建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書審查要點

1、建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書 審查要點 中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所 陳永青陳永青 主 要 內(nèi) 容 控制效果評價概述控制效果評價概述 評價方案的編制及主要內(nèi)容評價方案的編制及主要內(nèi)容 評價方案的審查要點評價方案的審查要點 評價報告書的編制及主要內(nèi)容評價報告書的編制及主要內(nèi)容 評價報告書的審查要點評價報告書的審查要點 評價報告表的審查要點評價報告表的審查要點 概 述 常用術(shù)語 1 建設(shè)項目建設(shè)項目: : 指新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、指新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、 技術(shù)引進項目技術(shù)引進項目 職業(yè)病危害職業(yè)病危害: :指對

2、從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病 的各種危害的各種危害 職業(yè)病危害因素職業(yè)病危害因素: :是職業(yè)活動中影響勞動者健康的各種危是職業(yè)活動中影響勞動者健康的各種危 害因素的統(tǒng)稱害因素的統(tǒng)稱, ,可分為生產(chǎn)工藝過程中、勞動過程中和生可分為生產(chǎn)工藝過程中、勞動過程中和生 產(chǎn)環(huán)境中的有害因素產(chǎn)環(huán)境中的有害因素 職業(yè)接觸限值：是職業(yè)性有害因素的接觸限制量值，指勞職業(yè)接觸限值：是職業(yè)性有害因素的接觸限制量值，指勞 動者在職業(yè)活動過程中長期反復(fù)接觸對機體不引起急性或動者在職業(yè)活動過程中長期反復(fù)接觸對機體不引起急性或 慢性有害健康影響的容許接觸水平慢性有害健康影響的容許接

3、觸水平 職業(yè)病危害防護設(shè)施：職業(yè)病危害防護設(shè)施： 是以消除或者降低工作場所的職是以消除或者降低工作場所的職 業(yè)病危害因素濃度或強度，減少職業(yè)病危害因素對勞動者業(yè)病危害因素濃度或強度，減少職業(yè)病危害因素對勞動者 健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。 概 述 常用術(shù)語 2 評價單元：根據(jù)建設(shè)項目的特點和評價的要求，將生評價單元：根據(jù)建設(shè)項目的特點和評價的要求，將生 產(chǎn)工藝、設(shè)備布置或工作場所劃分成若干相對獨立的產(chǎn)工藝、設(shè)備布置或工作場所劃分成若干相對獨立的 部分或區(qū)域。部分或區(qū)域。 職業(yè)病危害暴露：指從事職業(yè)活動的勞動者接觸某種職業(yè)病危害

4、暴露：指從事職業(yè)活動的勞動者接觸某種 或多種職業(yè)病危害因素的過程?；蚨喾N職業(yè)病危害因素的過程。 接觸水平：指從事職業(yè)活動的勞動者接觸某種或多種接觸水平：指從事職業(yè)活動的勞動者接觸某種或多種 職業(yè)病危害因素的濃度（強度）和接觸時間。職業(yè)病危害因素的濃度（強度）和接觸時間。 輔助用室：指工作場所辦公室、生產(chǎn)衛(wèi)生室（浴室、輔助用室：指工作場所辦公室、生產(chǎn)衛(wèi)生室（浴室、 存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、 廁所），婦女衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等。廁所），婦女衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等。 應(yīng)急救援設(shè)施：指在工作場所設(shè)置的報警裝置、現(xiàn)場應(yīng)急救援設(shè)施：指在工作場所設(shè)

5、置的報警裝置、現(xiàn)場 急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設(shè)備和強制通風急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設(shè)備和強制通風 設(shè)備，以及應(yīng)急救援使用的通訊、運輸設(shè)備等。設(shè)備，以及應(yīng)急救援使用的通訊、運輸設(shè)備等。 概 述 基本概念 建設(shè)項目建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價，是指建設(shè)項職業(yè)病危害控制效果評價，是指建設(shè)項 目在竣工驗收前，通過對工作場所存在的化學毒物、目在竣工驗收前，通過對工作場所存在的化學毒物、 粉塵、噪聲、振動、輻射、致病的生物體等職業(yè)病危粉塵、噪聲、振動、輻射、致病的生物體等職業(yè)病危 害因素進行調(diào)查、檢測與分析，對除塵、排毒、通風、害因素進行調(diào)查、檢測與分析，對除塵、排毒、通風、 照明等各種

6、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施、輔助設(shè)施、應(yīng)急救援照明等各種職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施、輔助設(shè)施、應(yīng)急救援 設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生管理情況等進行調(diào)查與分析，對建設(shè)設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生管理情況等進行調(diào)查與分析，對建設(shè) 項目的職業(yè)病危害程度、健康影響、防護措施的防護項目的職業(yè)病危害程度、健康影響、防護措施的防護 效果等做出綜合評價效果等做出綜合評價。評價的結(jié)論作為衛(wèi)生行政部門評價的結(jié)論作為衛(wèi)生行政部門 對建設(shè)項目竣工衛(wèi)生驗收主要依據(jù)。對建設(shè)項目竣工衛(wèi)生驗收主要依據(jù)。 評價方案的編制 評價方案是具體指導(dǎo)職業(yè)病危害控制效果評評價方案是具體指導(dǎo)職業(yè)病危害控制效果評 價的技術(shù)文件。應(yīng)以科學性、實用性、針對價的技術(shù)文件。應(yīng)以科學性、實用性、針對

7、 性為原則，概述建設(shè)項目的職業(yè)病危害特征，性為原則，概述建設(shè)項目的職業(yè)病危害特征， 明確評價工作重點、范圍、內(nèi)容、方法及質(zhì)明確評價工作重點、范圍、內(nèi)容、方法及質(zhì) 量控制措施。量控制措施。 評價方案應(yīng)在充分研讀有關(guān)資料和初步現(xiàn)場評價方案應(yīng)在充分研讀有關(guān)資料和初步現(xiàn)場 調(diào)查后編制調(diào)查后編制。 評價方案的內(nèi)容 概述：簡述評價任務(wù)由來、評價目的等。概述：簡述評價任務(wù)由來、評價目的等。 編制依據(jù)：列出適用于評價的有關(guān)依據(jù)。編制依據(jù)：列出適用于評價的有關(guān)依據(jù)。 評價方法、范圍及內(nèi)容：根據(jù)建設(shè)項目的特點，選定適評價方法、范圍及內(nèi)容：根據(jù)建設(shè)項目的特點，選定適 用的評價方法，確定評價范圍、評價單元和評價內(nèi)容。

8、用的評價方法，確定評價范圍、評價單元和評價內(nèi)容。 建設(shè)項目概況及試運行情況：簡述建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)項目概況及試運行情況：簡述建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、 地點等基本情況、建設(shè)情況、試運行情況。地點等基本情況、建設(shè)情況、試運行情況。 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查內(nèi)容：在分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，明確職職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查內(nèi)容：在分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，明確職 業(yè)病危害因素的分布、職業(yè)病防護設(shè)施、個人使用的職業(yè)病危害因素的分布、職業(yè)病防護設(shè)施、個人使用的職 業(yè)病防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理措施等調(diào)查內(nèi)容。業(yè)病防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理措施等調(diào)查內(nèi)容。 檢測方案：確定職業(yè)病危害因素檢測項目、方法、檢測檢測方案：確定職業(yè)病危害因素檢測項目、方

9、法、檢測 點和樣品數(shù)等。點和樣品數(shù)等。 組織計劃：主要包括評價程序、質(zhì)量控制措施、工作進組織計劃：主要包括評價程序、質(zhì)量控制措施、工作進 度、人員分工、經(jīng)費概算等。度、人員分工、經(jīng)費概算等。 方案的審查要點 是否編制了評價方案。是否編制了評價方案。 編制依據(jù)：是否現(xiàn)行有效，是否全面，是否適合擬編制依據(jù)：是否現(xiàn)行有效，是否全面，是否適合擬 評價項目。評價項目。 評價方法、范圍及內(nèi)容：根據(jù)建設(shè)項目的特點，選評價方法、范圍及內(nèi)容：根據(jù)建設(shè)項目的特點，選 定的適用評價方法是否適用，評價范圍確定、評價定的適用評價方法是否適用，評價范圍確定、評價 單元劃分和評價內(nèi)容等是否合理。單元劃分和評價內(nèi)容等是否合理

10、。 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查內(nèi)容：是否全面。職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查內(nèi)容：是否全面。 檢測方案：檢測項目、方法、檢測點和樣品數(shù)等布檢測方案：檢測項目、方法、檢測點和樣品數(shù)等布 置是否符合有關(guān)規(guī)定。置是否符合有關(guān)規(guī)定。 組織計劃：評價程序、質(zhì)量控制措施、工作進度、組織計劃：評價程序、質(zhì)量控制措施、工作進度、 人員分工、經(jīng)費概算等是否合理人員分工、經(jīng)費概算等是否合理 評價報告書的編制 職業(yè)病危害控制效果評價報告書應(yīng)全面、職業(yè)病危害控制效果評價報告書應(yīng)全面、 概括地反映評價的內(nèi)容，文字表述應(yīng)簡概括地反映評價的內(nèi)容，文字表述應(yīng)簡 潔、用語應(yīng)規(guī)范、結(jié)論應(yīng)明確，需以數(shù)潔、用語應(yīng)規(guī)范、結(jié)論應(yīng)明確，需以數(shù) 字或圖片表達的內(nèi)容，應(yīng)盡可

11、能采用圖字或圖片表達的內(nèi)容，應(yīng)盡可能采用圖 表和照片，以利于閱讀和審查。原始資表和照片，以利于閱讀和審查。原始資 料及數(shù)據(jù)計算過程等不必在報告書中列料及數(shù)據(jù)計算過程等不必在報告書中列 出，必要時可編入附件。出，必要時可編入附件。 評價報告書的主要內(nèi)容 1 1 總論總論 2 2 項目概況及試運行情況項目概況及試運行情況 3 3 總體布局和設(shè)備布局調(diào)查與評價總體布局和設(shè)備布局調(diào)查與評價 4 4 職業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測與評價職業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測與評價 5 5 職業(yè)病危害防護設(shè)施調(diào)查與評價職業(yè)病危害防護設(shè)施調(diào)查與評價 6 6 個人使用的職業(yè)病防護用品調(diào)查與評價個人使用的職業(yè)病防護用品調(diào)查與評價

12、7 7 建筑衛(wèi)生學及輔助用室調(diào)查與評價建筑衛(wèi)生學及輔助用室調(diào)查與評價 8 8 職業(yè)衛(wèi)生管理情況調(diào)查與評價職業(yè)衛(wèi)生管理情況調(diào)查與評價 9 9 職業(yè)健康監(jiān)護情況分析與評價職業(yè)健康監(jiān)護情況分析與評價 10 10 結(jié)論結(jié)論 11 11 建議建議 報告書審查要點 基本原則 是否貫徹落實預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，對建設(shè)項是否貫徹落實預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，對建設(shè)項 目實行分類管理，綜合治理。目實行分類管理，綜合治理。 是否遵循科學、公正、客觀、真實的原則，保證評價是否遵循科學、公正、客觀、真實的原則，保證評價 工作的獨立性，排除非技術(shù)人為因素的影響。工作的獨立性，排除非技術(shù)人為因素的影響。 控制效果評價

13、工作是否在生產(chǎn)滿負荷和正常生產(chǎn)情況控制效果評價工作是否在生產(chǎn)滿負荷和正常生產(chǎn)情況 下進行。下進行。 控制效果評價工作是否遵循國家質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定?？刂菩Чu價工作是否遵循國家質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定。 是否由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部是否由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部 門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。 報告書審查要點 總論 項目背景：項目背景： 包括項目建設(shè)意義（社會和經(jīng)濟效益）、評價任務(wù)由包括項目建設(shè)意義（社會和經(jīng)濟效益）、評價任務(wù)由 來等內(nèi)容，是否表述完整。來等內(nèi)容，是否表述完整。 評價依據(jù)：列出評價項目引用的法律、法規(guī)和規(guī)

14、章；技術(shù)規(guī)范和評價依據(jù)：列出評價項目引用的法律、法規(guī)和規(guī)章；技術(shù)規(guī)范和 標準；基礎(chǔ)技術(shù)資料等的名稱，是否有效、全面、合理。標準；基礎(chǔ)技術(shù)資料等的名稱，是否有效、全面、合理。 評價目的：是否明確。評價目的：是否明確。 評價范圍：根據(jù)評價項目的實際情況，判定是否恰當。對于改建、評價范圍：根據(jù)評價項目的實際情況，判定是否恰當。對于改建、 擴建項目和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目是否包括工程的利舊范圍。擴建項目和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目是否包括工程的利舊范圍。 評價內(nèi)容：是否全面。評價內(nèi)容：是否全面。 評價方法：評價應(yīng)用的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生檢測、職業(yè)評價方法：評價應(yīng)用的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生檢測、職

15、業(yè) 健康檢查的方法和檢查表法、定量分級法等方法和內(nèi)容是否合理、健康檢查的方法和檢查表法、定量分級法等方法和內(nèi)容是否合理、 正確。正確。 評價程序：是否符合有關(guān)規(guī)定及工程實際。評價程序：是否符合有關(guān)規(guī)定及工程實際。 質(zhì)量控制：評價全過程的質(zhì)量控制措施是否符合有關(guān)規(guī)定。質(zhì)量控制：評價全過程的質(zhì)量控制措施是否符合有關(guān)規(guī)定。 報告書審查要點 項目概況及試運行情況 項目概況項目概況 是否包括工程性質(zhì)、規(guī)模、地點、建設(shè)情況、是否包括工程性質(zhì)、規(guī)模、地點、建設(shè)情況、 “三同時三同時”執(zhí)行情況等。執(zhí)行情況等。 對于改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)引進、技術(shù)對于改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)引進、技術(shù) 改造項目還應(yīng)明確工程的

16、利舊情況。改造項目還應(yīng)明確工程的利舊情況。 是否對工程試運行情況表述清楚。是否對工程試運行情況表述清楚。 報告書審查要點 布局的評價 總體布局、設(shè)備布局等是否符合總體布局、設(shè)備布局等是否符合 GBZ1-2002 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準 等標準等標準 報告書審查要點 檢測與評價 職業(yè)病危害因素概述是否包括：職業(yè)病危害因素概述是否包括： 生產(chǎn)工藝過程中的職業(yè)病危害因素及分布生產(chǎn)工藝過程中的職業(yè)病危害因素及分布 生產(chǎn)環(huán)境及勞動過程中的職業(yè)病危害因素生產(chǎn)環(huán)境及勞動過程中的職業(yè)病危害因素 勞動定員及人員接觸職業(yè)病危害因素情況勞動定員及人員接觸職業(yè)病危害因素情況 職業(yè)病危害因素檢測是否明

17、確：職業(yè)病危害因素檢測是否明確： 化學因素、粉塵、物理因素、生物因素、不良氣象條件化學因素、粉塵、物理因素、生物因素、不良氣象條件 等各種職業(yè)病危害因素的檢測方法、儀器、條件、頻次、等各種職業(yè)病危害因素的檢測方法、儀器、條件、頻次、 檢測點設(shè)置等內(nèi)容。檢測點設(shè)置等內(nèi)容。 職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果與評價是否：職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果與評價是否： 檢測結(jié)果經(jīng)整理分析后，用簡潔的文字、圖表等進行檢測結(jié)果經(jīng)整理分析后，用簡潔的文字、圖表等進行 合理表述，并對結(jié)果進行評價。合理表述，并對結(jié)果進行評價。 報告書審查要點 防護設(shè)施評價 職業(yè)病危害防護設(shè)施調(diào)查與評價是否包括：職業(yè)病危害防護設(shè)施調(diào)查與評價是否包括：

18、 防護設(shè)施設(shè)置及運行情況防護設(shè)施設(shè)置及運行情況 防護設(shè)施防護設(shè)計能力調(diào)查與檢測如：防塵、防毒、噪聲防護設(shè)施防護設(shè)計能力調(diào)查與檢測如：防塵、防毒、噪聲 與振動控制、防暑降溫、防潮防寒、防輻射、事故通風等。與振動控制、防暑降溫、防潮防寒、防輻射、事故通風等。 防護設(shè)施維護情況。防護設(shè)施維護情況。 工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強度超標時，是否對防護工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強度超標時，是否對防護 設(shè)施的防護效果進行檢測，并分析超標原因。設(shè)施的防護效果進行檢測，并分析超標原因。 防護設(shè)施評價是否客觀、合理。防護設(shè)施評價是否客觀、合理。 報告書審查要點 防護用品評價 個人使用的職業(yè)病防護用品調(diào)查是

19、否包括：個人使用的職業(yè)病防護用品調(diào)查是否包括： 防護用品配置種類、數(shù)量及參數(shù)調(diào)查防護用品配置種類、數(shù)量及參數(shù)調(diào)查 防護用品使用管理制度及執(zhí)行情況調(diào)查防護用品使用管理制度及執(zhí)行情況調(diào)查 是否按國家相關(guān)規(guī)定對防護用品進行評價。是否按國家相關(guān)規(guī)定對防護用品進行評價。 報告書審查要點 建筑衛(wèi)生學及輔助用室 建筑衛(wèi)生學建筑衛(wèi)生學 是否包括建筑結(jié)構(gòu)、采暖、通風、空氣調(diào)節(jié)、采是否包括建筑結(jié)構(gòu)、采暖、通風、空氣調(diào)節(jié)、采 光照明、微小氣候等建筑衛(wèi)生學的調(diào)查、檢測（包光照明、微小氣候等建筑衛(wèi)生學的調(diào)查、檢測（包 括檢測方法、儀器、條件、頻次、檢測點設(shè)置等內(nèi)括檢測方法、儀器、條件、頻次、檢測點設(shè)置等內(nèi) 容）與評價。

20、容）與評價。 輔助用室輔助用室 是否包括工作場所辦公室、生產(chǎn)衛(wèi)生室（浴室、是否包括工作場所辦公室、生產(chǎn)衛(wèi)生室（浴室、 存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食 堂、廁所），婦女衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等的調(diào)查與評價。堂、廁所），婦女衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等的調(diào)查與評價。 報告書審查要點 職業(yè)衛(wèi)生管理 職業(yè)衛(wèi)生管理情況的調(diào)查與評價是否包括：職業(yè)衛(wèi)生管理情況的調(diào)查與評價是否包括： 1 職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu)及人員職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu)及人員 2 職業(yè)病防治規(guī)劃、實施方案及執(zhí)行情況職業(yè)病防治規(guī)劃、實施方案及執(zhí)行情況 3 職業(yè)衛(wèi)生管理制度與操作規(guī)程及執(zhí)行情況職業(yè)衛(wèi)生管理制度與

21、操作規(guī)程及執(zhí)行情況 4 職業(yè)病危害因素定期檢測制度職業(yè)病危害因素定期檢測制度 5 職業(yè)病危害的告知情況職業(yè)病危害的告知情況 6 職業(yè)衛(wèi)生培訓情況職業(yè)衛(wèi)生培訓情況 7 職業(yè)健康監(jiān)護制度職業(yè)健康監(jiān)護制度 8 職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)施及演練情況職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)施及演練情況 9 職業(yè)病危害警示標識及中文警示說明的設(shè)置狀況職業(yè)病危害警示標識及中文警示說明的設(shè)置狀況 10 職業(yè)病危害申報情況職業(yè)病危害申報情況 11 職業(yè)衛(wèi)生檔案管理職業(yè)衛(wèi)生檔案管理 12 職業(yè)病危害防治經(jīng)費職業(yè)病危害防治經(jīng)費 報告書審查要點 健康監(jiān)護 職業(yè)健康監(jiān)護情況分析與評價是否包括：職業(yè)健康監(jiān)護情況分析與評價是否包括： 職業(yè)健康監(jiān)護管理情況職業(yè)健康監(jiān)護管理情況 職業(yè)健康檢查結(jié)果職業(yè)健康檢查結(jié)果 職