清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1、清清遠(yuǎn)遠(yuǎn)市地市地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)害防治規(guī)規(guī)劃劃 規(guī)規(guī) 劃劃 說(shuō)說(shuō) 明明 書書 (20072020) 規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：石芳飛 副組長(zhǎng)：鄒建中 涂善祥 成 員：王開(kāi)全 湯錦賢 戴金華 羅秀程 楊寧 張秋生 郭韶青 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 主 任：張海紅 副主任：廖益良 楊石平 成 員：張建國(guó) 雷廣志 崔忠厚 梁華賢 陸顯超 梅雪清 任秀華 程鑒基 規(guī)劃編寫小組： 張建國(guó) 程鑒基 梁華賢 梅雪清 任秀華 程伊里 何芝蘭 清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局 二 oo 七年十月 目目 錄錄 第一章第一章 前前 言言.1 一、編制依據(jù).2 二、規(guī)劃期和范圍.3 三、技術(shù)路線與工作流程.3 第二章第二章 地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害

2、災(zāi)害現(xiàn)現(xiàn)狀與防治工作狀與防治工作進(jìn)進(jìn)展展.5 一、主要地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀.5 二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展.15 三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在主要問(wèn)題.18 第三章第三章 地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)害防治規(guī)規(guī)劃指劃指導(dǎo)導(dǎo)思想、原思想、原則則與目與目標(biāo)標(biāo).19 一、指導(dǎo)思想.19 二、規(guī)劃原則.19 三、規(guī)劃目標(biāo).20 第四章第四章 地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害易災(zāi)害易發(fā)發(fā)區(qū)劃分區(qū)劃分.21 一、分區(qū)依據(jù)、原則與標(biāo)準(zhǔn).21 二、易發(fā)區(qū)劃分.23 第五章第五章 地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治工作災(zāi)害防治工作總總體部署體部署.40 一、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)原則.40 二、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn).41 三、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)工作部署.41 第六章第六章

3、地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治的主要任災(zāi)害防治的主要任務(wù)務(wù).51 一、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃.51 二、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè).52 三、地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè).52 四、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及防治示范區(qū)建設(shè).53 五、切實(shí)執(zhí)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度.54 六、地質(zhì)災(zāi)害治理.54 七、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工程.55 八、開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)研究.55 第七章第七章 地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害治理投災(zāi)害治理投資資估算與效益分析估算與效益分析.56 一、投資估算依據(jù).56 二、投資估算方法與估算水平年.56 三、規(guī)劃投資估算.57 四、資金來(lái)源.57 五、經(jīng)濟(jì)效益.57 六、社會(huì)效益.58 七、生態(tài)環(huán)境效益.58 第八章第八章

4、 實(shí)實(shí)施地施地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)害防治規(guī)規(guī)劃的主要措施劃的主要措施.58 一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理 .59 二、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè).59 三、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制.59 四、建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu).60 五、完善管理手段，建立健全基本制度.60 六、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與水平.61 第九章第九章 附附則則.61 附表：附表： 附表 1 清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害匯總表 附表 2 清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分區(qū)表 附表 3 清遠(yuǎn)市重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理規(guī)劃與防治經(jīng)費(fèi)估算表 附表 4 清遠(yuǎn)市次重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理規(guī)劃與防治經(jīng)費(fèi)估算表 附表 5 清

5、遠(yuǎn)市一般防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理規(guī)劃與防治經(jīng)費(fèi)估算表 附表 6 清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要規(guī)劃監(jiān)測(cè)匯總表 附表 7 清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要專業(yè)監(jiān)測(cè)與經(jīng)費(fèi)估算匯總表 附表 8 清遠(yuǎn)市近期重要搬遷避讓地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)規(guī)劃匯總表 附表 9 清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)防治規(guī)劃任務(wù)費(fèi)用估算表 附附圖圖： ： 1、廣東省清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖（1：25 萬(wàn)） 2、廣東省清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖（1：25 萬(wàn)） 3、廣東省清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治分期實(shí)施布局圖（1：25 萬(wàn)） 1 第一章 前 言 本規(guī)劃所稱的地質(zhì)災(zāi)害：包括自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民 生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降 等與地質(zhì)作

6、用有關(guān)的災(zāi)害。 清遠(yuǎn)市位于我省西北部，地處北江中游,面臨珠江三角洲,地理位置在東 經(jīng) 111550911354，北緯 2332502512之間，東鄰新豐、翁源、曲 江和乳源縣，西鄰懷集、廣寧和四會(huì)市縣，北靠廣西和湖南省，南接三水、花 都和從化區(qū)。 清遠(yuǎn)市現(xiàn)轄 1 區(qū) 7 縣（市），分別是清城區(qū)、英德市、連州市、佛岡縣、清 新縣、陽(yáng)山縣、連山縣、連南縣。全市總面積 19237.34 平方公里，人口 389 萬(wàn)人。市政府駐清城區(qū)。京廣鐵路、107 國(guó)道公路接廣清高速公路貫穿市區(qū)； 水運(yùn)通航北江和珠江三角洲各埠。有硫鐵、高嶺土、稀土等礦藏，亞熱帶常 綠闊葉林資源豐富。 近年來(lái)，隨著清遠(yuǎn)市城市建設(shè)和社

7、會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展，以及人類工程 活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境作用的加劇，加之地質(zhì)環(huán)境條件在空間上的差異和氣象條 件在時(shí)空方面的變化，由此而導(dǎo)致各類地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，局部地區(qū)的地質(zhì) 災(zāi)害已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為重要的因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982 年以來(lái)，全市 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害就有 4832 處（附表 1），死亡 286 人，受傷 51 人，毀壞房屋 42059.5 平方米，農(nóng)田 7199.5 畝，直接經(jīng)濟(jì)損失 8711.37 萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 發(fā)展造成了較為嚴(yán)重影響，地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)糾紛時(shí)有發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害已 成為阻礙全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和影響社會(huì)安定的重要因素之一。 清遠(yuǎn)市作為廣東省西北部政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教

8、育、文化、信息中心和華 南地區(qū)的交通樞紐重要通道和貿(mào)易口岸，為了實(shí)現(xiàn)南拓、北聯(lián)的城市可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化珠江三角洲后花園地位，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā) 利用和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，避免和最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn) 2 造成的損失，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局 決定編制清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（20072020 年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。 地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及人民生 命財(cái)產(chǎn)安全的重要公益事業(yè)，也是我市國(guó)土資源管理工作的重要組成部分。 編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，給政府部門及國(guó)土主管部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)支 持，為科學(xué)地規(guī)劃和指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)

9、害防治工作，合理開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境資 源，積極主動(dòng)有效地開(kāi)展災(zāi)害防治，避免和減輕致災(zāi)地質(zhì)作用給人民生命財(cái) 產(chǎn)造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障生態(tài)環(huán)境安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā) 展都具有重要的作用。 其主要作用： 1、貫徹落實(shí)中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，總體部署全市地質(zhì)災(zāi) 害防治工作，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境并重的方針。 2、推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方式的轉(zhuǎn)變，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作從過(guò)去分 散、被動(dòng)應(yīng)急的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動(dòng)的和有預(yù)見(jiàn)性的工作。 3、把地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 4、加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，基本查清全市地質(zhì)災(zāi)害

10、分布狀況與危害程度。 5、建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)。 6、指導(dǎo)縣（市）、區(qū)編制本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。 一、編制依據(jù)一、編制依據(jù) （一）國(guó)務(wù)院第 394 號(hào)令地質(zhì)災(zāi)害防治條例（2004 年 3 月 1 日）； （二）廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的廣東 省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例（2003 年 7 月 25 日）； （三）國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)200179 號(hào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要； （四）廣東省人民政府粵府200463 號(hào)關(guān)于組織實(shí)施廣東省地質(zhì)災(zāi)害 防治規(guī)劃（20012015 年）的通知（2004 年 6 月 23 日）； （五）廣東省國(guó)土資源廳粵國(guó)土資（地環(huán)）字2003221

11、 號(hào)， 關(guān)于編制市級(jí) 3 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃工作的通知（2003 年 11 月 18 日）； （六）清遠(yuǎn)市人民政府清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃 綱要； （七）清遠(yuǎn)市人民政府清遠(yuǎn)市城市發(fā)展總體規(guī)劃（20012010 年）； （八）清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20012010 年）； （九）清遠(yuǎn)市交通局清遠(yuǎn)市交通發(fā)展規(guī)劃（20012010 年）。 二、規(guī)劃期二、規(guī)劃期和范圍和范圍 規(guī)劃以 2006 年為基準(zhǔn)年，20072020 年為規(guī)劃期，規(guī)劃階段劃分為 近期（20072010 年）、中期（20112015 年）、遠(yuǎn)期（20162020 年）。 規(guī)劃資 料截止到 2006 年 1

12、2 月底（個(gè)別數(shù)據(jù)截止到 2007 年 6 月底）。 規(guī)劃實(shí)行動(dòng) 態(tài)管理，每 5 年滾動(dòng)修編 1 次。 規(guī)劃的范圍為清遠(yuǎn)市轄行政區(qū)范圍，1 區(qū) 7 縣（市）總面積 19237.34 平方公里。 三、技術(shù)路線與工作流程三、技術(shù)路線與工作流程 按照清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（20072020 年）編制方案要求，根據(jù) 清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育現(xiàn)狀，本次編制規(guī)劃的技術(shù)路線堅(jiān)持以人為本、以全 面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，密切結(jié)合清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃和重大 工程布局對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的要求，在分析和研究全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)與 規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度進(jìn)行分區(qū)，并結(jié)合城市發(fā)展布局與 地質(zhì)災(zāi)害形成條件和危害

13、程度之間關(guān)系劃分地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn) 防治區(qū)和一般防治區(qū)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)和規(guī)劃實(shí)施的保障措施等。編 制規(guī)劃的工作流程如下圖所示。 編制規(guī)劃工作程序流程圖編制規(guī)劃工作程序流程圖 收集資料 2005 年 13 月 2222222 工作底圖 2005 年 13 月 參觀學(xué)習(xí) 2005 年 1 月 專家訪問(wèn) 2005 年 1 月 4 修改 通過(guò) 修改（2008 年 3 月） 野外實(shí)地調(diào)查（2005 年 57 月） 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（2005 年 34 月） 室內(nèi)資料整理、數(shù)據(jù)錄入、綜合分析研究、編制規(guī)劃報(bào)告、圖件（2005 年 812 月） 通過(guò)驗(yàn)收（2005 年 7 月）相關(guān)法律、法規(guī)、政策、文

14、件、規(guī)劃 組織專家野外調(diào)查驗(yàn)收（2005 年 7 月） 完成規(guī)劃報(bào)告、圖件（送審稿） （2007 年 912 月 征求清遠(yuǎn)市各局意見(jiàn)（2006 年 211 月） 完成規(guī)劃報(bào)告、圖件（征求意見(jiàn)稿） （2006 年 1 月） 補(bǔ)充調(diào)查 出版 報(bào)清遠(yuǎn)市政府批準(zhǔn)（2008 年 7 月 28 日） 組織省專家審查（2008 年 3 月 5 日） 室內(nèi)初步分析（2005 年 34 月） 5 第二章 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進(jìn)展 一、主要地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀一、主要地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀 清遠(yuǎn)市地層結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造眾多，地貌類型多樣。地層從元古代到 新生代均有分布，大面積侵入的巖溶形成包括大東山巖體、連陽(yáng)巖體、佛岡 巖體等；

15、大的斷裂帶有吳川四會(huì)斷裂帶、郴縣懷集斷裂帶、豐良、清遠(yuǎn) 安流東西向大斷裂帶等都屬?gòu)V東省一級(jí)斷裂構(gòu)造，在這些構(gòu)造之間發(fā)育 著許許多多的次級(jí)構(gòu)造，它構(gòu)成了清遠(yuǎn)地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造骨架，與地質(zhì)災(zāi)害有 著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)；測(cè)區(qū)經(jīng)歷的燕山構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，使地殼上升成陸地，高隆為 山，坳陷成盆地，區(qū)內(nèi)的輪廓基本形成。新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)多在以前多種構(gòu)造體系 基礎(chǔ)上繼承和發(fā)展，第四紀(jì)以來(lái)，表現(xiàn)了較明顯的構(gòu)造復(fù)活現(xiàn)象，地殼呈間 歇性上升，以斷塊及巨大升隆為主，多級(jí)剝蝕夷平面和三級(jí)河谷階地的形成， 構(gòu)造形成的中高山地形及地震頻繁的發(fā)生，都說(shuō)明了新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)在繼續(xù)發(fā) 展。地貌形態(tài)與構(gòu)造、地層、巖性等特征有關(guān)，是內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用共同作 用的

16、結(jié)果，連州、連南、陽(yáng)山、英德等斷陷組成弧形盆地，受巖性等控制，不 同地段地貌差異較大，其中低山丘陵區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的地貌類型。由于 地形地質(zhì)條件復(fù)雜，斷裂構(gòu)造發(fā)育，地貌類型眾多，雨水充沛，降雨時(shí)空分 布不均勻等自然環(huán)境條件影響，特別是經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈， 地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。 從全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的歷史和現(xiàn)狀來(lái)看，全市已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型 主要有：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。其中低山丘陵區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā) 區(qū)的地貌類型，在已發(fā) 4771 處（如包括未列入分類統(tǒng)計(jì)的連山縣 61 處描述 點(diǎn)則合計(jì)為 4832 處）地質(zhì)災(zāi)害中，自然因素誘發(fā)的有 2741 處，占 57.5%；人 為因素

17、誘發(fā)有 2030 處，占 42.5%。可見(jiàn)，除地面塌陷和泥石流外，人為因素 是導(dǎo)致崩塌和滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘發(fā)因素（表 21）。 從地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布看，地質(zhì)環(huán)境條件是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基礎(chǔ)，地形地 貌和巖性是決定地質(zhì)災(zāi)害分布的主導(dǎo)因素，強(qiáng)降雨及暴雨氣候和人類工程 6 活動(dòng)是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘發(fā)因素。在地貌上，清遠(yuǎn)地處北江中游， 地勢(shì)自西北向東南傾斜。北江從北部入境后轉(zhuǎn)順西界南流，沿岸多沖積平原； 北部和東南部為丘陵。該市的地形地貌多樣化，既有平原、丘陵，也有山地。 平原海拔高度從 612 米，而山地 200300 米，最高的千余米。山區(qū)中包 含有山間盆地、丘陵、河谷平原以及各類巖溶地貌，

18、在局部地方尚有丹霞地 貌等。從西北部中山丘陵區(qū)到中部的中低山丘陵區(qū)逐漸過(guò)渡為南部開(kāi)闊的 珠江三角洲沖積平原邊緣丘陵臺(tái)地區(qū)，分布地質(zhì)災(zāi)害類型不同。在邊緣的花 崗巖山地丘陵區(qū)，受地貌、強(qiáng)降雨和人類工程活動(dòng)綜合作用，常常誘發(fā)崩塌、 滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；而石灰?guī)r地區(qū)還常有地面塌陷發(fā)生。由于 不合理的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，以及過(guò)量開(kāi)采地下水和不合理的工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使 原本比較脆弱復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境日益惡化，導(dǎo)致巖溶地面塌陷頻發(fā)。局部地區(qū) 的地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)給當(dāng)?shù)鼐用竦纳拓?cái)產(chǎn)、交通與水利設(shè)施造成了較大損 失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982 年以來(lái)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 4832 處，死亡 286 人，傷 51 人，直 接經(jīng)濟(jì)損失

19、 8546.20 萬(wàn)多元（表 22）。 表表 21 清清遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)地地區(qū)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害成因分災(zāi)害成因分類類表表 分 類崩塌滑坡泥石流 地面 塌陷 間歇溢 水 帶 小計(jì) 占災(zāi)害點(diǎn)總 數(shù)比例（%） 合計(jì) 巖質(zhì)186681242795.8 巖土 成因 土質(zhì)128010931721011449294.2 4771 自然3702971420561274157.5 動(dòng)力 成因 人為1093867466203042.5 4771 注：如包括未列入分類統(tǒng)計(jì)的連山縣描述點(diǎn) 61 處則合計(jì)為 4832 處 表表 22 清清遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)地地區(qū)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害分布表災(zāi)害分布表 地質(zhì)災(zāi)害類型 地區(qū) 崩塌滑坡泥石流 地面 塌陷 間歇溢

20、水 帶 合計(jì) 所占比 例 % 清新縣44637254486718 英德市2111583424148.6 佛岡縣1451421312926 連州市85781772405 連山縣3898401403 連南縣2412098114699.6 陽(yáng)山縣32513701948241049.8 合 計(jì)1491119421212514832100 注：清新縣包括清城區(qū)；間歇溢水帶為描述點(diǎn) 7 清遠(yuǎn)市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，高溫多雨為其主要?dú)夂蛱卣?。由于清遠(yuǎn)市區(qū) 地處北江中下游平原，地勢(shì)低洼，面向珠江三角洲，南面地形相對(duì)平坦開(kāi)闊， 而市區(qū)北部筆架山脈地勢(shì)突然抬高數(shù)百米，臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的溫曖潮濕氣流受大 山阻隔往往造成地形雨。

21、所以清遠(yuǎn)地區(qū)雨量十分充沛，還常常發(fā)生暴雨，是 廣東省三大暴雨中心之一，全市多年平均降雨量多達(dá) 1894.6 毫米。我市降 水時(shí)空分布不均，每年 49 月為雨季，占全年雨量的 80%左右，暴雨降水主 要集中在這一時(shí)期。610 月是臺(tái)風(fēng)影響本市的主要時(shí)期，臺(tái)風(fēng)常帶來(lái)大風(fēng)、 強(qiáng)降水天氣。暴雨常誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。 在時(shí)間上，全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生與降雨密切相關(guān)，主要集中在 47 月（表 23）。 表表 23 清清遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)地地區(qū)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害與降雨災(zāi)害與降雨時(shí)間時(shí)間關(guān)系表關(guān)系表 月份月份1 12 23 34 45 56 67 78 89 9101011111212合合計(jì)計(jì) 降雨量降雨量 （

22、（mm） ） 34.722.8111.0183.4223.9468.244.2193.9203.816.533.31.51537.2 地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi) 害（害（處處） ） 4814351312611162783104621 比例（比例（% %） ）0.071.32.35.821.24318.84.51.30.061.60.07100 注；2003 年的連南、陽(yáng)山縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告未按月份分出災(zāi)害點(diǎn)，故不參予統(tǒng)計(jì)。 本表為已發(fā)地質(zhì)災(zāi)害建卡點(diǎn)數(shù)（不包括潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患建卡點(diǎn)）。 （一）崩塌、滑坡 崩塌、滑坡數(shù)量較多，遍及各縣（市），規(guī)模大小不一，主要分布于西北 和中東部的連陽(yáng)盆地、清遠(yuǎn)盆地和英德

23、盆地等低山丘陵區(qū)，共有 2627 處， 其中崩塌 1463 處，滑坡 1164 處，規(guī)模 50065000 立方米，除少量中大型 外，均為小型崩塌、滑坡。人為因素誘發(fā)的崩塌、滑坡 1960 處，占 75%，自 然因素誘發(fā)的崩塌、滑坡 667 處，占 25%。因崩塌、滑坡造成 187 人死亡， 42 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 2759.72 萬(wàn)元，受威脅人口 20381 人，預(yù)估經(jīng)濟(jì)損 失 33116.64 萬(wàn)元（表 24）。 8 表表 24 清清遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)主要崩塌、滑坡表地區(qū)主要崩塌、滑坡表 位置發(fā)生時(shí)間 規(guī)模 (m3) 危害 連南縣寨崗鎮(zhèn)石徑村 唐尾組滑坡 1997.5.868300 搬遷人口 2

24、90 人，磚房 5300m2，直接經(jīng)濟(jì)損失 10 萬(wàn)元 連南縣寨崗鎮(zhèn)秤架村 中心小學(xué)崩塌 1997.5.8168800 人口 800 人，磚泥結(jié)構(gòu)建筑 8400 m2，預(yù)估經(jīng)濟(jì) 損失 336 萬(wàn)元 連南縣渦水鎮(zhèn)瑤龍村 瑤龍老寨滑坡 1997.5.8105000 村民 190 人，土房 1680 m2，少部分人已經(jīng)搬遷， 直接經(jīng)濟(jì)損失 18.5 萬(wàn)元 陽(yáng)山縣黃坌鎮(zhèn)楊梅村 長(zhǎng)江村小組滑坡 1997.5.865000 村民 397 人，土房 5520 m2，直接經(jīng)濟(jì)損失 5.6 萬(wàn)元 陽(yáng)山縣秤架瑤族鄉(xiāng)太 平洞滑坡 1994.7.2385000 造成 14 人死亡，傷 4 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 400 萬(wàn)

25、 元，潛在危險(xiǎn)，不穩(wěn)定 連山縣 323 國(guó)道 k4+190m 段山體滑坡 2004.5.22231500 壓埋施工設(shè)備；水利發(fā)電和農(nóng)田灌溉停水；電訊 光纖中斷，經(jīng)濟(jì)損失巨大 連州市瑤安鄉(xiāng)瑤嶺電 站山體滑坡 2004.4.1220000 沖毀電站廠房、變電設(shè)備、宿舍及上部水渠鋼質(zhì) 壓力管等，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失 400 萬(wàn) 元 連州市保安鎮(zhèn)良塘村 崩江沖滑坡 2004.5.171000 近年多次滑動(dòng)，損毀房屋數(shù)間，百年祠堂墻體開(kāi) 裂，直接經(jīng)濟(jì)損失 2 萬(wàn)元，潛在危險(xiǎn) 連州市星子鎮(zhèn)藍(lán)田村 滑坡 2003.5.1565000 現(xiàn)潛在不穩(wěn)定，受威脅 32 戶 162 人和 52 棟民 房安全 連

26、州市九坡鎮(zhèn)高桐村 仙塘滑坡 2005.2.2330000 受威脅 12 戶 123 人，潛在危害性和危險(xiǎn)性皆大， 預(yù)估損失 100 萬(wàn)元。 連州市豐陽(yáng)鎮(zhèn)陂嶺村 崩塌 2005.63500造成鄉(xiāng)村公路堵塞 10 天，直接經(jīng)濟(jì)損失 4 萬(wàn)元 連州市連州鎮(zhèn)龍咀村 泥潭組滑坡 1980.66600 造成死亡 1 人，傷 1 人，毀房 30m2，直接經(jīng)濟(jì)損 失 0.3 萬(wàn)元 英德市八寶山清水坑 錫礦崩塌 1991.4.294000 長(zhǎng)期開(kāi)礦形成鷹咀狀懸崖峭壁，發(fā)生崩塌造成 死亡 21 人，摧毀選礦設(shè)備，直接經(jīng)濟(jì)損失 23 萬(wàn) 元。 英德市水邊鎮(zhèn)五角村 老陳坑組滑坡 1982.57800 造成 18 人死

27、亡,損毀房屋 225 m2,直接經(jīng)濟(jì)損失 2.25 萬(wàn)元 佛岡縣高崗鎮(zhèn)高崗村 路下自然村滑坡 1975.58000 造成 3 人死亡,6 人受傷,30 間民房 450 m2被毀 壞,直接經(jīng)濟(jì)損失 14.5 萬(wàn)元 佛岡縣逕頭鎮(zhèn)龍崗村 野珠灣崩塌 2005.51000 毀壞民房 2 間 30 m2,直接經(jīng)濟(jì)損失 1.2 萬(wàn)元,受 威脅人口 60 人,民房 147 間,預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失 58 萬(wàn)元 佛岡縣龍山鎮(zhèn)辦圳村 占果堤壩崩塌 2005.6.23 琶江河堤側(cè)蝕崩塌長(zhǎng)度約 1000m,受威脅人口 1000 人,民房 667 間 10000 m2,預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失 140 萬(wàn)元 清新縣石潭鎮(zhèn)石潭街 道山嘴村

28、崩塌 1984.7900造成房屋例塌,死亡 2 人,直接經(jīng)濟(jì)損失 4 萬(wàn)元 清新縣龍頸鎮(zhèn)塘坑村 石拆烙組滑坡 1982.518000 造成死亡 16 人，毀房 1200 m2，直接經(jīng)濟(jì)損失 12 萬(wàn)元 清城區(qū)源潭鎮(zhèn)青龍村 楊梅根組滑坡 1997.747000 造成死亡 8 人，毀房 900 m2，直接經(jīng)濟(jì)損失 8.7 萬(wàn)元 9 從已發(fā)崩塌、滑坡分布的時(shí)空特征來(lái)看，在地貌上，大多分布在西北和 中東部低山、丘陵區(qū)，主要發(fā)生在地形切割強(qiáng)烈、邊坡陡峻的斜坡地帶。崩 塌多發(fā)生于坡度大于 50、而滑坡則多發(fā)生于坡度 3060斜坡帶；從巖性 上，多分布在松散層較厚、軟弱及軟硬相間的中薄層變質(zhì)巖組和花崗巖組

29、及強(qiáng)巖溶沉積巖組山區(qū)；從人類工程活動(dòng)誘發(fā)崩塌和滑坡看，多發(fā)育于西北 和中東部低山、丘陵區(qū)公路沿線人工開(kāi)挖路塹又坡高較大地段，例如 2004 年 5 月 22 日連山縣 323 國(guó)道 k4+190 米段（處），由于公路施工改造，開(kāi)挖 新邊坡，加上連續(xù)幾次中到暴雨，便誘發(fā)了山體滑坡，滑坡體約 230000 立 方米，中斷交通近一個(gè)星期，經(jīng)濟(jì)損失慘重。另外，崩塌和滑坡還多發(fā)生在 礦山開(kāi)采和居民削坡建房形成的人工邊坡地段。在時(shí)間上，崩塌和滑坡多集 中發(fā)生在每年 49 月，主要受汛期強(qiáng)降雨誘發(fā)作用的影響，而人為工程活動(dòng) 則加劇了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。 我市崩塌、滑坡的形成可歸納為自然因素和人為因素兩大類，前者

30、指在 自然條件下動(dòng)力作用誘發(fā)引起的，后者則指人為作用為主而引發(fā)的： 自然因素的強(qiáng)降雨是產(chǎn)生崩塌、滑坡的最主要誘發(fā)因素，尤其汛期強(qiáng)降 雨導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)西北和中東部低山丘陵區(qū)易誘發(fā)崩塌、滑坡災(zāi)害，占已發(fā)崩塌 和滑坡的 25%以上。其原因是大量雨水滲入導(dǎo)致土體軟化和飽和，造成巖 土體的抗剪強(qiáng)度或粘聚力降低，在巖土體力學(xué)強(qiáng)度差異界面易形成滑動(dòng)面 或崩塌面，導(dǎo)致崩塌、滑坡產(chǎn)生。 人為因素主要表現(xiàn)為在西北部和東南部的英德和清新的低山丘陵區(qū)修 建鐵路、公路或依山建房形成人工陡坡，易造成崩塌、滑坡產(chǎn)生。清城區(qū)龍 塘、源潭、佛岡縣等地丘陵區(qū)削坡填土，形成高陡斜坡及溝谷上沖溝填土， 部分填土厚度超過(guò) 10 米，一旦在

31、暴雨時(shí)吸飽水分，不但自重增加，而且強(qiáng) 度降低，在新、老土層交界面形成軟弱層，最終導(dǎo)致土體滑移形成滑坡。還 有人類建設(shè)工程飛來(lái)峽水庫(kù)強(qiáng)放水形成急卸荷水流，導(dǎo)致庫(kù)岸應(yīng)力失衡變 形而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生滑坡，這幾年來(lái)已經(jīng)十分明顯，也曾造成道路斷裂， 阻塞交通的事故，不可再忽視了。本市崩塌、滑坡的總體趨勢(shì)是：人類工程 10 活動(dòng)頻繁和重要建設(shè)工程及新建成高等級(jí)線路高陡危險(xiǎn)性邊坡等都是潛在 地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。 總之，全市受崩塌和滑坡影響較嚴(yán)重,且存在較大潛在危險(xiǎn)地段有：天 堂山連江口路段鐵路沿線；英德市波羅坑連江口北江東岸；連山縣國(guó)道 323k4 段；連州市保安鎮(zhèn)良塘村崩崗沖、星子鎮(zhèn)藍(lán)田村；陽(yáng)山縣秤架瑤族鄉(xiāng)

32、太平洞、黃坌鎮(zhèn)楊梅村長(zhǎng)江組；連南縣寨崗鎮(zhèn)石徑村唐屋組和秤架村中心小 學(xué)、渦水鎮(zhèn)瑤龍村老寨；清新縣沙壩、新洲、和云、石馬、魚(yú)壩、黎溪；佛岡縣 龍南、水頭、高崗、煙嶺等。 （二）泥石流（二）泥石流 泥石流是在松散的固體物質(zhì)來(lái)源豐富和地形條件有利的前提下，通過(guò) 暴雨或水體潰決等因素的激發(fā)而產(chǎn)生的，而且往往是崩塌、滑坡給泥石流提 供豐富的固體資源。泥石流的產(chǎn)生與否一方面需要其產(chǎn)生的物質(zhì)條件，另一 方面需要其產(chǎn)生的重力條件，前者與巖土體特征、植被、覆蓋程度相關(guān)，后 者與地形坡度相關(guān)。 全市已發(fā)泥石流 18 處，主要分布在英德、連南、清新、清城區(qū)等地。屬 丘陵、中低山地貌區(qū)，并具備泥石流形成的條件。該區(qū)溝

33、谷發(fā)育，坡度較大， 似“漏斗狀”，匯水面積較大；物源區(qū)基巖為砂頁(yè)巖、花崗巖、變質(zhì)巖，風(fēng)化強(qiáng) 烈，裂隙較發(fā)育，風(fēng)化形成疏松軟弱的殘積物，構(gòu)成泥石流固體物質(zhì)豐富的 物源，在強(qiáng)降雨作用下易形成泥石流災(zāi)害。如 1997 年 5 月 8 日凌晨，清城 區(qū)飛來(lái)峽降雨量達(dá) 900 毫米的特大暴雨，引發(fā)多處山體滑坡、崩塌，在洪水 激發(fā)作用下，形成了來(lái)勢(shì)兇猛的泥石流，造成巨大的損失（表 25）。還有 1982 年 5 月 12 日早上，清新縣太和、石馬、禾云、沙河、新洲等鎮(zhèn)，每小時(shí) 降雨量 154.8mm/h 的暴雨災(zāi)害性天氣，泥石流沖垮農(nóng)田、公路、橋梁、通訊、 房屋等，造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失慘重。 全市已發(fā)泥

34、石流數(shù)量較少，但突發(fā)性強(qiáng)，波及范圍廣，危害性較大，僅 1982 年以來(lái)，就因泥石流造成 99 人死亡，受傷 8 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 5220.9 萬(wàn)元，受威脅人口 9619 人，預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失 60650.80 萬(wàn)元。 11 泥石流的形成主要是自然因素誘發(fā)的結(jié)果。在潛在泥石流溝谷區(qū)，由于 特大暴雨作用易誘發(fā)泥石流。全市受泥石流影響較嚴(yán)重，存在較大潛在危險(xiǎn) 地段有：清城區(qū)飛來(lái)寺和源潭青龍等地、連山縣永豐、連南縣大麥山及寨崗 夾頸坑、陽(yáng)山縣龍?zhí)吨褡印⑶逍驴h魚(yú)壩、大坪、白龍水一帶，英德市大洞等。 表表 25 清清遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)泥石流表地區(qū)泥石流表 位位 置置發(fā)發(fā)生生時(shí)間時(shí)間巖巖 性性危危 害害 清城區(qū)飛來(lái)寺1

35、997.5.8 砂巖頁(yè)巖互層 殘積土 六組殿、鐘鼓樓、大雄寶殿、寺門、文物、古籍書 被毀，死亡 11 人，經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元 清城區(qū)派潭、高 橋 1997.7.3花崗巖殘積土 33 個(gè)高嶺土采礦場(chǎng)遭山泥淹沒(méi)，28 公里礦山公路 被沖壞，橋梁 5 座被沖毀，經(jīng)濟(jì)損失慘重 連山縣永豐2002.7.1 花崗巖、變質(zhì)片 巖殘積土 房屋被毀 100m2，沖毀農(nóng)田，經(jīng)濟(jì)損失 12 萬(wàn)元 連南縣寨崗鎮(zhèn)大 榜溝 2003.3 紫紅色砂頁(yè)巖 殘積土 推毀房屋 300 m2，經(jīng)濟(jì)損失 3.0 萬(wàn)元 連南縣香坪鎮(zhèn)新 聯(lián)村牛塘大沖 2003.3花崗巖殘積土淹沒(méi)農(nóng)田 8 畝，經(jīng)濟(jì)損失 1.0 萬(wàn)元 連南縣寨崗?qiáng)A頸

36、 坑 2003.3 紫紅色砂頁(yè)巖 殘積土 暴雨引發(fā)泥石流、淹沒(méi)農(nóng)田 100 畝，經(jīng)濟(jì)損失 10 萬(wàn)元 連南縣寨南、寨 崗鎮(zhèn) 1997.7.3花崗巖風(fēng)化土 沖毀農(nóng)田 1300 多畝，沖毀木材 700m3，林木 2500 m3，電站多座，經(jīng)濟(jì)損失慘重 連南縣松柏銅鐵 礦 1997.7.3廢礦渣 大部份房屋被沖毀，機(jī)器設(shè)備和采礦場(chǎng)被埋沒(méi)， 沖走精礦 1600 噸，經(jīng)濟(jì)損失慘重 連南縣大麥山鎮(zhèn) 銅礦 1997.7.3廢礦渣 沖填采場(chǎng)坑道 2 處，沖走銅精礦 70 噸，淹沒(méi)銅鋅 原礦 3500 噸，沖壞機(jī)械、照明配電設(shè)備一批，經(jīng) 濟(jì)損失慘重 英德市大洞1983.6淺變質(zhì)巖 整個(gè)大洞圩及下游 42 個(gè)村莊

37、全部沖毀，死亡 70 人，傷 3 人 英德市紅巖、各 沖、官山 1997.7.3變質(zhì)砂巖露天采礦場(chǎng)和礦山公路被毀，經(jīng)濟(jì)損失慘重 英德市水邊鎮(zhèn)熱 水村杉樹(shù)角自然 村 1982.5.12 砂頁(yè)巖、花崗巖 殘積土 造成死亡 2 人，毀房 300 m2，淹埋農(nóng)田 15 畝，經(jīng) 濟(jì)損失 4.8 萬(wàn)元 清新縣太和、珠 坑、沙河、魚(yú)壩、 新洲等 1982.5.12 砂頁(yè)巖、變質(zhì)巖、 花崗巖殘積土 沖垮農(nóng)田、公路、橋梁、通訊、房屋等，死亡 13 人，經(jīng)濟(jì)損失慘重 清新縣新洲大坪、 牛鼻、白龍水一 帶 1987.3.22砂巖、砂礫巖 摧毀 3 個(gè)金礦，沖毀 30 多間房子和工棚，死亡 3 人，傷 5 人，損失

38、20 萬(wàn)元 陽(yáng)山縣黎埠竹子 溪1997.7.3花崗巖殘積土潛在危險(xiǎn)不穩(wěn)定，受威脅人口 70 人 佛岡縣逕頭鎮(zhèn)社 坪村田心圍 2005.6 花崗巖風(fēng)化殘 積土 毀壞農(nóng)田 30 畝，經(jīng)濟(jì)損失 3 萬(wàn)元 12 （三）地面塌陷（三）地面塌陷 全市地面塌陷主要分布于巖溶發(fā)育區(qū)，其次是礦山采空區(qū)。按成因可分 為自然塌陷和人為塌陷，人為塌陷又可分為地下抽水塌陷、礦山、采石場(chǎng)排 水塌陷及礦山采空塌陷。按塌空區(qū)差異又可分為巖溶地面塌坑和采空塌坑。 清遠(yuǎn)地區(qū)是全省塌陷最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，主要分布在英德、陽(yáng)山、清新 （含清城區(qū)）、連州等地。由連山、連南、陽(yáng)山、英德等斷陷組成弧形盆地。受 巖性控制，不同地段地貌差異較

39、大。連州陽(yáng)山一帶發(fā)育有巖溶低山、丘陵、 峰林谷地和峰叢洼地等，落水洞、漏斗、暗河發(fā)育；英德隱伏巖溶盆地地勢(shì) 低平，地形破碎，全省較大的溶洞、暗河就發(fā)育于此。巖體大部分由泥盆系、 石炭系碳酸鹽巖組成，夾軟硬相間的砂巖、頁(yè)巖。巖溶化程度以中等為主， 部分強(qiáng)巖溶化，為較穩(wěn)定較不穩(wěn)定巖體；西部一帶碎屑巖中夾有石膏、煤， 為不穩(wěn)定巖體。土體有殘積土和沉積土兩類，殘積土一般厚度不大，為低 中壓縮性土，強(qiáng)度較高，但碳酸鹽巖殘積紅土厚度變化大，且有脹縮性，下 伏巖溶發(fā)育，工程地質(zhì)條件差；沉積土一般由粘性和砂性土組成雙層結(jié)構(gòu)， 力學(xué)強(qiáng)度較高。 連州、陽(yáng)山、連南、英德、清新（含清城區(qū)）等地，碳酸鹽巖分布普遍，巖

40、溶化較發(fā)育，造成蓄水工程嚴(yán)重漏水，礦山抽水引起塌陷、地裂。主要環(huán)境 地質(zhì)問(wèn)題是巖溶區(qū)水庫(kù)漏水嚴(yán)重；采礦易突水，也易引起地面巖溶塌陷等， 所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與巖溶有關(guān)。例清遠(yuǎn)市靠北江一帶，為泥盆系天子嶺灰?guī)r 分布區(qū)，巖溶較發(fā)育，上覆有第四系松散層。1998 年下半年持續(xù)干旱，地下 水位下降，于 1999 年 5 月 23 日適逢雨季，在清城區(qū)的清遠(yuǎn)市政府大院后門 的北江防洪堤外的河漫灘上發(fā)生地面塌陷，塌坑直徑達(dá) 25m，深 8 米，直接 威脅該段北江防洪堤的安全。 全市已發(fā)地面塌陷 2125 處，塌陷坑 3000 個(gè)，傷 1 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 565.58 多萬(wàn)元，受威脅人口 13799 人，預(yù)估

41、經(jīng)濟(jì)損失 10229.66 萬(wàn)元。其中， 人為活動(dòng)引起地面塌陷 66 處，占 3%，自然引發(fā)地面塌陷 2056 處，占 97%。 巨大型塌陷 24 處，占總數(shù)的 1%，大型塌陷 55 處，占總數(shù)的 2.5%，中型塌 13 陷 139 處，占總數(shù)的 6.5%，小型塌陷 1907 處，占總數(shù)的 90%。已發(fā)地面塌 陷可分為 2056 處巖溶地面塌陷和 66 處人為采空地面塌陷，后者主要是工 程建設(shè)抽取地下水或地下采空引起的塌陷（表 26）。 表表 26 清清遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)主要地面塌陷表地區(qū)主要地面塌陷表 位位 置置發(fā)發(fā)生生時(shí)間時(shí)間規(guī)規(guī) 模模危危 害害成成 因因 清城區(qū)市政府大 院后門河灘 1999.5.

42、23影響面積 0.02km2影響防洪堤天然巖溶塌陷 清城區(qū)鳳城街石 塘村 2004.8.26影響面積 0.03 km2影響防洪堤、農(nóng)田、民房 持續(xù)干旱和井 水抽水 連南縣大麥山鎮(zhèn) 銅礦居民區(qū) 2003.6.26影響面積 0.05 km2 房裂 3500 m2，農(nóng)田 5 畝， 塌陷坑 2 個(gè)，經(jīng)濟(jì)損失 40 萬(wàn)元 礦山排水 英德市青壙鎮(zhèn)新 青飲料廠 1999.8.30 影響面積 0.05 km2，陷坑直徑 7.6 m，深 1.918 m 影響墻體和場(chǎng)地抽地下水 英德市九龍鎮(zhèn)鶴 藪村 2004.10.25 陷坑直徑 1.52.8 m，深度 3.010 m 影響民房、村道、魚(yú)塘、 農(nóng)田 抽地下水 英

43、德市石牯鎮(zhèn)大 圍村 2001.6.27 陷縫長(zhǎng) 10 m、寬 0.01 m 毀房 40 間，經(jīng)濟(jì)損失 20 萬(wàn)元 抽地下水 陽(yáng)山縣小江鎮(zhèn)老 黎村牛運(yùn) 2003.6分布面積 750 m2 房裂 300 m2，經(jīng)濟(jì)損失 1.2 萬(wàn)元 自然塌陷 陽(yáng)山縣太平鎮(zhèn)清 水村大屋駱 1997.7分布面積 1.5 km2 影響房屋 30 間，農(nóng)田 10 畝 自然塌陷 陽(yáng)山縣杜步鎮(zhèn)石 溪村烏梅 1976分布面積 0.02k m2 影響土房 2050 m2，農(nóng)田 10 畝 自然塌陷 陽(yáng)山縣江英鎮(zhèn)長(zhǎng) 富洞村馬山仔 1973.10 陷坑分布密集，大 小塌陷坑 500 多 個(gè) 房墻開(kāi)裂，影響旱地 800 畝，受威脅人口

44、451 人 自然塌陷 陽(yáng)山縣江英鎮(zhèn)馬 坪村打古水 1980分布面積 0.2 km2影響土房 1140 m2，自然塌陷 陽(yáng)山縣江英鎮(zhèn)巖 洞村西牛小組2002.6分布面積 0.5k m2 受威脅村民 150 人，土房 1500 m2抽地下水 佛岡縣逕頭鎮(zhèn)石 墨礦 1988.5影響面積 0.04 km2影響農(nóng)田、礦區(qū)、房屋礦山排水 佛崗縣水頭鎮(zhèn)銅 溪大塘和新田村 2006.6 影響農(nóng)田 200 畝， 林木 15 畝 毀壞民房 105 間 1600 m2，經(jīng)濟(jì)損失 36.5 萬(wàn)元 煤礦強(qiáng)排水 連州市保安鎮(zhèn)種 田松樹(shù)旁村 2005.5影響范圍 0.5 km2 造成 5 戶民房墻體嚴(yán)重 開(kāi)裂，最大裂縫寬度

45、達(dá) 7cm，經(jīng)濟(jì)損失 19.5 萬(wàn)元 持續(xù)干旱和短 期暴雨水位驟 變 連州市龍坪鎮(zhèn)東 分布在附近農(nóng)田、造成村寨房屋開(kāi)裂，已毀采煤超量強(qiáng)排 14 村新屋組村寨房屋面積 50 m2地下水 巖溶地面塌陷主要分布在覆蓋型隱伏巖溶塌陷區(qū)的連陽(yáng)巖溶山地、盆 地；英德巖溶盆地；清遠(yuǎn)巖溶盆地。在地貌上多是山地、盆地的覆蓋型和裸露 型；在巖性方面，主要為二疊系（p）、石炭系（c）、泥盆系（d）的灰?guī)r、白云質(zhì) 灰?guī)r等。例如清城區(qū)，英德市青塘、波羅、沙口、九龍，連南縣大麥山、寨崗、 南崗，連州市九陂、龍坪、保安，陽(yáng)山縣江英、小江、犁頭、太平、新坪，清新 縣石潭、源潭等隱伏或裸露巖溶區(qū)，其中清城市區(qū)東西兩側(cè)與沿北江岸

46、邊地 段和陽(yáng)山縣江英、犁頭、太平鎮(zhèn)等地較嚴(yán)重。一般塌陷坑呈渾圓橢圓形， 直徑 25 米，最大直徑 25 米，塌陷坑深 18 米，可導(dǎo)致多間房屋開(kāi)裂，甚至 全毀。 人類工程活動(dòng)誘發(fā)地面塌陷主要是由于在隱伏巖溶區(qū)，大量抽取地下 水或礦山開(kāi)采進(jìn)行抽水疏干，使地下水位急劇下降，減少或失去對(duì)上覆地層 的浮托力，在上覆地層的重力作用下而產(chǎn)生塌陷。地面塌陷的主要誘發(fā)因素 是生產(chǎn)井抽水、礦山開(kāi)采排水和基礎(chǔ)施工排水等。發(fā)生巖溶地面塌陷的主要 原因是隱伏巖溶區(qū)淺部巖溶發(fā)育，在自然地下水位動(dòng)態(tài)升降變化和人類工 程活動(dòng)抽排地下水或礦坑突水共同作用下，導(dǎo)致地面巖溶塌陷。例如連南大 麥山銅礦居民區(qū)，就因采礦抽排水，地下水

47、位突降，形成較大的降落漏斗， 造成 200 米范圍內(nèi)多處小型塌陷和多條地裂縫，住房墻體開(kāi)裂，受影響不穩(wěn) 定房屋 8060 平方米，受威脅人口 560 人。又如英德市區(qū)工程建設(shè)排水，經(jīng) 常導(dǎo)致土洞塌陷，房屋開(kāi)裂等現(xiàn)象。 總之，全市易產(chǎn)生巖溶地面塌陷的地段有清新（含清城區(qū)）巖溶盆地和 沖積平原；英德巖溶盆地；連陽(yáng)巖溶山地與盆地等，為連州西岸陽(yáng)山水口 英德水口中低山區(qū)地帶，其中陽(yáng)山、連州、英德為自然塌陷的零星分布。 容易產(chǎn)生自然塌陷的有清新縣回瀾、浸潭、禾云、洲心，英德市城區(qū)、魚(yú)灣、 石牯塘；連州市保安、西岸、九陂、附城；陽(yáng)山縣江英、太平、黎頭、嶺背等地 段。采空區(qū)塌陷主要發(fā)生在礦山和局部大規(guī)模的地

48、下工程建設(shè)。清城區(qū)源潭 高橋高嶺土礦和英德硫鐵礦長(zhǎng)期開(kāi)采沒(méi)有回填處理及連陽(yáng)煤礦等都存在 礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患。此外，還有小煤礦、小銅礦、小鉛鋅礦等礦窯也存在較 15 多隱患。 （四）地（四）地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害發(fā)發(fā)展展趨勢(shì)預(yù)測(cè)趨勢(shì)預(yù)測(cè) 清遠(yuǎn)市受崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷影響較嚴(yán)重，存在較大潛在危 險(xiǎn)地段有連州清城的清連公路改造路段、連南連山的山區(qū)公路、飛來(lái)峽 水庫(kù)岸邊地帶、清城區(qū) 76 平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)；連山縣的太保、三水、永和等； 連南縣的金坑、香坪、大坪、大麥山等；連州市的三水、朱崗、清水、洛陽(yáng)、保 安、附城等；陽(yáng)山縣的黃坌、嶺背、石螺、江英、太平等；英德市的波羅、白沙、 英城、沙壩、大洞、黎溪等

49、；佛岡縣的逕頭、水頭、黃花、湯塘等；清新縣的浸 潭、新洲、禾云、石馬、魚(yú)壩、珠坑、龍頸等；清城區(qū)的洲心、源潭、龍?zhí)恋取?全市各縣（市）均有崩塌、滑坡分布，且數(shù)量較多，主要分布于西北部和 中東部的低山丘陵潛在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。泥石流主要分布在連山縣永豐；連 南縣大麥山、香坪、寨崗、寨南；陽(yáng)山縣龍埠；英德市水邊、大洞；佛岡縣逕頭； 清新縣太和、珠坑、沙河、魚(yú)壩、新洲、三坑、禾云；清城區(qū)飛來(lái)峽、源潭。地 面塌陷主要分布在連陽(yáng)、清遠(yuǎn)、英德三大巖溶盆地內(nèi)，尤其是隱伏巖溶發(fā)育 盆地地帶（段）。預(yù)測(cè)本市的西北部和中東部低山丘陵地貌區(qū)、連南連山公 路、清連公路改造路段、飛來(lái)峽水庫(kù)岸邊地帶、清城區(qū)新城開(kāi)發(fā)區(qū)等人類

50、工 程活動(dòng)頻繁的重要建設(shè)工程、新建或擴(kuò)建高等級(jí)公路高陡危險(xiǎn)邊坡、新建水 庫(kù)岸邊等，都是潛在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。在外力自然因素誘發(fā)作用下，這些潛 在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其發(fā)展趨勢(shì)將發(fā)展成新的地質(zhì)災(zāi)害。 綜上所述，全市 1 區(qū) 7 縣（市）有 172 處重要（較重要）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),36 個(gè) 鎮(zhèn)（街）86 個(gè)村（段）受地質(zhì)災(zāi)害危害較嚴(yán)重，且這些地段仍存在潛在隱患 （表 27）。 二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展 （一）法制建（一）法制建設(shè)設(shè)有了一定有了一定進(jìn)進(jìn)展展 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，出臺(tái)了一些與地質(zhì)災(zāi)害 有關(guān)的規(guī)范性文件，主要有：1999 年編制并審查通

51、過(guò)的清遠(yuǎn)市采石場(chǎng)整治 規(guī)劃，設(shè)立了礦山地質(zhì)環(huán)境專章，為礦山地質(zhì)災(zāi)害治理提供了依據(jù)； 2001 16 年編制并審查通過(guò)的清遠(yuǎn)市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，對(duì)我市水土流 失地質(zhì)災(zāi)害作了詳細(xì)描述和規(guī)劃，為清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害的管理防治提供了基 礎(chǔ)資料。制定和落實(shí)了全市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、預(yù)防、治理、監(jiān)督等措施 和責(zé)任。 表表 27 全市重要地全市重要地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布表災(zāi)害點(diǎn)分布表 區(qū)（市）區(qū)（市）鎮(zhèn)鎮(zhèn)災(zāi)害點(diǎn)名稱災(zāi)害點(diǎn)名稱主要災(zāi)種主要災(zāi)種 九陂鎮(zhèn)高相村仙人塘滑坡 星子鎮(zhèn)藍(lán)田村滑坡、崩塌 瑤安鄉(xiāng)瑤嶺村電站滑坡 連州市 保安鎮(zhèn)麻北村大石潭崩塌 石牯塘鎮(zhèn)大圍村地面塌陷、地裂縫 九龍鎮(zhèn)寨背村鶴藪地面塌陷英德市 青塘

52、鎮(zhèn)新青村飲料廠地面塌陷 附城鎮(zhèn)飛來(lái)寺泥石流 東城街仙人塘村、石板村黃茶組滑坡 清城區(qū) 鳳城街石塘村地面塌陷 大麥山鎮(zhèn)銅礦居民區(qū)地面塌陷 寨崗鎮(zhèn)石徑村唐屋、秤架村中心小學(xué)崩塌、滑坡連南縣 渦水鎮(zhèn)瑤龍村老寨滑坡 黃坌鎮(zhèn)楊梅村長(zhǎng)江滑坡 江英鎮(zhèn)長(zhǎng)富洞村馬山仔、巖洞村西牛地面塌陷 秤架鄉(xiāng)太平洞滑坡 陽(yáng)山縣 黎埠鎮(zhèn)竹子溪村泥石流 太保鎮(zhèn)g323 國(guó)道 k4 段滑坡 小三江鎮(zhèn)田心村王感、三聯(lián)村硅鐵廠滑坡、崩塌 福堂鎮(zhèn)西山村上元、聯(lián)豐村黃馬、梅洞村韋屋滑坡 三水口村里達(dá)、旺南村吉豐水電站、廟沖村滑坡 連山縣 吉田鎮(zhèn) 布田村、新興炮竹廠、新田村甲科 滑坡 三坑鎮(zhèn)大陂村泉谷別墅區(qū)滑坡 禾云鎮(zhèn)義合村高陂組 滑坡 清

53、新縣 禾云鎮(zhèn)元崗村白墳組老礦區(qū)地面塌陷 逕頭鎮(zhèn)大村禾田凹自然村 間歇溢水帶 湯塘鎮(zhèn)聯(lián)和小學(xué)滑坡佛岡縣 龍山鎮(zhèn)下岳林三鳳里 崩塌 17 （二）地（二）地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治管理得到了災(zāi)害防治管理得到了進(jìn)進(jìn)一步加一步加強(qiáng)強(qiáng) 在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列有效措施，加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防 治管理工作。根據(jù)廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，初步制定和落實(shí)了 全市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、預(yù)防、治理、監(jiān)督等責(zé)任、措施和制度等，市、 縣（市）成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和汛期應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立了年 度地質(zhì)災(zāi)害防治方案制度，應(yīng)急預(yù)案，災(zāi)害速報(bào)制度，險(xiǎn)情巡查制度及汛期 值班制度；初步建立縣（市）、鎮(zhèn)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群

54、防體系。實(shí)行了建 設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度， 共完成 12 項(xiàng)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目，從源頭上控制和預(yù)防了工程建 設(shè)誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。 （三）基（三）基礎(chǔ)調(diào)查礎(chǔ)調(diào)查與與評(píng)評(píng)價(jià)工作取得了一定成價(jià)工作取得了一定成績(jī)績(jī) 1992 年廣東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站完成廣東省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告； 1993 年廣東省地質(zhì)礦產(chǎn)局水文工程地質(zhì)一大隊(duì)完成廣東省環(huán)境地質(zhì) 調(diào)查報(bào)告； 1997 年由廣東省水利廳、中山大學(xué)共同完成了廣東省水土流失遙感 調(diào)查報(bào)告； 1999 年以來(lái)，廣東省地質(zhì)礦產(chǎn)局水文工程地質(zhì)一大隊(duì)開(kāi)展了“珠江三角 洲”生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和京九鐵路沿線水文工程環(huán)境

55、地質(zhì)調(diào)查工作； 2001 年 3 月廣東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站完成廣東省環(huán)境地質(zhì)調(diào)查報(bào)告； 1997 年 6 月2006 年 12 月，廣東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站共完成汛期突發(fā) 性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告 12 份； 2003 年 3 月開(kāi)展了連山、連南、陽(yáng)山三縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作； 2006 年 10 月開(kāi)展了清新、連州、英德、佛崗四縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與 區(qū)劃工作。 18 （四）治理工作初（四）治理工作初見(jiàn)見(jiàn)成效成效 1997 年 7 月全面清理整治清城區(qū)飛來(lái)寺泥石流，寺院逐步恢復(fù)使用； 1999 年 6 月清城區(qū)市政府大院后門防洪堤塌陷坑全部填埋，確保了北江防 洪大堤的安全；g107 國(guó)道清新路段滑

56、坡治理初見(jiàn)成效；連山 g323 國(guó)道 k4+190 米段山體滑坡正在工程治理之中；連州市保安鎮(zhèn)良塘村崩江沖 41 戶 160 余人山體滑坡危險(xiǎn)隱患區(qū)，實(shí)施搬遷避讓工程；從 2003 年開(kāi)始對(duì)部 份采石場(chǎng)進(jìn)行整治復(fù)綠工程。 三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在主要問(wèn)題三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在主要問(wèn)題 （一）地（一）地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)害防治責(zé)責(zé)任制不到位任制不到位 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例和廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例的規(guī)定，各級(jí) 人民政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)總責(zé)，各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域 內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組識(shí)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門按照各自的 職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，目前這一責(zé)任制還沒(méi)有完全落

57、實(shí)到位。 （二）基（二）基礎(chǔ)調(diào)查礎(chǔ)調(diào)查相相對(duì)對(duì)滯后滯后 全市對(duì)地質(zhì)災(zāi)害全面、系統(tǒng)、專門的調(diào)查尚未完成，無(wú)疑還有一定數(shù)量 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)未被發(fā)現(xiàn)，其分布狀況和危害程度尚難以查清。 （三）（三）監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)體系尚未健全，體系尚未健全，監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)手段落后手段落后 對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)還沒(méi)有建立，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和適時(shí) 傳輸還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行還有待于規(guī)范。 （四）防災(zāi)意（四）防災(zāi)意識(shí)識(shí)仍待提高仍待提高 地質(zhì)災(zāi)害防治工作尚未引起全社會(huì)足夠重視，科普宣傳力度不夠，干部 群眾仍缺乏必要的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，防災(zāi)意識(shí)薄弱，思想麻痹，一旦突發(fā) 地質(zhì)災(zāi)害，主動(dòng)和行之有效的自救與互救應(yīng)急能力不強(qiáng)。

58、19 （五）防治（五）防治資資金缺乏金缺乏 由于未設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金，基礎(chǔ)調(diào)查工作推進(jìn)緩慢；專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作 難以正常開(kāi)展；一些危害嚴(yán)重又急需治理的隱患點(diǎn)得不到及時(shí)有效治理；影 響社會(huì)安定的災(zāi)害點(diǎn)無(wú)法進(jìn)行勘查認(rèn)定；汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與治理經(jīng) 費(fèi)有待解決。 第三章 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，緊密結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，堅(jiān)持以人為本，以工程為本，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治 為重點(diǎn)，以群測(cè)群防為主要手段，以改善地質(zhì)環(huán)境，最大限度地減少人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定為主要目的，把地質(zhì)災(zāi)害防治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 緊

59、密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為全市城 市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展服務(wù)。 二、規(guī)劃原則二、規(guī)劃原則 （一）堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則； （二）堅(jiān)持非工程措施和效益為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合的原 則； （三）堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，講究實(shí)效，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，山區(qū)、平 原和不同災(zāi)種防治的重點(diǎn)各有側(cè)重的原則； （四）堅(jiān)持綜合治理，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，分階段實(shí)施的原 則； （五）堅(jiān)持各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)總責(zé)的原則； （六）堅(jiān)持人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理，自然形成的地質(zhì)災(zāi)害根 據(jù)災(zāi)情等級(jí)，按照分級(jí)管理的原則，由相應(yīng)人民政府

60、組織實(shí)施治理的原則； 20 （七）堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”，資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié) 調(diào)發(fā)展的原則； （八）堅(jiān)持各相關(guān)部門規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則； （九）堅(jiān)持多渠道籌資的原則。 三、規(guī)劃目標(biāo)三、規(guī)劃目標(biāo) 總總體目體目標(biāo)標(biāo)是：是：用 13 年的時(shí)間，建立起相對(duì)完善的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)章制 度體系和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)災(zāi)害防治、監(jiān)督和管理體系；加 強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，在全面查清地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程度的基礎(chǔ)上，對(duì)地 質(zhì)災(zāi)害危害性和危險(xiǎn)性作出評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)，提出防治對(duì)策，為重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重 大工程布局提供地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)依據(jù)；建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān) 測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)