科學(xué)決策 細(xì)化管理 規(guī)范組織實現(xiàn)對工程建設(shè)項目全過程資金的科學(xué)管控

1、科學(xué)決策 細(xì)化管理 規(guī)范組織實現(xiàn)對工程建設(shè)項目全過程資金的科學(xué)管控 【摘要】本文作者結(jié)合工程全過程項目管理多年工作實踐經(jīng)驗，分析了工程管理在項目各階段對投資的管控手段和措施。 【關(guān)鍵詞】工程投資；控制管理 工程建設(shè)是把工程技術(shù)和工程經(jīng)濟有機結(jié)合的過程，工程資金的使用與管理貫穿于建設(shè)全過程，是工程建設(shè)管理的核心。工程項目從決策、實施到竣工期間要經(jīng)歷很長時間，存在許多不確定因素，會對工程造價產(chǎn)生或多或少的影響，因此，工程造價確定的合理與否，控制的是否得當(dāng)，決定了項目決策的可行性，決定了項目組織實施的成敗。 一、籌劃好工程前期決策階段的造價控制是項目成功的基礎(chǔ) 項目的投資估算是可行性研究階段分析項目

2、投資額的基礎(chǔ)，是編制初步設(shè)計文件，控制概算的主要依據(jù)，必須做到項目真實準(zhǔn)確、投資估算全面方法得當(dāng)，原始數(shù)據(jù)確切。必須要充分論證，做到有根有據(jù)，不能使實際投資與估算差距過大，使項目無法實施。因此可行性論證的深度，工程造價的高、低，為項目的可行性奠定了基礎(chǔ)。 1、扎實細(xì)致做好項目的可行性研究，為項目的審批提供有力的依據(jù)。項目的可行性論證必須依據(jù)國家基本建設(shè)的有關(guān)要求，綜合考慮市場前景，結(jié)合地域差別，技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟現(xiàn)狀等因素，從經(jīng)濟上是否合理，技術(shù)上是否先進，社會經(jīng)濟效益是否良好等方面進行技術(shù)分析，既不能只一味強調(diào)節(jié)約，不考慮長遠發(fā)展，眼光短淺，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得太低，缺乏可持續(xù)發(fā)展和適度超前的眼光，

3、建成后資源得不到有效的配置，降低經(jīng)濟效益；也不能不切實際，盲目將項目標(biāo)準(zhǔn)定的太高，脫離工程實際，超出實際承受能力，項目建成不能充分發(fā)揮作用，造成國有資金的浪費。因此必須扎實做好調(diào)研工作，投入適度的人力、物力、財力和時間，深入細(xì)致，充分認(rèn)真的做出正確評價。 2、統(tǒng)籌兼顧，在決策階段做好總框架。項目決策階段一定要形成一個總體框架，該框架要經(jīng)過不斷完善、深化，醞釀推敲。一經(jīng)確定，今后項目建設(shè)要圍繞這個框架有序推進。總框架首先在方案上要符合城市總體規(guī)劃要求；滿足使用者對空間、功能使用的需求；在投資方面要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展財力物力的要求，投資估算合理科學(xué)，數(shù)據(jù)可靠，既能實現(xiàn)投資目標(biāo)，又能避免“三超”。因此

4、必須從源頭上進行掌控，確定好主線，搭好框架，把項目切實可行的推進落實。 二、抓好設(shè)計階段的造價控制是工程項目建設(shè)的關(guān)鍵 該階段是落實可研內(nèi)容，提出初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的階段，是將工程技術(shù)與工程經(jīng)濟的具體化。據(jù)研究分析，設(shè)計費相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%，正確的設(shè)計決策，對工程造價的影響程度達到75%。因為設(shè)計圖紙一旦完成，建筑形式，裝修標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備選型確定的同時，投資也基本確定。因此，控制好設(shè)計階段的投資，才能實現(xiàn)初設(shè)概算不超可研估算，施工圖預(yù)算不超概算的目的。 1、好的設(shè)計方案，既可以滿足功能要求，又可以節(jié)省資金。通過方案競爭、設(shè)計招標(biāo)的方式，選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，促使設(shè)計單位組織優(yōu)秀團隊

5、，達到采用先進技術(shù)，降低工程造價，縮短設(shè)計周期，提高投資效益的目的。 2、推行限額設(shè)計控制工程造價。就是在保證達到使用功能和設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容的情況下，按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計，將造價控制在限額以內(nèi)，經(jīng)過不斷的修改設(shè)計，修正造價，直至逐項滿足限額，這樣可以有效的控制投資。 3、審查設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，嚴(yán)控施工圖的設(shè)計變更，把施工圖預(yù)算的價格控制在設(shè)計概算以內(nèi)，保證總投資不超概。 4、處理好設(shè)計周期、設(shè)計費和控制投資的關(guān)系。 前期準(zhǔn)備充分，方案優(yōu)化到位，數(shù)據(jù)收集齊全是做好設(shè)計的基礎(chǔ)，在建筑形式、空間布局、材料選用等方面進行充分的論證，今后變更會少，造價不會失控；另外設(shè)計精力的投入與產(chǎn)出應(yīng)相

6、稱，合理的費用才能讓設(shè)計者產(chǎn)生動力，用心負(fù)責(zé)，才會出高質(zhì)量的作品。因此適當(dāng)增加設(shè)計成本，留足設(shè)計時間，對項目投資的控制和節(jié)約也大有好處。 三、做好工程清單招標(biāo)階段的造價控制是項目順利實施的前提 采用工程量清單計價形式招標(biāo)，有利于規(guī)范建筑市場秩序，促進市場有序競爭；有利于控制項目投資，實現(xiàn)節(jié)約資金，控制造價的目的。 1、工程量清單應(yīng)合理準(zhǔn)確，防范各種風(fēng)險。為確保工程量清單的編制質(zhì)量，必須委托具備資格的單位，人員有良好的職業(yè)操守，有較強的業(yè)務(wù)知識和責(zé)任心，有一定的工程設(shè)計、施工經(jīng)驗，這樣才能確保工程量準(zhǔn)確，特征描述詳細(xì)，編制內(nèi)容不重復(fù)不漏項，可以最大限度減少風(fēng)險。 2、評標(biāo)采用合理低價方式，可以使

7、招標(biāo)價格趨于更合理。采取合理低價的方式進行競爭，可以促使企業(yè)按照市場行為，綜合考慮自身實力，合理進行報價，以單價的準(zhǔn)確性來保證投標(biāo)總價的合理性，是企業(yè)綜合實力和管理水平的一種較量，可以形成有序競爭，防止惡意報價，規(guī)避風(fēng)險，節(jié)約投資。 四、強化施工階段的造價控制是項目管理的重中之重 該階段建設(shè)周期長，人力、物力和財力消耗的多，資金使用流動量大，材料設(shè)備價格波動大，不可預(yù)見的因素多，因此做好全方位，全過程的造價控制是該階段管理的重點。 1、加強現(xiàn)場管理，把好變更、洽商簽證關(guān)。工程建設(shè)中，難免發(fā)生設(shè)計變更和簽證，勢必對造價產(chǎn)生影響。因此應(yīng)加強對變更的管控。一要把好圖紙審核關(guān)，將設(shè)計變更控制在設(shè)計初期

8、階段；二解決好清單編制、圖紙會審等階段設(shè)計存在的問題，防止今后變更；三要加強施工管理，防止虛假變更；四對工程影響較大的設(shè)計變更，一定要先算賬，后變更。 2、深入工程現(xiàn)場，收集掌握施工材料。在施工過程中，要做好過程的跟蹤，動態(tài)掌握施工情況，防止施工單位“偷梁換柱，以次充好”或“偷工減料”。督促檢查現(xiàn)場合同履行、圖紙執(zhí)行等的執(zhí)行情況，及時收集掌握。 3、加強材料、設(shè)備的采購招標(biāo)。據(jù)測算，材料費在建筑工程造價中占60-70%，材料選用，對造價影響很大，因此材料、設(shè)備選擇應(yīng)多調(diào)研，多考察，并通過招標(biāo)的方式，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料設(shè)備。 4、嚴(yán)格合同管理，減少工程索賠。嚴(yán)格按合同執(zhí)行，控制變更，防止施工單位

9、采取“低價中標(biāo)，高價索賠”的手段鉆空子。如若施工單位違約，要及時提出反索賠，從而有效控制成本。 五、做好竣工階段的造價控制是項目成敗的 該階段竣工決算是控制投資成本，提高投資效益的最后環(huán)節(jié)，應(yīng)控制好以下環(huán)節(jié)：一是決算審計人員要有良好的職業(yè)道德和信譽，熟悉相關(guān)專業(yè)知識，嚴(yán)格履行合同、規(guī)范，做到客觀公正；二是結(jié)算資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確和完整；三要深入現(xiàn)場，核實施工單位完成合同、圖紙、變更的情況；四要給于審計單位科學(xué)、充足時間；五是為減少紕漏，若條件具備應(yīng)對工程結(jié)算進行復(fù)核。 結(jié)束語 工程造價控制貫穿整個項目建設(shè)，是個較為漫長的過程，各階段要強化責(zé)任，加大管理和協(xié)調(diào)力度，提高管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，發(fā)揮管理者的主觀能動性，工程造價必然會得到有效的控