安保外包方案

1、物業(yè)安保培訓(xùn)方余關(guān)于我校安保工作進行外包的調(diào)研報告和實施方案高校安全保衛(wèi)工作是高校管理工作的重要組成部分，是高校生存和發(fā) 展的前提，是構(gòu)建平安校園、和諧校園的重要保障；為了維護學(xué)校正常教 學(xué)、科研和生活秩序，保障師生員工生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律 法規(guī)和政策，按照“依法、統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格管理”的原則，促使我校安 保工作向著專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的方向發(fā)展，為我校教育事業(yè)的改革 和發(fā)展保駕護航，更好地維護校園的安全穩(wěn)定，滿足師生安全需求。一、我校安保隊伍的現(xiàn)狀：我校地處咸陽市城鄉(xiāng)結(jié)合部，社會環(huán)境復(fù)雜，人員流動較大，加之校 內(nèi)存在一條貫穿校園的社會通道，使學(xué)校原有的封閉或半封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)為開 放

2、狀態(tài)，導(dǎo)致學(xué)生活動區(qū)域日益擴大，校園與社會之間的環(huán)境交融狀態(tài)日 益頻繁，從而制度約束力降低，行為可控性減弱，學(xué)生自主活動越來越多 地游離于學(xué)校的管轄范圍之外，由此產(chǎn)生的不安定因素和事故隱患增多， 為學(xué)校的安保工作帶來了很大的困難。校衛(wèi)隊在維護我校穩(wěn)定安全和校園治安秩序、保衛(wèi)師生生命財產(chǎn)安全 等方面擔(dān)負者重要責(zé)任。全體校衛(wèi)隊員常年頂烈日、冒嚴(yán)寒，不顧危險， 奮戰(zhàn)在維護學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序第一線，已成為學(xué)校日常工 作、生活中不可缺少的安全保障隊伍。自我校校衛(wèi)隊成立以來，一直采用 由人事處核定人員數(shù)量，保衛(wèi)處聘用、培訓(xùn)、管理、使用的模式。目前校 人事處核定給校衛(wèi)隊的名額為41.5人，每人月

3、工資1480元，分布在5個 大門、2套智能交通管理系統(tǒng)、學(xué)校總值班室、監(jiān)控室、巡查隊、夜間巡邏 隊等崗位，擔(dān)負著落實門禁制度、治安巡查、夜間巡邏、交通管理、重大 活動的執(zhí)動和治安保衛(wèi)以及突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作任務(wù)。表1 U前崗位設(shè)置及隊員配置情況崗位早班中班夜班小計備注南大門（含收費）33281、每人每天 工作8小時。2、無雙休 日、無節(jié)假日。南中門2114北門2114家屬區(qū)西門2114家屬區(qū)南門（含收費）2226巡邏巡查1157總值班室1113教學(xué)區(qū)車棚1監(jiān)控室11130戶籍室11家委會0.52合計41.5每年 737040.00元（不包括社保費用）二、我校安保隊伍存在的問題:1、工資待遇偏

4、低。近年來國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)人力較為短缺、勞動力市場價 格逐年飆升，保安行業(yè)工資水平也在逐年增加，現(xiàn)己遠高于社會最低工資 標(biāo)準(zhǔn)。因此，導(dǎo)致一些年紀(jì)輕、能力強、素質(zhì)高的安保人員大量流失。2、安保人員招聘難。鑒于目前的工資待遇偏低，無法滿足應(yīng)聘人員的 基木要求導(dǎo)致招聘困難，人員素質(zhì)無法保證。10物業(yè)安保培訓(xùn)方案3、勞務(wù)糾紛增多。由于我校校衛(wèi)隊員編制少、崗位多，無法安排隊員 雙休日和節(jié)假日輪休；工資標(biāo)準(zhǔn)低，無法辦理相應(yīng)的社會保障，因而無法 與校衛(wèi)隊員簽訂勞動合同，造成近年來勞務(wù)糾紛不斷。4、用工風(fēng)險不斷加大。目前隊伍普遍存在隊員年齡偏大、身體素質(zhì)差 的情況，用工風(fēng)險不斷加大，優(yōu)秀隊員留失嚴(yán)重，現(xiàn)有隊員不能

5、安心盡心 工作，隊伍流動性大、極不穩(wěn)定。長此以往造成的是隊員業(yè)務(wù)能力低下、 工作勁頭不足、工作質(zhì)量不高、隊伍渙散、隊伍管理難度大，更重要的是 遇有突發(fā)事件難以應(yīng)對。三、目前咸陽西安地區(qū)專業(yè)安保服務(wù)力量發(fā)展逐漸成熟：隨著改革開放的不斷深化，新的勞動法律、法規(guī)的不斷完善，為了迎 合勞動力市場的發(fā)展和需要，各類安保服務(wù)公司已越來越多，專業(yè)安保服 務(wù)力量在社會的發(fā)展逐漸成熟，經(jīng)我們對咸陽新華保安公司、上海中城衛(wèi) 保安集團陜西分公司、西安名將保安公司等咸陽西安十余家安保服務(wù)公司 的初步了解，現(xiàn)代安保公司己逐漸具有專業(yè)、系統(tǒng)、高科技等優(yōu)勢，廣泛服 務(wù)于大中專院校、金融證券行業(yè)、行政事業(yè)單位、住宅小區(qū)等各個

6、行業(yè)。 目前已有西安石油大學(xué)、西北政法大學(xué)、咸陽陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、渭 南師院、安康學(xué)院等高校與安保服務(wù)公司簽訂了服務(wù)合同，執(zhí)勤人員每人 每月服務(wù)費在2200元到2800元不等，安保公司按學(xué)校要求招聘、培訓(xùn)、 管理、使用執(zhí)勤人員，按合同要求維護校園安全和穩(wěn)定，執(zhí)勤人員與安保 公司簽訂勞動合同，與學(xué)校再無任何勞務(wù)糾紛，用工風(fēng)險和安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移 到安保公司，整體效果比較理想。與之相比我們這種自我的安保隊伍已經(jīng) 有著明顯的先天不足，無法適應(yīng)學(xué)校未來的發(fā)展需要。為了盡快改善這種 情況，穩(wěn)定學(xué)校安全保衛(wèi)隊伍，加強學(xué)校穩(wěn)定安全工作，聘請專業(yè)安保服 務(wù)于學(xué)校迫在眉睫。四、我校需要配備的保安力量和所需經(jīng)費：為

7、了穩(wěn)定和管理好校園安保隊伍，保障校衛(wèi)隊員合法權(quán)益，避免隊員 與學(xué)校的勞務(wù)糾紛，充分發(fā)揮這支隊伍的作用，更好地保衛(wèi)師生生命財產(chǎn) 安全、維護校園穩(wěn)定安全和校園治安秩序，根據(jù)勞動法等相關(guān)法規(guī)， 結(jié)合我校實際，按現(xiàn)有工作崗位至少需要配備校衛(wèi)隊員63.5人。按照目前 當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場和安保行業(yè)薪資水平，在為隊員參加各 類社保、簽訂勞動合同的情況下，每人每月最低工資約為2500元左右，每 月約需15.875萬元 全年約需190.5萬元，此費用不含隊員的勞保、高低 溫補助、夜班補助、法定假日加班以及重大活動和處置突發(fā)事件加班等費fflo表2 校衛(wèi)隊崗位設(shè)置和人員配備崗位*班7班夜班小計備注南大

8、門（含收費）33281、每崗每人每天工作8小時2、每人每周 換休1天3、每人每年休法定假11天南中門2215北門2215家屬區(qū)西門2215家屬區(qū)南門（含收費）3328巡邏巡查22610總值班室1113監(jiān)控室2226小計500雙休日及法定假替崗101教學(xué)區(qū)車棚1122戶籍室及家委會1.51,5五、我校實施安保工作社會化的優(yōu)越性和可行性：1、實施校衛(wèi)隊員社會化，可規(guī)避學(xué)校和臨時用工人員各種勞務(wù)糾紛。2、安保服務(wù)公司可專業(yè)化承擔(dān)我校各個門衛(wèi)執(zhí)勤、校園巡查、交通管 理、夜間巡邏、維護大型活動的治安秩序和安全保衛(wèi)任務(wù)，能快速應(yīng)對突 發(fā)事件的處理處置。3、學(xué)校將安保工作外包給安保服務(wù)公司，能進一步明確工作

9、職責(zé)，有 利于責(zé)任落實和責(zé)任追究。4、聘用安保服務(wù)公司將用工風(fēng)險轉(zhuǎn)移、安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移。5、部分安保服務(wù)公司可適當(dāng)提供一些高科技設(shè)備作為附加服務(wù)，減輕人力資源成本，實現(xiàn)“人防” + “技防”，更好的保障校園安全。6、如遇大型突發(fā)事件，安保服務(wù)公司可啟動應(yīng)急響應(yīng)，在短時間內(nèi)集 結(jié)大量專業(yè)安保人員應(yīng)對。7、安保服務(wù)公司可先行全部接收現(xiàn)有校衛(wèi)隊員，解決現(xiàn)有隊員后顧之 憂，有利于隊伍穩(wěn)定。8、學(xué)?？梢罁?jù)勞動法相關(guān)規(guī)定對現(xiàn)有校衛(wèi)隊員根據(jù)其在我校服務(wù) 時間給予一定經(jīng)濟補償，一次性了結(jié)，徹底解決之前勞務(wù)糾紛。六、對我校實施安保工作社會化及開展外包業(yè)務(wù)的建議方案：10物業(yè)安保培訓(xùn)方案（一）指導(dǎo)思想以黨的十八大和十

10、八屆三中、四中、五中全會精神為指針，以學(xué)校章 程為指導(dǎo)，以推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為牽引，以完善服務(wù)保障體系、提 升服務(wù)管理質(zhì)量為核心，建立健全維護學(xué)校安全穩(wěn)定的長效機制，大力推 進平安、和諧校園建設(shè)，確保學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作正常開展。（二）基本原則學(xué)校的安保工作由學(xué)校保衛(wèi)部門監(jiān)管，與保安服務(wù)公司簽訂安全防范 服務(wù)監(jiān)管協(xié)議，明確相關(guān)職責(zé)，制定具體要求，確定學(xué)校保衛(wèi)部門與保安 服務(wù)公司甲乙雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，接受保衛(wèi)部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。保安服務(wù)公司依照保安服務(wù)條例聘請校衛(wèi)隊員，審核下發(fā)校衛(wèi)隊 員保安員資格證，依據(jù)勞動法與校衛(wèi)隊員確定勞務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老等 責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保安服務(wù)公司負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管

11、轄校衛(wèi)隊員工作，一切勞務(wù)糾 紛、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等事務(wù)歸保安服務(wù)公司處理解決，與我校無任何關(guān) 系。（三）安保公司的服務(wù)范圍承擔(dān)學(xué)校門衛(wèi)管理、晝夜安保巡邏守候、交通管理、配合處置各類突 發(fā)事件、校園秩序管理、學(xué)校大型活動安保任務(wù)（如：新生報到、畢業(yè)生離 校、各級各類招聘、考試、學(xué)校集會、重要客人來訪等），并做好防火、防 盜、防破壞、防事故等安全保衛(wèi)工作。（四）對安保公司的要求1、安保公司按照我校目前崗位情況配置執(zhí)勤人員，控制在60人左右, 人均工資控制在2500左右，按學(xué)校規(guī)定采取招標(biāo)形式一次性包干。2、學(xué)校與安保公司執(zhí)勤人員不存在勞動關(guān)系。安保公司負責(zé)承擔(dān)執(zhí)勤 人員的工傷保險、社會勞動保險、雇

12、主責(zé)任險、生活福利等一切費用。執(zhí) 動人員因公或意外傷亡，由安保公司負責(zé)辦理保險索賠及勞動訴訟、仲裁 并承擔(dān)執(zhí)勤人員于服務(wù)學(xué)校期問所致安保公司人員自身、學(xué)校、他人的人 身、財產(chǎn)損害等全部賠償責(zé)任。學(xué)校不承擔(dān)任何經(jīng)濟賠償責(zé)任和連帶責(zé)任。3、安保公司必須依據(jù)合同，保證執(zhí)動人員數(shù)量、質(zhì)量，嚴(yán)格履行保安 工作職能，實行24小時保安服務(wù)。安保公司要建立健全組織機構(gòu)，派駐具 有一定保安管理工作經(jīng)驗管理駐校負責(zé)保安隊的日常教育管理、落實合同 約定的服務(wù)項目、內(nèi)容及職責(zé)。4、安保公司選派的執(zhí)勤人員必須經(jīng)過正規(guī)的保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗， 身體健康、無殘疾，無精神疾病，無違法犯罪前科，年齡在1845歲之間, 并向?qū)W

13、校提供執(zhí)動人員花名冊、執(zhí)勤人員登記審批表（個人信息資料），安保 公司與執(zhí)勤人員簽訂的勞務(wù)合同副木、執(zhí)動人員保安證或上崗證復(fù)印件。5、每日執(zhí)勤人數(shù)不得少于合同約定人數(shù)。執(zhí)勤人員請假、輪休時，必 須向班長、隊長請假并報告學(xué)校管理人員，公司及時安排人員替補上崗， 不得發(fā)生缺崗現(xiàn)象。6、安保公司應(yīng)每周總結(jié)講評木周工作并安排部署下周工作。每周出操 訓(xùn)練兩次以上，定期組織執(zhí)動人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材及學(xué)校的 相關(guān)規(guī)章制度，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，自覺服從校方管理，不斷提高執(zhí)勤 能力和保安隊伍的整體素質(zhì)。7、為保證保安隊伍穩(wěn)定，安保公司更換執(zhí)勤人員時，須提前三個工作 日報告學(xué)校主管或?qū)Ｂ毠芾砣藛T并提供新上

14、崗執(zhí)勤人員登記審批表、安保 公司與執(zhí)勤人員簽訂的勞務(wù)合同副本，經(jīng)學(xué)校同意后方可更換。8、安保公司執(zhí)勤人員應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定的崗位職責(zé)要求，并遵守學(xué)校的 各項規(guī)章制度和紀(jì)律。安保公司接受學(xué)校臨時性崗位調(diào)整，重大活動接待, 校園環(huán)境治理及消防安全等工作任務(wù)，不在另行核算。9、安保公司對發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事案件、治安案件和災(zāi)害事故， 及時處理并報告學(xué)校和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，采取措施保護案發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助公安 機關(guān)偵辦各類治安、刑事案件，依法妥善處理責(zé)任范圍內(nèi)的其他突發(fā)事件。10、安保公司履行學(xué)校義務(wù)消防員職責(zé)。安保公司有義務(wù)參加學(xué)校要 求的各類緊急救援工作，配合落實防火、防盜、防破壞等安全防范措施， 發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)

15、域安全隱患，及時報告學(xué)校并協(xié)助予以處理。10、安保公司自行配備對講機、棉大衣、武裝帶、橡膠警棍、手電筒、 雨衣等必要的保安執(zhí)勤裝備，并對裝備進行及時更新和維護，保證其工作 狀態(tài)良好（該配備的物品需符合學(xué)校整體要求并按學(xué)校實際情況所需予以適 當(dāng)調(diào)整，由此產(chǎn)生的所有費用包含在服務(wù)費中）。11、學(xué)?，F(xiàn)有的執(zhí)勤裝備、巡邏車輛可以提供給安保公司使用，由安 保公司承擔(dān)日常維護保養(yǎng)工作。12、安保公司保安的日常備勤率應(yīng)當(dāng)保持在總?cè)藬?shù)25%以上。確保形 成不少于10人的處突應(yīng)急隊伍，保證聯(lián)系電話24小時處于可接通狀態(tài)， 不得出現(xiàn)拒接或無法接通狀況。遇有突發(fā)事件或需要集合時，所有在崗人 員必須5分鐘內(nèi)、備勤人員在15分鐘內(nèi)趕到指定地點集結(jié)。（五）學(xué)校需要提供的條件和權(quán)利。1、為安保公司執(zhí)勤人員提供基本的工作條件和組織訓(xùn)練學(xué)習(xí)的場所。2、為安保公司執(zhí)勤人員提供基木的住宿條件（不含被褥、床單等個人 用品）。3、按合同約定的時間和方式，根據(jù)安保公司保安工作服務(wù)質(zhì)量，憑安 保公司開具合法有效的正式勞務(wù)發(fā)票向安保公司支付相應(yīng)服務(wù)費。4、學(xué)校管理人員每日不定時查崗、查哨，檢查、督導(dǎo)安保人員認真執(zhí) 動。凡發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤不認真或不符合執(zhí)勤要求的，學(xué)校有權(quán)進行批評教育，對 嚴(yán)重違反學(xué)校規(guī)章制度、服務(wù)態(tài)度差的，或因年齡、政審、