懷柔將現(xiàn)“一扇三核”

1、懷柔將現(xiàn)“一扇三核” 作為北京市五個生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和重點打造的四個高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)之一，懷柔的文化科技高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展早已融入了首都半小時經(jīng)濟圈，并以“一扇三核”的總體空間布局，積極推進北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、雁棲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等一批重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，在2015年第十九屆北京香港經(jīng)濟合作研討洽談會上，懷柔攜20個招商項目驚艷亮相，這個被譽為“森林擁抱的城市”和“首都后花園”的區(qū)域，繼2014年apec會議之后再次引來世人矚目。 京城空氣最優(yōu)地 “你來懷柔度過假嗎？”懷柔區(qū)區(qū)長常衛(wèi)在京港洽談會向投資商們頻頻“推銷”懷柔：“懷柔山清水秀空氣最好，非常宜居！歡迎你和朋友來懷柔看看！

2、” 說起生態(tài)環(huán)境，常衛(wèi)絕對最有底氣，懷柔是北京的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)之一，境內(nèi)多山，是首都北京的綠色長城、天然屏障，空氣質(zhì)量長年處于北京市的前列，是北京市民休閑度假的首選之地，也是北京最宜居的區(qū)域之一。 憑借優(yōu)良的空氣質(zhì)量和自然環(huán)境，2015年，懷柔區(qū)被正式確定為國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)。根據(jù)要求，到2020年，懷柔區(qū)作為國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)，要實現(xiàn)林木綠化率、森林覆蓋率、濕地保護率、水土流失治理率等26項指標達到國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)的標準。 “這是懷柔引以為傲的一項最新榮譽，懷柔區(qū)歷來以生態(tài)立區(qū)，保護好良好的生態(tài)資源是我們堅不可破的發(fā)展底線，”常衛(wèi)說：“這些是我們區(qū)域發(fā)展的原始股，良好

3、的生態(tài)環(huán)境已成為懷柔對外開放、吸引投資的金字招牌?！?一個地區(qū)的生態(tài)質(zhì)量正顯現(xiàn)出對高端要素的吸引力和承載力。2014年在懷柔區(qū)舉辦的apec會議，之所以定址懷柔，除交通、安全等因素外，宜人的生態(tài)環(huán)境正是重要的考慮因素。 在常衛(wèi)看來，apec會議是懷柔區(qū)向世界展示生態(tài)優(yōu)勢的一個機遇，也是鞏固良好生態(tài)建設成果，保持良好發(fā)展態(tài)勢的好時機。 常衛(wèi)告訴記者，借助籌辦apec會議的機遇，懷柔區(qū)重點實施了百公里生態(tài)谷、京津風沙源治理、五河十路、平原造林等15項綠化美化工程，造林綠化18.36萬畝。不僅如此，公交車也100%使用清潔能源，出租車都是純電動車光是2015年1至10月，懷柔空氣中pm2.5累計濃度

4、就同比下降24.1%。 轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū) 懷柔是“十二五”期間北京重點打造的四個新區(qū)之一，被定位為文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，也是北京市唯一一個設在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的高端發(fā)展新區(qū)。 為推動文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設，懷柔確立了首都國際交往新區(qū)、科技創(chuàng)新基地、影視文化新城和宜業(yè)宜居典范的戰(zhàn)略定位，以雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園、中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等為重點，大力發(fā)展影視文化、科技研發(fā)、會議會展、旅游休閑、金融服務等高端產(chǎn)業(yè)，積極推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“高精尖”轉(zhuǎn)型。 如何處理好生態(tài)涵養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)布局之間的關系，亦是懷柔區(qū)始終在思考的問題。為此，常衛(wèi)向記者展示了已編制完成的懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展

5、規(guī)劃（2014年-2020年），其中顯示，懷柔將形成“一扇三核”的空間功能布局。 “一扇”是指以生態(tài)涵養(yǎng)為出發(fā)點，以懷柔新城為公共服務保障，通過“國際會議拉動、文化創(chuàng)意帶動、科技創(chuàng)新驅(qū)動”，形成產(chǎn)城融合的扇形布局。大力發(fā)揮懷柔高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)的“強引擎”功能，提升高端產(chǎn)業(yè)帶動城市化、生態(tài)化發(fā)展的牽引示范作用；著力發(fā)揮懷柔新城的“大本營”功能，提升對懷柔高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的服務能力。 “三核”是指以高端、高效、高輻射為標準，打造以雁棲湖示范區(qū)為龍頭的會展核，以中影基地為骨干的文化核，以中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園為核心的科技核。強化龍頭帶動和集群聯(lián)動效應，促進“三核”特色發(fā)展、專業(yè)發(fā)展和集約發(fā)展，形成互為

6、依托、互為增值的發(fā)展新格局。 借力2014年apec會議的承辦契機，懷柔區(qū)綜合考慮會議需求和區(qū)域長遠發(fā)展需要，相繼實施了幾十項重點工程，系統(tǒng)推進了道路、電力、通訊、燃氣、污水和垃圾處理等各項基礎設施建設，使全區(qū)基礎設施和配套實現(xiàn)了跨越式提升。 如今，一大批現(xiàn)代化新設施的投入使用，不但改善了市民的生活，更提前滿足了懷柔區(qū)未來五到十年發(fā)展建設的需要，使其在區(qū)域發(fā)展的競爭中具備了明顯的先行優(yōu)勢，已經(jīng)成為高新技術企業(yè)名副其實的發(fā)展福地。 投資興業(yè)新熱土 為鼓勵各界人士來懷興業(yè)，懷柔先后制定了一系列投資扶持政策，從稅收、產(chǎn)業(yè)、融資、人才等多個角度為投資創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)惠的政策支持。 2013年底，懷柔區(qū)

7、創(chuàng)新性地制定了招商引資聯(lián)席會議制度，即由區(qū)長任總召集人，常務副區(qū)長和主管副區(qū)長任召集人，投促局、發(fā)改委、國土分局、財政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)等30余個職能部門的負責人為成員，共同對當前在談的大型招商項目進行審議，根據(jù)懷柔區(qū)功能定位和現(xiàn)有資源，決定是否批準簽約，同時明確相關部門下一步的具體跟進任務，以保障引進項目一定符合新城發(fā)展定位，同時力促項目盡快簽約落地。 除了招商引資聯(lián)席會議制度外，為了給企業(yè)提供良好的服務，懷柔區(qū)還成立了行政許可協(xié)調(diào)辦公室，對重大項目實行專人負責；同時成立金融工作辦公室，專門對企業(yè)的融資提供咨詢和服務，按照一流的服務標準實現(xiàn)“無縫隙服務”，以提高企業(yè)投資的辦事效率。 近年來，懷柔還先后制定了一系列的產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策，2013年，懷柔區(qū)整合全區(qū)的招商政策，出臺了懷柔區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展若干政策（試行），簡稱“1+4”政策，向落戶懷柔的企業(yè)給予各種優(yōu)惠和扶持。2014年底，懷柔區(qū)出臺了更全面的政策，進一步細化資金獎勵和補貼的方式，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供堅實的保障。 2015年5月22日，懷柔區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺正式運營，該平臺是北京市中小企業(yè)公共服務平臺“1+16+n”服務體系的重要組成部分，也是全市首個正式運營的區(qū)縣級中小企業(yè)公共服務平臺。 據(jù)常衛(wèi)介紹，該平臺匯集了懷柔區(qū)的公共服務資源，采取線上服務系