嚴(yán)格約束和標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力運(yùn)行放在核心地位。建立健全決策程序，全面落實(shí)重大決策、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等

5、機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“部門論證、專家咨詢、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。制定直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，或者存在重大意見分歧的標(biāo)準(zhǔn)性文件除經(jīng)過合法性審查，征求有關(guān)部門的意見外，還應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開征求意見，并由局辦公會(huì)議集體審議。4.有效監(jiān)督執(zhí)法行為。進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開、政務(wù)公開、標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政問責(zé)、法制機(jī)構(gòu)法制員建設(shè)、行政負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴、行政監(jiān)督等措施，提高行政公信力。強(qiáng)化依法行政督查檢查，嚴(yán)格落實(shí)行政處分案件、行政許可辦理網(wǎng)上流程管理制度和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行“三員工作制度，

6、大力推行行政處分案例指導(dǎo)制度，提高執(zhí)法辦案效能。開展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核，有序推行執(zhí)法文書網(wǎng)上公開，防止濫用行政處分自由裁量權(quán)。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)持開展執(zhí)法檢查、行政訴訟案件旁聽庭審活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法人員防范行政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法錯(cuò)案。建立執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度，將崗位職責(zé)、執(zhí)法信息、錯(cuò)案記錄、考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容納入執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案，通過“一人一檔、人隨檔走，如實(shí)記載、定期考核，分組建檔、統(tǒng)一管理的方法將執(zhí)法業(yè)績(jī)與執(zhí)法證件管理相結(jié)合，與進(jìn)職晉級(jí)相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法人員依法執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法、正當(dāng)執(zhí)法意識(shí)。5.加強(qiáng)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。各單位要切實(shí)開展社會(huì)主義法治理念和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)決信念、執(zhí)法為

7、民主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決理念信念、宗旨意識(shí)、依法執(zhí)法方面存在的突出問題，提高執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法律手段解決城市管理中突出矛盾和問題的能力，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。嚴(yán)格執(zhí)行?省城市管理行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)?，做到著裝標(biāo)準(zhǔn)、儀容標(biāo)準(zhǔn)、接待標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、文書標(biāo)準(zhǔn)、送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)和廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員違法亂紀(jì)、徇私枉法行為，不斷塑造城管執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法形象。三深化法治文化建設(shè)，大力培育公民城市管理意識(shí)6.籌劃實(shí)施普法宣傳?；I劃和實(shí)施第六個(gè)五年普法規(guī)劃，進(jìn)一步提高普法宣傳的針對(duì)性、實(shí)用性和互動(dòng)性。深化公民法制宣傳教育工作，豐富和完善法律“六進(jìn)活動(dòng)，依托各類法制宣傳教育平臺(tái)，把宣

8、傳教育的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)公民自覺遵守城市管理法律法規(guī)、依法辦事、崇尚法治上，放在群眾知曉城管、理解城管、支持城管上，增強(qiáng)公民自我管理意識(shí)，引導(dǎo)公民主動(dòng)參與城市管理，努力使城管法律法規(guī)宣傳富有成效。7.開展法治文化活動(dòng)。貫徹落實(shí)全市法治建設(shè)工作會(huì)議精神，按照省、市“法治文化建設(shè)年要求，因地制宜地建設(shè)法治畫廊、法治文化廣場(chǎng)主題公園、法治文化公交港等法治文化陣地，依托樓宇廣告、電子顯示屏、“三報(bào)兩臺(tái)一網(wǎng)開展城管執(zhí)法為民效勞、城市管理法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)城管法治文化的滲透力和影響力。積極開展以城市管理工作宣傳為主題的群眾性法制文藝活動(dòng)，宣揚(yáng)城管部門為民執(zhí)法的工作實(shí)績(jī)，不斷提升城管執(zhí)法的感染力。四探索社

9、會(huì)管理創(chuàng)新，提升城市法治化管理水平8.強(qiáng)化社會(huì)管理職能。大力推廣“展覽館夜市搬遷工作模式，加大行政勸導(dǎo)、法治宣傳等綜合整治前置工作力度，鈍化、消除管理矛盾，為城市管理水平提檔升級(jí)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)城市管理領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分發(fā)揮法治文化在城市管理中標(biāo)準(zhǔn)、保障和促進(jìn)作用，研究依法管理的方法，不斷提高城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、城市道路、城市照明、城市橋梁等的管理水平。建立和完善綜合化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化的“一崗雙責(zé)城管工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型、防范型、突擊型管理向法治型、效勞型、精細(xì)型、長(zhǎng)效型管理的轉(zhuǎn)變。9.和解、調(diào)解社會(huì)矛盾。城市管理工作的根本宗旨是為了維護(hù)人民群眾

10、的利益，為市民提供整潔、優(yōu)美、便捷的城市環(huán)境。各單位要強(qiáng)化群眾觀念，深入了解群眾、關(guān)心群眾、效勞群眾，以建立行政和解、行政調(diào)解工作機(jī)制，為群眾合理表達(dá)訴求提供便捷高效的法治路徑，有效預(yù)防、減少和化解行政爭(zhēng)議。各單位班子成員、法制員、調(diào)解員、執(zhí)法骨干要熟知政策法規(guī)，按照局?法治問題建檔分析制度?排查管理活動(dòng)中存在的容易誘發(fā)社會(huì)矛盾的法治問題，做到防微杜漸。在處理行政爭(zhēng)議過程中，要在依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法、相互尊重的根底上，向管理相對(duì)人說明法理、事理，互諒互讓，消除矛盾糾紛，使行政爭(zhēng)議、管理矛盾不上交、不上訪、不上庭，教育引導(dǎo)管理相對(duì)人依法辦事、依法參與城市管理，做到案結(jié)事了。五推進(jìn)法治創(chuàng)立活動(dòng)，為建

11、設(shè)美好提供執(zhí)法保障10.扎實(shí)推進(jìn)法治城市創(chuàng)立。各單位要認(rèn)真回憶總結(jié)法治城市創(chuàng)立工作情況，按照局法治城市創(chuàng)立工作方案，完善法治城市創(chuàng)立工作的推進(jìn)措施，落實(shí)法治城市創(chuàng)立的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。要按照?市城管行政執(zhí)法局法治城市創(chuàng)立工作考核實(shí)施方法試行?和?市城市管理行政執(zhí)法局法治城市創(chuàng)立工作定量考核細(xì)那么?開展法治城市創(chuàng)立督查、自查，嚴(yán)格落實(shí)法治問題收集建檔分析工作機(jī)制，全面收集、及時(shí)分析、有效解決法治建設(shè)中存在的問題，不斷提升依法行政水平，為建設(shè)美好營(yíng)造整潔有序的城市管理環(huán)境提供有力的執(zhí)法保障。六切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治建設(shè)工作根底11.主官主抓法治建設(shè)。各單位要切實(shí)把法治建設(shè)工作擺上重要議事日程，要像抓重點(diǎn)工程、民生工程一樣抓好法治建設(shè)工作，各單位“一把手要切實(shí)承擔(dān)起法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好