自貢建設文化旅游目的地戰(zhàn)略研究

1、建設文化旅游目的地戰(zhàn)略研究“文化是旅游的靈魂”。文化旅游是現(xiàn)代文明的象征， 是高品位、高格調(diào)的消費方式，是精神追求和文化享樂的新 型載體。文化旅游業(yè)是新時期促進經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有綜 合性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度咼、帶動效應明顯等特征。文化旅游是 旅游的最主要和最重要的組成部分，的文化旅游資源非常豐 富，知名度較高，但文化旅游產(chǎn)業(yè)總體上還處于初級或蓄勢 待發(fā)階段，亟需將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在目前著手打 造國際國文化旅游精品，建設中國獨具特色的文化旅游目的 地的過程中，尤其需要根據(jù)大區(qū)域的發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級的新趨勢來研究文化旅游的發(fā)展問題。本文以建設成渝及 川南經(jīng)濟區(qū)為背景，通過對文化旅游發(fā)展現(xiàn)

2、狀的綜合評述， 運用SWOT方法對發(fā)展文化旅游的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行分析，從戰(zhàn)略高度研究提出建設文化旅游目的地的戰(zhàn)略 構(gòu)思及對策建議，以此為文化旅游業(yè)的跨越發(fā)展提供思路和一、文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀評述（一）文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀1、 文化旅游產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)呈現(xiàn)良好態(tài)勢?！?一五” 以來，市委、市政府采取多種措施開發(fā)文化旅游資源，積極發(fā)展文化旅游業(yè)，文化旅游產(chǎn)品深度開發(fā)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。成 功申報世界地質(zhì)公園、中國優(yōu)秀旅游城市；以釜溪河觀光游、 自流井老街、城市商務圈、餐飲酒吧娛樂特色街等為代表的 城市休閑旅游功能明顯改觀；中國鹽療養(yǎng)生度假基地前期論 證啟動、燊海井鹽史公園遺跡保護、恐龍遺產(chǎn)地保護開發(fā)等 重

3、大項目有序推進；南國燈城建設取得重大進展，吸引了大 批中外游客，燈會已成為中國民俗文化旅游的一大品牌；仙 市古鎮(zhèn)、尖山農(nóng)團風景區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等得到有效開發(fā)， 助推文化旅游的全面發(fā)展。2、 游客規(guī)模與旅游收入穩(wěn)定增長?！?一五”以來，文化旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。2009年接待旅游者 856.14萬人次，比2006年增長36.40% , 2006 2009年四年累計接待旅游者2986.11萬人次，年均增長15.91% ; 2009年全市實現(xiàn)旅游收入 65.40 億元，比 2006 年增長63.50%，四年累計實現(xiàn)旅游收入 201.78億元，年均 增長30.85%，旅游收入占全市 G

4、DP的比例保持在11%左右。 文化旅游對于推動全市經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要 作用，在全省文化旅游業(yè)中占有重要地位。3、 政府主導型的文化旅游發(fā)展模式逐步形成?！?一 五”以來，堅持以規(guī)劃引領，注重文化旅游發(fā)展規(guī)劃編制，建立了政府工作推進機制，制定了促進文化旅游發(fā)展的系列 政策，努力營造文化旅游發(fā)展環(huán)境；堅持政府主導推進重點 文化旅游項目和旅游接待基礎設施建設，加大了對文化旅游 產(chǎn)業(yè)要素整合，初步形成了合力推進文化旅游業(yè)發(fā)展的局 面。經(jīng)過多年的努力，目前政府主導型的文化旅游發(fā)展模式 已逐步形成。4、 文化旅游服務設施日益完善?！?一五”以來，的文化旅游服務設施及其接待能力明顯改善。2009

5、年，全市有星級飯店14家，其中，五星級 1家（待評），四星級 2 家，三星級2家；旅行社16家，旅游直接從業(yè)人員達 2萬 人；農(nóng)家樂400余家；休閑茶樓、酒吧、歌城近 400家；在 我市工商登記注冊的彩燈公司約185家，全市彩燈產(chǎn)業(yè)有從業(yè)人員近3萬人。城市基礎設施逐步改善，區(qū)域旅游公路干線、城市道路、橋梁等重點工程取得突破性進展，水、電、 氣、通訊、引導標識等公共設施進一步改善，城市信息化建 設試點工作順利推進。（二）文化旅游綜合評價總體來看，擁有世界級、高品位、獨特性的文化旅游資 源，近年來文化旅游產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，為文化旅游目的 地的打造奠定了堅實基礎。但另一方面，離文化旅游目的地 的要

6、求還有較大差距，表現(xiàn)在：一是文化旅游資源保護和深 度開發(fā)不夠。的井鹽文化遺存等文化旅游資源的保護存在讓 位于城市建設的情況，鹽、龍、燈資源整合開發(fā)不夠，文化 旅游產(chǎn)業(yè)化程度不高，市場競爭力較強的、具有振憾力的、 足以吸引國外旅游者的拳頭產(chǎn)品缺乏，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一， 以單純觀光產(chǎn)品為主，缺少休閑度假旅游產(chǎn)品，不適應現(xiàn)代 旅游消費需求；二是體制機制創(chuàng)新滯后。管理體制不暢，管 理運行機制不活，文化旅游公共服務落后；三是投入不足。 政府導向性投入少，投融資平臺缺乏，引入大企業(yè)、大集團 開發(fā)文化旅游資源乏力，影響了項目開發(fā)建設和品牌產(chǎn)品打 造；四是宣傳促銷還需要加強。權(quán)威媒體介入不夠，難以產(chǎn) 生轟動效應

7、；五是缺乏獨具特色的文化旅游商品。（三）文化旅游業(yè)前景展示文化旅游的比較優(yōu)勢在于文化歷史獨特，具備申報世界 文化遺產(chǎn)地、打造文化旅游目的地的實力。文化旅游建設應 突出歷史文化名城特色，通過重點打造和培育井鹽、恐龍、 彩燈等文化旅游精品，大力推進中國鹽療養(yǎng)生度假基地、恐 龍王國公園、中國彩燈文化產(chǎn)業(yè)園等獨具地域文化特色的重 大項目的開發(fā)建設，推動文化旅游拳頭產(chǎn)品快速形成，以延 長游客在的逗留時間和增加購物消費，變速度型為效益型， 努力做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一，就能逐步 把建設成為中國獨具特色的文化旅游目的地，成為富有吸引 力的文化觀光之都、休閑度假之都、娛樂美食之都、商旅之 都。二

8、、建設文化旅游目的地 SWOT戰(zhàn)略分析（一）優(yōu)勢（Strengths ）1、資源優(yōu)勢。以人文景觀為代表的旅游資源豐厚獨特， 品咼質(zhì)優(yōu)。一是在全國擁有一批文化旅游知名品牌。是歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、世界地 質(zhì)公園、對外開放城市、全國衛(wèi)生城市、省級重點風景名勝 區(qū)，素有“千年鹽都”、“恐龍之鄉(xiāng)”、“南國燈城”等美 譽而蜚聲中外。 二是在全國擁有得天獨厚的文化旅游資源。 億萬年鑄就的恐龍化石寶庫、兩千年積淀的井鹽文化遺存、八百年匯聚的絢麗彩燈之鄉(xiāng)，是引以為豪的“三絕”。我市文博業(yè)得天獨厚，特色人文景觀眾多。 特別是鹽史、恐龍、 彩燈三大精品旅游資源具有世界唯一性，有極高的開

9、發(fā)價 值。市鹽業(yè)歷史博物館是中國建立最早、唯一的井鹽歷史專 業(yè)博物館，恐龍博物館是世界三大恐龍化石遺址博物館之 一，中國彩燈博物館是世界唯一的彩燈專業(yè)博物館，榮縣大 佛是世界石刻第二大佛（世界第一大如來佛），富順文廟是 中國儒學文化的重要遺跡。此外，以吳玉章、江姐、盧德銘 為代表的紅色文化，以是抗戰(zhàn)中捐金最多的城市、馮玉祥將 軍題寫的“還我河山”為代表的愛國文化，以熙、宋育仁、 光第、宗吾為代表的名人文化，以“小三絕”（扎染、龔扇、剪紙）為代表的民族民間文化，以川劇為代表的戲劇文化， 以鹽幫菜為代表的飲食文化等，這些都是文化旅游資源的重 要組成部分。目前，全市有中國旅游勝地 40佳1處，中國大

10、型民俗 旅游節(jié)慶精選活動1項，A級景區(qū)8處（其中4A級1處， 3A級2處），世界地質(zhì)公園 1處，級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 4項（井鹽深鉆汲制技藝、燈會、龔扇、扎染），全國重點文物 保護單位5處，千年古縣1座，中國歷史文化名鎮(zhèn) 1座，省 級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項，省級文物保護單位 15處，省級歷 史文化名鎮(zhèn)4座。悠久的歷史文化、珍貴獨特的文化旅游資 源和一批知名文化旅游品牌，奠定了我市文化旅游資源大市 向文化旅游經(jīng)濟強市跨越的資源基礎。2、區(qū)位優(yōu)勢。地處成渝及“旅游南環(huán)線”和“恐龍一 蜀南竹海優(yōu)先旅游區(qū)”的“黃金節(jié)點”和交通樞紐，主要精 品文化旅游資源都在市中區(qū)，均位于巴蜀文化旅游線和川南 旅游環(huán)線的交匯點

11、上。隨著昆鐵路開通，成自瀘赤和樂自隆 高速公路、綿遂自宜和樂自瀘等城際客專的建成，省道305線的全面改造，機場（或機場）臨近的遷建，沱江航道整治 等重大交通基礎設施的建成，我市將形成“水陸空”三位一 體的立體化對外交通網(wǎng)絡體系，其區(qū)位優(yōu)勢將更加突出。3、 文旅融合優(yōu)勢。文化旅游具有組合優(yōu)勢，文旅融合 發(fā)展?jié)摿薮?。旅游業(yè)的顯著特點和優(yōu)勢就是旅游與文化緊 密融為一體，人文景觀為主的特色突出。全市形成了以“鹽 龍燈”為主體的文化旅游資源網(wǎng)絡，使井鹽歷史尋蹤、探尋 遠古史前文明、揭示恐龍桫欏秘密等蘊涵神奇感、歷史感的 文化旅游產(chǎn)品極具市場開發(fā)潛力。從市場需求看，隨著城鄉(xiāng) 居民收入提高與消費結(jié)構(gòu)的升級

12、，綠色消費、健康消費、文 化休閑消費已趨于時尚，文化旅游項目符合消費需求變化趨勢，是市場前景看好的產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)集合看，“鹽、龍、燈、戲、食、佛、儒”文化資源開發(fā)潛力巨大，文旅融合大有發(fā) 展空間。4、 文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 文化藝術(shù)生產(chǎn)水準名列全省前茅， 文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省或川南處于前列。改革開放以來，一大 批優(yōu)秀文藝作品陸續(xù)推出，精品迭現(xiàn)，共創(chuàng)作演出具有較高質(zhì)量的大型川劇 28部、大型歌劇8部、通俗喜劇5部、大 型話劇6部和小型舞臺劇（節(jié)）目 1000多個，其中100多 個?。ü?jié)）目獲省級以上獎勵。如舞蹈父親獲得文化部 舞蹈節(jié)目創(chuàng)作一等獎、表演獎，并參加了2008年文化部春節(jié)聯(lián)歡晚會演出。我市成功摸

13、索出了經(jīng)營文旅產(chǎn)業(yè)的路子， 先后到五30多個和國幾十個大中城市成功演出。僅2008年，文化外貿(mào)出口項目數(shù)占全省 18%，對外文化出口貿(mào)易額占全 省43%，連續(xù)3年位居全省各市（州）第一。特別是彩燈在 全國燈展市場及彩燈產(chǎn)品銷售市場份額占70 80%，彩燈文化產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)值占全省文化產(chǎn)品出口額的50%，成為我市目前最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。中國彩燈文化產(chǎn)業(yè)園2007年被命名為首批文化產(chǎn)業(yè)示基地，中國彩燈博物館被文化部、商務部 評為2009 2010年度文化出口重點企業(yè)。（二）劣勢（Weaknesses）1、缺乏支撐性的景區(qū)（點）。目前形成的鹽史館、燊海井、恐龍館等文化旅游景觀，雖然文化品味高，但景區(qū)（點）

14、 級別相對偏低，環(huán)境容量太小，且參與性、娛樂性差，受眾 人群窄，燈會受時間限制，受眾人群有限，沒有形成上規(guī)模 上檔次的支撐性景區(qū)（點），文化旅游產(chǎn)品的市場競爭力不 強。2、 整體開發(fā)層次低。鹽、龍、燈文化旅游資源整合不 夠，文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新滯后于文化旅游需求，以單純觀光產(chǎn) 品為主，缺少休閑、度假旅游產(chǎn)品，不適應現(xiàn)代文化旅游消 費需求。擁有的井鹽遺址、恐龍奇觀、彩燈民俗風情等文化 旅游資源雖體現(xiàn)了歷史文化、自然生態(tài)、民俗風情，但大多 處于自然或半自然狀態(tài)，局限于原有的物質(zhì)載體圍，大量的 旅游資源缺乏大手筆的市場化項目建設，整體開發(fā)水平不高，資源深度整合開發(fā)不足，導致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游空間 分散、

15、容量小，旅游活動少，沒有形成成片的文化旅游產(chǎn)業(yè) 帶，游客停留時間非常短暫，消費水平低，旅游經(jīng)濟質(zhì)量和 效益不高，文化旅游業(yè)的潛力沒得到充分釋放。3、工業(yè)布局與文化旅游目的地建設的環(huán)境配套不相容。 現(xiàn)有工業(yè)布局呈現(xiàn)工業(yè)包圍城市的態(tài)勢，鹽化工等污染工業(yè) 的發(fā)展與文化旅游目的地的建設在環(huán)境營造上存在矛盾，兩 者相互影響，出現(xiàn)兩難局面。（三）機遇（Opportunities）1、宏觀政策和宏觀經(jīng)濟發(fā)展機遇。黨的十七大對新時期推動文化大發(fā)展大繁榮作出了重要戰(zhàn)略部署，2009年國務院分別出臺了文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、關(guān)于加快發(fā)展旅 游業(yè)的意見，把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)上升為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略 性支柱產(chǎn)業(yè)，在政策層面為文化

16、旅游經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條 件。根據(jù)世界旅游組織的預測，到2020年中國將成為世界最大的旅游目的地。業(yè)界普遍認為，目前,我國文化旅游經(jīng)濟正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，未來十年將成為我國文化旅 游業(yè)發(fā)展的“黃金十年”。作為老工業(yè)城市，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 和城市化進程加快的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是未來的 方向，也是大勢所趨。2、大旅游社會氣候的形成。 目前，我國人均 GDP已經(jīng) 超過3000美元，這是世界旅游界公認的文化旅游業(yè)爆發(fā)性 增長階段。文化旅游業(yè)的快速發(fā)展使得它已滲透到工農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、市政基礎設施等方方面面，大旅 游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向已基本形成。隨著人們生活 水平的提高，

17、文化旅游進入大眾化消費的新階段。文化旅游 已經(jīng)從社會時尚發(fā)展成為我國居民的重要生活方式，其支出 在社會公眾消費支出中所占比例將不斷提高。國際國文化旅 游的快速發(fā)展和不斷升溫，居民生活水平不斷改善，節(jié)假日 不斷增多，文化旅游需求會越來越旺盛，人們出游體驗異質(zhì) 文化、放松身心的愿望和要求也越來越強烈。這些都將為文 化旅游的進一步開發(fā)提供良好機遇。3、 低碳經(jīng)濟帶來文化旅游發(fā)展長期機遇。中國政府向 世界承諾的減排目標，意味著我國將加速進入低碳生活社會。文化旅游業(yè)作為服務業(yè)的重要組成部分，占用資源少， 資源可永續(xù)利用，具有形成碳排放少的突出優(yōu)勢。我市發(fā)展 文化旅游業(yè)可以對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生良性替代，達到既節(jié)

18、能減排 又促進發(fā)展的雙重目標。4、 區(qū)域經(jīng)濟合作不斷加強。的許多景觀和獨特風情是 川渝和川南文化旅游線上重要的“黃金節(jié)點”，川渝和川南地區(qū)又是文化旅游的主要客源市場，隨著成渝經(jīng)濟區(qū)、省“一極、一軸、一區(qū)塊”的區(qū)域合作戰(zhàn)略和川南經(jīng)濟區(qū)新的增長 極建設的推進，文化旅游也將主動融入到川南及成渝旅游 圈，為文化旅游業(yè)的加快發(fā)展提供千載難逢的新機遇。特別 是建成全省次級綜合交通樞紐后，的區(qū)位和交通條件將變得 更加優(yōu)越，客源市場規(guī)模也將隨之而迅速擴大。未來文化旅 游發(fā)展必將成為成渝及川南經(jīng)濟區(qū)重要的文化旅游節(jié)點，在 文化旅游發(fā)展中占據(jù)更加突出的位置。5、 發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。市委、市政府高度重視文化旅 游業(yè)發(fā)展，市第十次黨代會的工作報告中明確提出了 “把打 造成為獨具文化特色的休閑度假旅游目的地”的奮斗目標。近年市委、市政府又陸續(xù)出臺了關(guān)于推進旅游資源大市向 旅游經(jīng)濟強市跨越的實施意見等重要文件，明確了整體推 進旅游發(fā)展、打造中國文化旅游目的地的政策措施。全社會 對打造文化旅游目的地形成了基本共識，形成了各級各部門 齊抓共促，推動文化旅游目的地建設的良好局面。（四）挑戰(zhàn)（Threats）1、文化旅游投入不足。一是文化旅游資源開發(fā)投資規(guī) 模小，文化旅游產(chǎn)品難以形成“規(guī)