全市教育綜合改革推進會議發(fā)言材料

1、編號：時間：2021年x月x日學海無涯頁碼：第12頁 共12頁全市教育綜合改革推進會議發(fā)言材料同志們：今天上午，我們在這里召開全市教育綜合改革推進會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市關于全面深化教育綜合改革的有關精神，安排部署全市教育綜合改革，動員各級有關部門、各學校進一步認清形勢、明確目標、強化責任，凝心聚力做好教育改革各項工作，推動我市教育水平再上新臺階。剛才，市教育局牛玉書局長安排了全市教育綜合改革的重點任務、主要目標和基本要求，講得很清楚，也很具體。我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，圍繞加快推進全市教育綜合改革，講三點意見。一、進一步深化思想認識，切實增強推進全市教育綜合改革的責

2、任感和緊迫感百年大計，教育為本。教育強，則國家強；教育興，則民族興。教育關乎民族復興，關乎國家未來。教育要發(fā)展，改革是動力。（一）深化教育綜合改革是貫徹落實中央關于深化教育體制改革戰(zhàn)略部署特別是黨的十九大精神的重要舉措。黨和國家歷來高度重視教育工作。黨的十八大以來，黨中央和國務院堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，圍繞深化教育領域綜合改革，作出一系列重大決策部署。今年9月，中辦、國辦印發(fā)了關于深化教育教育體制機制改革的意見，明確了深化教育體制改革的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務。特別是黨的十九大報告中專章對優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作出部署，對深化教育體制改革提出明確要求，為我們推動教育綜合改革提

3、供了基本遵循。各級各部門、各學校要切實提高站位，增強思想自覺和行動自覺，扎實推進教育綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。（二）深化教育綜合改革是推進公平的迫切要求。黨的十九大報告提出，要推進教育公平，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。教育公平首要是破解農村學校“弱”和城鎮(zhèn)學?！皵D”的問題。從我市現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)二元結構矛盾依然存在，農村學校師資力量薄弱，優(yōu)質教育資源緊缺等矛盾日漸突出；幼兒教師中的正式教師嚴重不足，且普遍占用中小學的教職工編制，學前教育基本師資條件難以保障；農村學校教師嚴重短缺、年齡結構偏大、教育理念滯后、教研方法陳舊，教學質量提升緩慢。相比而言，城鎮(zhèn)學校在發(fā)展過程中教學資源緊張的問題日

4、益凸顯，部分小學生均占地面積遠低于省定最低標準，學位供給嚴重不足，一度出現(xiàn)“大班額”、“入學難”等問題，這些都對教育綜合改革提出了新的要求。（三）深化教育綜合改革是辦好人民滿意教育的迫切要求。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。具體到教育方面，近年來，雖然我市的教育事業(yè)取得了顯著成績，但教育資源緊張、優(yōu)質教育資源短缺等問題，仍是制約教育事業(yè)發(fā)展的短板?，F(xiàn)如今，人民群眾對教育的期盼由“有學上”轉向“上好學”，就學途徑由“單一”轉向“多元”，學習需求由“階段性”轉向“終身性”。目前我市的教育發(fā)展與人民群眾對教育的新期盼新需求還存在一定

5、差距。比如，一提到高中階段教育，很多人習慣于聚焦普通高中，而忽視了中職教育，出現(xiàn)“普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降”的現(xiàn)象。我們必須堅定不移深化教育綜合改革，辦好各類教育，努力讓每個孩子都能享有更公平、更高質量的教育。（四）深化教育綜合改革是提高我市教育工作水平的迫切要求。我市教育工作與其他城市橫向相比、與發(fā)達地區(qū)相比、與人民群眾期盼相比，仍存在一定差距，社會的現(xiàn)實需求與教育的培養(yǎng)能力、人才的培養(yǎng)質量之間的矛盾依舊突出。比如，從全市職業(yè)院校的專業(yè)設置情況來看，部分專業(yè)還沒有納入本市重點專業(yè)建設范圍，物流服務與管理、鋼鐵冶煉、紡織技術與營銷、機械加工技術等5大類別13個專業(yè)尚未開設

6、或近年沒有招生，且一些專業(yè)設置同質化現(xiàn)象較為嚴重。計算機應用和會計專業(yè)畢業(yè)生明顯過剩。專業(yè)設置短缺，重點專業(yè)建設與本地行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，培養(yǎng)的專業(yè)技術技能人才與企業(yè)實際需求不對稱、不接軌，難以適應我市經濟社會快速發(fā)展的需要。我們必須把推進職業(yè)教育改革作為教育綜合改革的重要內容，加快全市職業(yè)院校整合步伐，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，為我市產業(yè)結構升級和綜改轉型發(fā)展培養(yǎng)更多高質量技術人才。二、突出重點，精準發(fā)力，扎實推進教育綜合改革各項工作剛才，牛局長就教育領域當前重點推進的幾項改革任務進行了全面部署，各縣市區(qū)、各有關部門要對照目標，細化責任，強化落實，有力有序推進各項改革。當前要突出抓好十項重

7、點工作：一要扎實推進“全面改薄”和均衡驗收工作?！叭娓谋　笔鞘∥?021年40項重點改革任務之一。省政府要求今年所有項目縣都要做到校舍建設項目全面開工，設施設備采購全面完成。但是我市“全面改薄”開工率和采購率在全省排位靠后，前段時間，省政府對此項工作進行了通報。當前“全面改薄”工作中存在著進展不平衡、施工管理不規(guī)范、上報不及時等問題，特別是沁縣、武鄉(xiāng)兩個縣項目開工率仍然是0 ，設施設備采購率沁縣只有9.67%，武鄉(xiāng)只有9.77%，還有幾個縣開工率和采購率也達不到進度。希望各縣（市、區(qū)）政府要引起高度重視，分管領導要親自協(xié)調，及時解決制約“全面改薄”項目進程的建設用地、政府配套資金不到位等問題

8、，教育部門要加強“全面改薄”工作的溝通落實，進一步明確責任主體和各自工作職責，將任務和責任落實到校、落實到人，真正形成“全面改薄”一盤棋的思想和合力。均衡驗收工作今年涉及xx、長子2個縣，盡管目前已通過省級評估，但也要查找差距、補齊短板，為11月6日、7日順利通過國家驗收做好準備。武鄉(xiāng)縣、黎城縣、屯留縣、平順縣、沁縣、潞城市6個縣（市），要以“全面改薄”為契機，在校舍建設、儀器設備、校園文化建設等方面下大力氣，確?？h級資金按時撥付到位，明年確保通過國家均衡驗收。二要扎實推進農村寄宿制學校標準化建設和“兩員”提升工程。去年以來，全市農村寄宿制學校廁所改造和標準化建設步伐是走在全省前列的，10月1

9、7日省教育廳吳俊清廳長在xx調研時，對我們xx這項工作作出了高度評價，這是大家共同努力的結果。現(xiàn)在離年底僅有2個多月時間了，各縣（市、區(qū)）要嚴把關鍵節(jié)點、一鼓作氣，確保今年180所學校標準化建設任務全面完成。要突出抓好“兩員”提升工程，從目前來看，后勤管理人員和宿舍管理人員準入門檻低、流動性大、素質偏低，潛在隱患不容忽視。各縣（市、區(qū)）、各學校要扎實推進和落實“兩員”準入制度，確?！皟蓡T”具備健康合格證明和相關知識培訓合格證明；要根據當?shù)亟洕鲩L水平，建立“兩員”工資增長機制，不斷提高“兩員”待遇，穩(wěn)定“兩員”隊伍。教育行政部門要切實加強“兩員”培訓，切實提高他們的職業(yè)道德水平和業(yè)務能力。三要

10、扎實推進“縣管校聘”改革。“縣管校聘”，顧名思義，就是建立中小學教師編制“總量控制、動態(tài)調整”機制，讓教師由“學校人”轉變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，促進教師資源優(yōu)質均衡。這項改革，市政府已于7月下發(fā)了關于推進全市中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的實施方案，安排部署了教師編制管理、學校崗位設置管理、教師補充機制、教師聘用管理、校長交流輪崗和退出、校長職級制等八項改革任務，每一項改革都關系到每一位教師的切身利益，事關教育全局。省政府要求各地市今年要大力推行“縣管校聘”改革。各縣（市、區(qū)）要對照方案，細化任務目標清單，明確時間表、路線圖,嚴格按照時間節(jié)點，加快推進改革，確保年底前全面鋪開。四要扎實推進校長職級

11、制改革。職級制改革是落實中組部、教育部中小學校領導人員管理暫行辦法的一項改革。一直以來，中小學校長都是實行任命制，學校與行政級別掛鉤，校長的待遇由學校的行政級別決定，這種管理體制不利于校長的專業(yè)成長，也不利于學校的長遠發(fā)展。推行校長職級制改革就是要取消中小學校長的行政級別，促進校長隊伍向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。今年首先在市直7所學校開展試點，各縣（市、區(qū)）也要對照要求，最少選擇1所學校開展試點，注重總結提煉，形成可復制、可推廣經驗，隨后在全市全面推開。五要扎實推進職業(yè)教育資源整合和精品專業(yè)打造。當前，我市職業(yè)教育存在結構趨同、重復建設、供需脫節(jié)等問題，要解決這些問題，關鍵要在資源整合、打造精品

12、專業(yè)上下功夫。在資源整合方面，要盡快重組整合，盤活資源，撤并、整合一批無特色、無前景的中職院校，積極穩(wěn)妥地推進條件成熟的職業(yè)院校撤并、整合。當前的主要任務是要將晉東南幼兒師范、xx師范、沁縣師范、市教育學院4所學校整合組建為xx幼兒師范高等?？茖W校；將市一職高、市二職高2所學校整合組建為xx市職業(yè)技術學校。通過資源重組，產生倍增效應，擴大優(yōu)質資源。打造精品專業(yè)方面，各職業(yè)院校要圍繞“強專業(yè)、重實踐、精管理”的思路，積極調整專業(yè)結構、教學模式和人才培養(yǎng)模式，著力打造拳頭專業(yè)，努力實現(xiàn)“一校一品”，辦出特色、辦出水準，為我市經濟社會發(fā)展輸送一大批學得好、用得上、留得住的實用人才。六要扎實推進職教集

13、團建設。當前，我市職業(yè)院校受技術力量、設備資源等因素制約，已不能滿足企業(yè)對適用性人才的需求，我們要加快推進職業(yè)教育資源與企業(yè)資源有機結合，用半年時間，加快組建5大職教集團，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。市農業(yè)、煤炭、衛(wèi)生、經信、旅發(fā)委等五部門要切實履行職責，會后要迅速召集所涉及的相關院校，慎重選擇龍頭企業(yè)，共同研究制定實施方案，列出清單，壓實責任，扎實推進，確保2021年秋季開學前完成組建。七要扎實推進城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設。從2000年至今，本市域內已建成小區(qū)271個，符合配建幼兒園規(guī)模的小區(qū)有58個，實際配建只有36所，配建缺口22所，缺口較大。今年市教育、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、住建等部門

14、聯(lián)合印發(fā)了xx市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理實施辦法，辦法出臺了但效果不明顯。各縣市區(qū)、各有關部門要切實引起高度重視，深入分析原因，認真檢點，從規(guī)劃到審批，從審核到驗收，從移交到使用，是否履行了配建幼兒園的責任，特別是配建了多少所幼兒園，是否按規(guī)定配建的。今后市政府每年就城鎮(zhèn)住宅小區(qū)開展一次督查，重點督查各縣市區(qū)新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃了多少、許可了多少、驗收了多少，特別是配建了多少所幼兒園，是否按規(guī)定配建的，要查一查當時是如何規(guī)劃的、如何審批許可和驗收的，責任人是誰，是否有不作為現(xiàn)象。八要扎實推進普惠性民辦幼兒園認定扶持工作。公益普惠是中央對學前教育的要求，也是未來一段時間學前教育資源建設的

15、方向。普惠性民辦幼兒園認定扶持工作既是當前破解“入民辦園貴”的突破口，也是擴大普惠性資源的重要途徑。這項工作已納入2021年省、市政府重點工作。今年，我市已完成認定普惠性民辦園50所。認定是第一步，關鍵在于扶持。各縣（市、區(qū)）政府要認真落實主體責任，加強過程管理，用好中央、省扶持普惠性民辦園獎補資金；教育部門要不拘形式，大力幫扶，注重效果；財政、物價部門要強化資金保障和監(jiān)督檢查。九要扎實推進公辦幼兒園教師補充工作。據統(tǒng)計，目前我市在園幼兒100381名，在編從業(yè)教師僅4300余名，按照國家?guī)熒鋫錁藴?，我們的正式幼兒教師短缺十分嚴重，大量雇傭臨時教師，嚴重影響保教質量，也帶來很多后續(xù)問題。各縣

16、市區(qū)教育行政部門要認真落實xx市第三期學前教育行動計劃要求，會同相關部門認真測算公辦幼兒園幼兒教師崗位需求總量，結合在編在崗人數(shù)，核定實際需要補充人數(shù)，做好年度補充計劃。各縣市區(qū)政府要建立協(xié)調推進機制，通過多種渠道和方式，補足配齊公辦幼兒園教師?？h級財政要將購買服務性崗位補充幼兒教師所需資金列入財政預算，切實予以保障。十要扎實推進辦園模式改革。要健全完善“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，破解幼兒園辦園中存在的所有制性質限制、行政區(qū)域和隸屬關系制約等機制障礙，進一步解決學前教育資源短缺、保教質量不高等問題。辦園模式改革包括“公建民營”、“民建公辦”、“公辦民參”、“民辦公助”、“合

17、作辦園”、“集團化辦園”此六種改革模式，涉及發(fā)改、財政、編制、國土、規(guī)劃、住建、人社、審計、國有資產管理等相關部門，要精準把握各種改革模式的關鍵點，具體講，各縣市區(qū)政府、教育部門要嚴格設定民辦機構的準入門檻，加強行政審批，理清管理主體。關于“民建公辦”改革，國土、住建部門要注意資產性質的劃分，強化對新建幼兒園建設質量的評估驗收。關于“民辦公助”改革，教育部門要細化對普惠性民辦幼兒園的認定條件、認定程序，對認定的普惠性民辦幼兒園，要切實將各項扶持措施落實到位，尤其縣級扶持資金要根據要求，按時、足額撥付到位。關于“合作辦園”改革，縣級財政要加大政策、資金支持；關于“集團化辦園”改革，各縣市區(qū)政府和

18、教育部門要進一步健全完善教育集團運行機制，理順辦園集團的管理體制和監(jiān)管部門，不斷擴大集團辦學覆蓋面。市政府教育督導室要就以上十項工作，特別是“全面改薄”、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設和公辦幼兒園教師補充工作，對各縣市區(qū)、各有關單位完成情況開展督查，對不能按期完成任務的相關責任人要嚴肅問責。三、加強領導、強化責任，確保我市教育綜合改革取得實效一要加強組織領導。各縣市區(qū)人民政府要履行好推進教育綜合改革的主體責任，今天在座的各位分管副縣市區(qū)長作為直接責任人，要圍繞推進教育綜合改革，認真調查研究、狠抓工作落實，及時協(xié)調解決相關問題，推動各項工作順利開展。特別是承擔改革試點的縣市區(qū)和學校主要負責人要親自抓，分管領導要具體抓，切實把教育工作抓緊抓實，抓出成效。二要加強協(xié)調配合。教育綜合改革，不僅是教育部門一家的事情，需要各部門全力支持。具體講，市教育局作為教育綜合改革的牽頭部門，要切實做好統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實等工作。市發(fā)改委要把相關項目列入年度發(fā)展規(guī)劃，做好相關改革試點和工程項目的牽頭實施工作。市財政局要對市級教育綜合改革試點項目給予財力上的支持，并加強經費籌措、分配、管理和使用情況的監(jiān)督。市人社局要在人力資源管理、人才隊伍建設、教師職稱改革等方面給予大力支持。市編辦要在教師編制動態(tài)調整與補充、校長職級改革等方面給予支持。市國土局要在項目建設的土地切塊安排上加大支持力度。三要加強督