連云港市徐圩新區(qū)集疏運規(guī)劃

1、連云港市徐圩新區(qū)集疏運規(guī)劃修編任務(wù)書（討論稿）國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)管委會二一四年八月一、 規(guī)劃背景徐圩新區(qū)，位于連云港市城區(qū)東南部，是國務(wù)院明確的國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，南連“長三角”，北接“渤海灣”，與日本、韓國隔海相望，將成為新亞歐大陸橋沿線地區(qū)最便捷的出海通道。新區(qū)規(guī)劃布局確定為“一區(qū)六園”：“一區(qū)”為城市配套功能區(qū)，面積23平方公里，主要功能為商務(wù)休閑、生活居住、科技研發(fā)、旅游文化；“六園”為：石化產(chǎn)業(yè)園（84平方公里）、精品鋼產(chǎn)業(yè)園（25平方公里）、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（22平方公里）、現(xiàn)代港口物流園（105平方公里）、中西部地區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工園（38平方公里）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示

2、范園（162平方公里）。按照國務(wù)院批復(fù)的國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的要求，徐圩新區(qū)重點建設(shè)進口資源加工基地、出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地以及重大科研成果轉(zhuǎn)化平臺，全力打造服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)。按照“生態(tài)、低碳、循環(huán)、智能”的發(fā)展要求，徐圩新區(qū)主要打造石化、精品鋼、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代港口物流等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育精品鋼產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代港口物流園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、中西部地區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工園5個過千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五年引進入駐重大產(chǎn)業(yè)項目15項（其中已開工建設(shè)項目10項），總投資1200多億元，

3、其中包括年產(chǎn)380萬噸珠江鋼管項目、年產(chǎn)41萬噸鎳合金新材料項目、每年360萬噸醇基多聯(lián)產(chǎn)項目等。2013年12月11月，國家發(fā)改委批復(fù)了5000萬噸煉化一體化基地，目前石化基地規(guī)劃已通過省級部門審查。經(jīng)過五年時間的拼搏奮戰(zhàn)，徐圩新區(qū)已全面拉開基礎(chǔ)設(shè)施框架，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資130多億元，臨港產(chǎn)業(yè)項目和示范區(qū)功能平臺建設(shè)等各項工作均取得了重大突破。預(yù)計“十二五”末，徐圩新區(qū)將初步確立江蘇沿海新型工業(yè)化基地和江蘇沿海開發(fā)主力軍的地位，成為江蘇沿海新的經(jīng)濟增長極。徐圩港區(qū)是連云港“一體兩翼”組合大港的重要組成部分，依托臨港產(chǎn)業(yè)起步，以后方臨港產(chǎn)業(yè)為支撐，以服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶為宗旨的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型綜合

4、大港。港區(qū)西至方洋港，東至埒子河口，自然岸線長16.8公里，規(guī)劃建成雙堤環(huán)抱式港灣，面積約74平方公里，其中填海形成陸域面積約45平方公里，形成碼頭岸線29.8公里，規(guī)劃建設(shè)30萬噸級深水航道和116個大中型碼頭泊位，形成液體化工作業(yè)區(qū)、干散貨作業(yè)區(qū)、件雜貨作業(yè)區(qū)、裝備制造業(yè)作業(yè)區(qū)及集裝箱作業(yè)區(qū)。規(guī)劃預(yù)計到2016、2020和2030年，港區(qū)的貨物吞吐量將分別達到1億噸、2億噸和4.5億噸。徐圩港區(qū)是連云港港發(fā)展成為區(qū)域性中心港口的重要組成部分，是拓展港口功能、實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展的重要支撐；是江蘇省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)；是蘇北地區(qū)及周邊部分省市發(fā)展外向型經(jīng)濟、加快工業(yè)化

5、進程的重要依托。徐圩港區(qū)將依托臨港工業(yè)起步，逐步發(fā)展成為為腹地經(jīng)濟和后方臨港工業(yè)服務(wù)的綜合性港區(qū)，以干散貨、液體散貨和件雜貨運輸為主，逐步發(fā)展集裝箱運輸。因此，構(gòu)建現(xiàn)代化的港口集疏運體系具有極為重要的戰(zhàn)略意義。二、 規(guī)劃目標以建立現(xiàn)代化綜合運輸體系和打造現(xiàn)代化綜合運輸樞紐為主要宗旨，以促進港口及后方產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展為主要目的，構(gòu)建“能力充分、布局合理、結(jié)構(gòu)均衡、銜接暢通”的現(xiàn)代化港口集疏運體系。1、提高總體集疏運能力，加強多種集疏運方式有機的結(jié)合，實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫連接”，最大程度的發(fā)揮運輸銜接效率和便捷程度，降低企業(yè)運輸成本，提升港口的競爭力。2進一步梳理優(yōu)化徐圩新區(qū)與外圍交通網(wǎng)、城

6、市交通網(wǎng)的銜接關(guān)系。3優(yōu)化完善徐圩新區(qū)交通體系架構(gòu)。4對近期主要交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐條線路、逐個項目明確布局方案和重要節(jié)點總體方案。5規(guī)劃最終對主要交通基礎(chǔ)設(shè)施用地起到預(yù)留控制作用，對近期實施項目的設(shè)計、施工起到指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。三、 規(guī)劃范圍及期限1、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為徐圩新區(qū)全域，總規(guī)劃面積467平方公里。對整個規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)集疏運體系（含公路、鐵路、航道、內(nèi)河、皮帶機、管廊等各類交通基礎(chǔ)設(shè)施）進行研究，重點研究徐圩港區(qū)集疏運系統(tǒng)以及與整個園區(qū)連接的集疏運基礎(chǔ)設(shè)施。2、規(guī)劃期限近期：2014年至2015年，重點對期限內(nèi)在建、設(shè)計和擬建的主要交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的布局、技術(shù)標準和主要節(jié)點工程方案進行總體

7、規(guī)劃研究，做好指導(dǎo)控制，做好銜接協(xié)調(diào)。中期：2016年至2020年，重點對期限內(nèi)規(guī)劃項目做好布局規(guī)劃、用地預(yù)留控制和提出設(shè)計指引要求。遠期：2021年至2030年，重點結(jié)合徐圩新區(qū)的總體規(guī)劃與發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑有長遠指導(dǎo)作用的交通體系總體框架格局，對遠期重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的走廊帶和用地做好預(yù)控，對這些設(shè)施與沿線用地、周邊其它交通設(shè)施的關(guān)系提出技術(shù)要求。四、 規(guī)劃對象、范圍規(guī)劃范圍為徐圩新區(qū)全域，總規(guī)劃面積467平方公里。對整個規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)集疏運體系（含公路、鐵路、航道、內(nèi)河、皮帶機、管廊等各類交通基礎(chǔ)設(shè)施）進行研究，重點研究徐圩港區(qū)集疏運系統(tǒng)以及與整個園區(qū)連接的集疏運基礎(chǔ)設(shè)施。五、 規(guī)劃

8、依據(jù)1、連云港市城市總體規(guī)劃2、連云港市綜合交通規(guī)劃3、連云港港總體規(guī)劃4、連云港港徐圩港區(qū)總體規(guī)劃5、徐圩新區(qū)控制單元劃分6、徐圩港區(qū)控制性詳細規(guī)劃7、徐圩新區(qū)綜合交通規(guī)劃8、江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃9、江蘇省干線公路網(wǎng)規(guī)劃10、江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃11、江蘇省省道公路網(wǎng)規(guī)劃12、其他相關(guān)規(guī)劃、規(guī)范六、主要規(guī)劃內(nèi)容（一）新區(qū)發(fā)展環(huán)境分析基于對徐圩港區(qū)腹地資源、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和綜合運輸條件的分析，準確判斷港口的發(fā)展趨勢、規(guī)模、腹地范圍及集疏運系統(tǒng)的構(gòu)成。（二）現(xiàn)狀基礎(chǔ)分析基于對徐圩新區(qū)集疏運發(fā)展環(huán)境的調(diào)查分析，重點對徐圩港區(qū)用地、碼頭泊位、大型倉儲物流、臨港產(chǎn)業(yè)等發(fā)展現(xiàn)狀及近期建設(shè)計劃進行調(diào)研分析，以

9、及對港區(qū)周邊綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析。（三）已有規(guī)劃解讀及發(fā)展趨勢分析連云港城市總體規(guī)劃：從連云港市域角度來看，解讀項目所在地區(qū)的城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)分布格局等。連云港港總體規(guī)劃：解讀連云港港港整體發(fā)展戰(zhàn)略及定位、未來發(fā)展規(guī)模和發(fā)展目標，分析徐圩港區(qū)與總港的關(guān)系。徐圩新區(qū)控制單元劃分：解讀徐圩新區(qū)總體規(guī)劃定位，產(chǎn)業(yè)布局等。連云港港徐圩港區(qū)控制性詳細規(guī)劃：掌握港區(qū)岸線資源規(guī)劃、總體布置及配套規(guī)劃、未來運輸需求預(yù)測等，作為本次集疏運規(guī)劃的重要參考依據(jù)。徐圩新區(qū)綜合交通規(guī)劃：明確園區(qū)以及港區(qū)綜合交通設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)計劃。（四）交通需求分析與運輸組織研究（1）交通需求分析從徐圩新區(qū)對外交通需求（包括港

10、、產(chǎn)、城三方面），與城市交通需求（包括港、產(chǎn)、城三方面），內(nèi)部港口、產(chǎn)業(yè)、新城之間交通需求等方面，全面分析交通需求類別、方向分布、總體規(guī)模等需求特征。（2）運輸組織研究從貨運組織和客運組織兩個方面，分別進行運輸組織研究。貨運組織主要針對鐵路、內(nèi)河水運、公路、皮帶機、管道等各種運輸方式，從服務(wù)于港口產(chǎn)業(yè)對外運輸、港口與產(chǎn)業(yè)之間運輸、港口產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部運輸?shù)娜齻€層面，研究運輸組織流程、工藝要求。為貨運通道規(guī)劃、貨運干線布局和技術(shù)標準、重大工程方案、貨運場站布局與規(guī)模等方面提供規(guī)劃支撐和依據(jù)。客運組織重點研究徐圩新區(qū)公共客運組織，包括客運通道和主要客流集散轉(zhuǎn)換節(jié)點研究。（五）集疏運規(guī)劃方案研究1、規(guī)劃

11、目標、原則與思路應(yīng)明確本次規(guī)劃的總體目標、規(guī)劃原則和規(guī)劃思路。另外我局已同步委托開展了海河聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、皮帶機、管廊四項專題研究，集疏運規(guī)劃編制單位需作為總牽頭、協(xié)調(diào)單位，將專題研究成果的內(nèi)容歸納、整合至集疏運規(guī)劃修編中。2、針對港區(qū)內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、港區(qū)外圍綜合交通規(guī)劃，提出港區(qū)內(nèi)外交通設(shè)施銜接規(guī)劃方案，重點分析公路與港區(qū)銜接規(guī)劃、內(nèi)河航道與港區(qū)銜接規(guī)劃、鐵路支線與港區(qū)銜接規(guī)劃、皮帶機、管廊與港區(qū)銜接規(guī)劃等。3、鐵路系統(tǒng)規(guī)劃在上述研究的基礎(chǔ)上，規(guī)劃鐵路支線網(wǎng)絡(luò)、貨運場站的布局方案，明確鐵路相關(guān)設(shè)施用地紅線，及與沿線用地和其它交通設(shè)施、市政設(shè)施的協(xié)調(diào)關(guān)系與技術(shù)要求。4、內(nèi)河水運系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)

12、河航道系統(tǒng)和內(nèi)河作業(yè)區(qū)及配套物流區(qū)布局和規(guī)模，確定內(nèi)河水運相關(guān)設(shè)施用地紅線，及與沿線用地和其它交通設(shè)施、市政設(shè)施的協(xié)調(diào)關(guān)系與技術(shù)要求。5、道路網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃道路網(wǎng)布局方案，重點包括：區(qū)內(nèi)公路總體方案、技術(shù)標準和規(guī)模研究，確定公路紅線及與沿線用地和其它交通設(shè)施、市政設(shè)施的協(xié)調(diào)關(guān)系與技術(shù)要求；區(qū)內(nèi)主要干道功能定位、布局方案、橫斷面型式等，確定道路紅線；區(qū)內(nèi)主要交叉、出入口節(jié)點等工程方案，確定用地紅線及與沿線用地關(guān)系。6、公共客運場站規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)綜合客運樞紐、公路客運站、公交首末站、停車保養(yǎng)場等布局、規(guī)模和集疏運體系，確定用地紅線及對外銜接的有關(guān)技術(shù)要求。7、近期重點交通工程建設(shè)規(guī)劃對于近期重點交通工程

13、建設(shè)項目，在上述規(guī)劃研究基礎(chǔ)上，充分、深入整合研究各工程既有設(shè)計成果，針對出現(xiàn)的各工程問題，提出具體工程解決方案或規(guī)劃控制建議。可能存在的主要問題包括：鐵路、水運、道路、皮帶機、管道等各運輸方式線路之間交叉節(jié)點工程方案；近期重點交通工程建設(shè)項目路線方案、與沿線用地的關(guān)系、施工交通組織總體思路和對策等。8、保障措施為保障規(guī)劃順利實施和做好控制，提出相應(yīng)保障措施。（六）建設(shè)時序、規(guī)模及估算為確保園區(qū)及港區(qū)交通發(fā)展目標的逐步實現(xiàn)，對規(guī)劃方案中的項目提出年度建設(shè)序列。針對園區(qū)及港區(qū)的發(fā)展目標，協(xié)調(diào)徐圩港的發(fā)展建設(shè)計劃以及重大項目。以影響因素分析為基礎(chǔ)，對建設(shè)項目和步驟進行安排，確定建設(shè)時序安排。為明晰

14、港區(qū)集疏運體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總規(guī)模、費用和用地等未來要素投入情況，開展建設(shè)規(guī)模及估算工作。重要節(jié)點（互通、站場等）需達方案深度。七、成果要求1、規(guī)劃設(shè)計成果內(nèi)容須符合設(shè)計任務(wù)書的有關(guān)要求和國家有關(guān)標準。2、規(guī)劃設(shè)計成果包括紙質(zhì)文件及相應(yīng)的計算機文件。3、紙質(zhì)文件包括規(guī)劃說明書、圖紙。內(nèi)容必須清晰完整，設(shè)計說明書應(yīng)準確、完整地闡述設(shè)計意圖和內(nèi)容。設(shè)計圖紙內(nèi)容必須全面。設(shè)計單位應(yīng)提供設(shè)計說明書及文本15套，規(guī)格為A4。4、設(shè)計圖紙要求圖紙主要包括區(qū)位圖、集疏運現(xiàn)狀圖、岸線利用規(guī)劃圖、港區(qū)布局規(guī)劃圖、港區(qū)公路集疏運規(guī)劃方案圖、水運集疏運規(guī)劃方案圖、鐵路集疏運規(guī)劃方案圖、港區(qū)集疏運規(guī)劃方案圖。5、提交成果要求（1）中間成果及論證材料各15套，最終成果包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料匯編，規(guī)劃文本及附圖統(tǒng)一裝訂為A3格式，15套；（2）用于展示不小于A1比例的彩圖一套；（3）CAD圖紙（*.dwg）格式的電子文件一套（按照國家最新標準）；（4）所有成果資料的電子文件一套（包括多媒體匯報材料）。八、工作要求1、設(shè)計單位要充分了解現(xiàn)狀情況，充分收集相關(guān)資料，聽取有關(guān)部門意見。外地設(shè)計單位在連云港工作時間不少于一周。2、規(guī)劃