當(dāng)前調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)與思考

1、當(dāng)前調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)與思考 本文堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提出當(dāng)前調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，需要研究解決的幾個(gè)問(wèn)題： （一）抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。 （二）把握工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、依靠科技、外向帶動(dòng)、突出重點(diǎn)原則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、規(guī)模升級(jí)、效益升級(jí)。 （三）把形成支柱產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，以重點(diǎn)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為龍頭，以骨干項(xiàng)目為載體，著力培育、擇優(yōu)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 （四）把發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，大力組建、完善企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)功能、市場(chǎng)開(kāi)拓功能、資本營(yíng)運(yùn)功能和國(guó)際經(jīng)營(yíng)功能。 （五）把培育高新技術(shù)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，建立自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制

2、，發(fā)展一批重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和高科技戰(zhàn)略產(chǎn)品，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌，加快高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。 （六）把減債增資、減員增效作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，推進(jìn)企業(yè)兼并、破產(chǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，建立減人增效機(jī)制。 內(nèi)容：從江蘇南通的實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。這不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是解決經(jīng)濟(jì)生活中突出矛盾的有效途徑。 當(dāng)前是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的最好時(shí)機(jī) 其一，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。當(dāng)前，南通市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、資金短缺、成本增加、工資增加以及負(fù)擔(dān)加重的

3、沉重壓力；現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是輕紡型，企業(yè)結(jié)構(gòu)是中小型，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是加工型，管理方式是粗放型。由此可見(jiàn)，一般性的結(jié)構(gòu)調(diào)整已跟不上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，一般性的轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制已跟不上改革開(kāi)放的需要，一般性的內(nèi)部挖潛改造已跟不上發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要，必須實(shí)施戰(zhàn)略性改組改造。 其二，從市場(chǎng)的發(fā)展層次來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制的形成，需求結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)提出了迫切要求。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大凡在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾得以充分暴露，企業(yè)出現(xiàn)兩極分化。這說(shuō)明，市場(chǎng)的力量已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀動(dòng)力。 其三，從世界工業(yè)發(fā)展國(guó)家發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在美元之間是工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，即從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)

4、代工業(yè)的轉(zhuǎn)變階段。年，該市人均國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)美元，按照這一規(guī)律，南通工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段。 把握工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向 現(xiàn)階段對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組改造是深層次調(diào)整，必須著眼于整個(gè)地區(qū)和行業(yè)的全局。按照專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求，促進(jìn)生產(chǎn)要素特別是存量資產(chǎn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的流動(dòng)和重組，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而提高整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，增強(qiáng)整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為此，該市的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須圍繞兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，把握條原則，抓住個(gè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)目標(biāo)。 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則是：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則。依托區(qū)位、港口、航運(yùn)、淡水等比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電力、船舶、冶金、石化、材料工業(yè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)重型

5、化。依靠科技原則。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)高級(jí)化。外向帶動(dòng)原則。根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)多層次需要，大力引進(jìn)國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)，大力發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，提高工業(yè)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)度，實(shí)現(xiàn)外向帶動(dòng)基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)合理化。突出重點(diǎn)原則。發(fā)展支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大行業(yè)、大企業(yè)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，實(shí)現(xiàn)在企業(yè)集團(tuán)基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)支柱化。 著重圍繞技術(shù)升級(jí)、規(guī)模升級(jí)、效益升級(jí)的要求，實(shí)現(xiàn)個(gè)基本目標(biāo)。即，支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品形成明顯優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)品的年增長(zhǎng)率為非主導(dǎo)產(chǎn)品的倍，支柱產(chǎn)業(yè)的增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到左右；工業(yè)資產(chǎn)得到明顯優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)

6、資產(chǎn)擴(kuò)張，劣質(zhì)資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)移、淘汰，工業(yè)資產(chǎn)增值率逐年遞增個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)債率逐年下降個(gè)百分點(diǎn)以上；工業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)份額得到明顯提高，達(dá)到，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年遞增個(gè)百分點(diǎn)以上；市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制基本建立，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、能生能死的競(jìng)爭(zhēng)局面；企業(yè)減員增效機(jī)制基本形成，形成職工能進(jìn)能出的再就業(yè)環(huán)境。 形成支柱產(chǎn)業(yè)是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體 支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志；發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體內(nèi)容?！鞍宋濉币詠?lái)，該市的機(jī)械及汽車(chē)配套業(yè)、電子信息及電子元器件、 精細(xì)化工及制藥、高檔紡織及服裝、新材料、船舶工業(yè)六個(gè)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)水平、綜合實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，

7、并形成了一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大的企業(yè)（集團(tuán)），在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重不斷上升。年，六個(gè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到。 確定培育、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以重點(diǎn)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為龍頭，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)；以骨干項(xiàng)目為載體，增量資產(chǎn)帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化；以加大財(cái)力、智力投入為手段，合理優(yōu)化資源配置，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到年，六大支柱產(chǎn)業(yè)的增加值要占全市的以上，支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）生產(chǎn)集中度達(dá)到以上；技術(shù)進(jìn)步對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到以上；大中型企業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，骨干企業(yè)水平。 發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn) 近年來(lái)，該市已有工藝

8、帽、襯市、鋼球、集裝箱、甲霜靈、數(shù)控機(jī)床、鋁電解電容器等個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)銷(xiāo)量前名，這為發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)打下了基礎(chǔ)。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)所在，必須按照“生產(chǎn)集約化、資本規(guī)?；?、技術(shù)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化”的要求，以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和品牌為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，組建企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)單體“小巨人”。 大力組建、完善市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。從已建的企業(yè)集團(tuán)或已創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、有明顯市場(chǎng)、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)的企業(yè)中選擇家企業(yè)（集團(tuán)），重點(diǎn)培育，加快發(fā)展，使之年銷(xiāo)售收入超過(guò)億元，其中有家超過(guò)億元。同時(shí)，從年銷(xiāo)售收入超億元、主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)中，培植一批單體“小巨人

9、”。 加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)功能建設(shè)。一要增加技術(shù)開(kāi)發(fā)功能。建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，加大新技術(shù)、新設(shè)備的投入力度，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、優(yōu)勢(shì)品牌和良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。二要增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓功能。建立企業(yè)市場(chǎng)部，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，研究產(chǎn)品的市場(chǎng)定位、營(yíng)銷(xiāo)策略以及現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)策略，提高產(chǎn)品更新?lián)Q代和市場(chǎng)開(kāi)拓的速度。三要增強(qiáng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)功能。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)，提高投融資能力。四要增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)功能。在生產(chǎn)、貿(mào)易、資本等多元化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，積極拓展海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展贏得更大的空間。 培育高新技術(shù)是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，是促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，增加科技的貢獻(xiàn)份額。沒(méi)有高新技術(shù)的

10、企業(yè)是不能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)；沒(méi)有高新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是缺乏活力和動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。培育高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。 加快沿江火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶南通區(qū)的建設(shè)。抓住江蘇省全面啟動(dòng)沿江火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶的契機(jī)，高起點(diǎn)建設(shè)南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)新材料產(chǎn)業(yè)基地和海安水利高科技園，建立有利于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，建立以自主創(chuàng)新為核心的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。同時(shí)建設(shè)好個(gè)技術(shù)中心、個(gè)工程技術(shù)研究中心、個(gè)中試基地，組織實(shí)施項(xiàng)火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目和成果推廣項(xiàng)目，帶動(dòng)全市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成整體優(yōu)勢(shì)。 積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。選擇新材料、機(jī)電一體化、精細(xì)化工、電子信息、生物工程等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行

11、技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、合作開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新，培育一批技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，力求形成富有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，努力培植海洋、環(huán)保個(gè)高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。還要積極應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照“提升老企業(yè)、培育新企業(yè)、塑造大企業(yè)”的要求，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的推動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 大力培育一批重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和高科技戰(zhàn)略產(chǎn)品。全市著重抓好江蘇江山公司、申海公司、中天公司等個(gè)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，到年，其年銷(xiāo)售收入超過(guò)億元；抓好活性碳纖維、超細(xì)旦滌錦復(fù)合纖維、高純無(wú)水溴化鋰、莫索尼啶等個(gè)高科技戰(zhàn)略產(chǎn)品，到年，其年銷(xiāo)售收入

12、達(dá)到億元。 減債增資、減員增效是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵 當(dāng)前工業(yè)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)，債務(wù)過(guò)重，富余人員過(guò)多，已成為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的難點(diǎn)問(wèn)題。緊緊抓住機(jī)遇，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并破產(chǎn)、減員增效工作，大力突破企業(yè)增資減債和分流人員兩個(gè)重點(diǎn)。 組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)主管局改革為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)行公有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，抓好資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營(yíng)；授權(quán)大型企業(yè)集團(tuán)為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，積極組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，使其成為政府授權(quán)的專(zhuān)司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并行使股東權(quán)利的法人，通過(guò)相互參股、控股，消除行業(yè)界線(xiàn)，成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的控股公司（集團(tuán)）。與此同時(shí)，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)。還需多渠道增加資本金注入，盤(pán)活資產(chǎn)存量，