食品質(zhì)量安全場準入制度問答二

1、食品質(zhì)量安全市場準入制度問答（二）1、問：在肉制品的復(fù)合磷酸鹽（添加劑）檢驗過程中，由于檢驗方法規(guī) 定將肉中、 骨頭中的磷均計算在內(nèi)， 肉制品中的復(fù)合磷酸鹽容易超過標準的規(guī) 定。我們認為復(fù)合磷酸鹽的超標主要是原料肉或骨頭中的磷含量過高造成的， 并且飼料帶入的磷在動物間存在較大差異。對復(fù)合磷酸鹽應(yīng)如何檢驗？ 答：在肉制品加工中使用復(fù)合磷酸鹽比較普遍，必須嚴格加以控制。在 肉制品的檢驗過程中，可以將骨頭（非可食部）去除后制樣進行檢驗。原料肉 中的磷含量過高，與飼料的配方有關(guān)，企業(yè)應(yīng)選擇含磷量低的原料肉。2 、問： “無醇啤酒 ”在國際上作為一個啤酒品種，是指酒精含量低于 0.5%（v/v） 的啤酒

2、 ,可用普通啤酒脫醇而得 ,也可用限制發(fā)酵控制酒精的生成而 制成 ,應(yīng)當同啤酒一樣 ,發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。答：同意將“無醇啤酒 ”作為啤酒的一個品種發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。在審查 過程中可參照啤酒生產(chǎn)許可證審查細則執(zhí)行。無醇啤酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備 啤酒的生產(chǎn)能力，并且有脫醇、控制酒精生成等生產(chǎn)無醇啤酒所需的設(shè)備；無 醇啤酒產(chǎn)品的酒精度要低于0.5%（v/v）,原麥汁濃度要 冼.0g/100g ;其它的質(zhì) 量指標要符合啤酒標準的要求。3、問：現(xiàn)在國內(nèi)一些啤酒廠為保證同一品牌啤酒的風味一致， 采用“集中 釀造，分散灌裝 ”方式進行生產(chǎn)，各灌裝點沒有啤酒細則規(guī)定的發(fā)酵等設(shè)備， 對這些灌裝的啤酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如

3、何審查？答：可以接受這類啤酒灌裝企業(yè)啤酒生產(chǎn)許可證申請，啤酒灌裝廠的核 查要在原料啤酒的生產(chǎn)廠之后進行， 使用原料啤酒供應(yīng)廠的生產(chǎn)許可證， 不單 獨發(fā)放啤酒生產(chǎn)許可證。在審查中要同時滿足以下要求：（1 ）啤酒灌裝廠和發(fā)酵廠要有隸屬關(guān)系； 灌裝廠可以是發(fā)酵廠的下級單位， 也可以是同一上級公司的平級單位。（2）啤酒灌裝廠只允許灌裝本公司發(fā)酵生產(chǎn)的啤酒，并要保持啤酒品牌 的一致性。（3）啤酒灌裝廠的能力應(yīng)滿足啤酒細則中的相應(yīng)要求；產(chǎn)品最后的滅菌 過程要在灌裝廠內(nèi)完成； 要有相關(guān)產(chǎn)品的檢驗?zāi)芰Γ?并在灌裝廠完成出廠檢驗。（4）對運輸原料啤酒的工具進行清洗、滅菌，保證原料啤酒在運輸過程 中不會受到污染。

4、4、問：米酒是否可以按黃酒發(fā)放食品生產(chǎn)許可證？ 答：米酒和黃酒的生產(chǎn)工藝雖然相似，但在用曲、發(fā)酵和貯存工藝上還 是有差別，大部分米酒的質(zhì)量指標、感官指標達不到黃酒的要求，所以米酒不 能按黃酒發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。米酒的食品生產(chǎn)許可證發(fā)放辦法將另行制定。5、問：按照糖果生產(chǎn)許可證細則的要求，糖果生產(chǎn)不允許分裝。但在糖 果行業(yè)中，分裝生產(chǎn)比較普遍，如果不讓生產(chǎn)會影響這個行業(yè)的發(fā)展。答：在充分聽取行業(yè)、企業(yè)、專家的意見后，認為糖果分裝不會對糖果 安全造成大的影響，所以允許糖果進行分裝。審查時，必備的生產(chǎn)設(shè)備中只要 求有包裝設(shè)備（封口設(shè)備、生產(chǎn)日期標注設(shè)備、 計量稱重設(shè)備等） ，其它按糖 果制品生產(chǎn)許可

5、證審查細則核查。分裝企業(yè)生產(chǎn)許可證上應(yīng)注明“分裝 ”。6、問：在番茄醬生產(chǎn)主要地區(qū)，番茄醬生產(chǎn)季節(jié)性很強，番茄的榨醬期 只有兩個月。 一般的做法是將番茄集中加工成大桶番茄醬， 然后由其它的罐頭 生產(chǎn)廠再加工成番茄醬罐頭。 這種番茄醬罐頭生產(chǎn)不是從番茄開始， 而是從番 茄醬開始加工，沒有（也不需要）前期的原料處理設(shè)備。是否可以在食品生產(chǎn) 許可證核查中不核查處理番茄的設(shè)備？答：企業(yè)可以番茄醬為原料生產(chǎn)番茄醬罐頭。在核查過程中對原料的處 理設(shè)備可以不做要求。 但要求企業(yè)必須要對番茄醬原料進行檢驗， 合格后方可 用于生產(chǎn)。7、問：茶葉細則修改單中 ,按照新發(fā)布的標準增加了 “稀土總量 ”的檢驗項 目，

6、但其檢驗方法的靈敏度為10 mg/kg ，不能滿足標準中要求的2 mg/kg 的檢驗要求。這個項目是否要檢驗？如何檢驗？答： GB2762-2005 茶葉衛(wèi)生標準是強制性國家標準。對強制性國家 標準中規(guī)定的項目， 發(fā)證檢驗時必須進行檢驗。 如標準推薦的檢驗方法達不到 檢驗要求時，各發(fā)證檢驗機構(gòu)可以米用其它方法進行檢驗，如ICP、離子質(zhì)譜等方法。所用方法要經(jīng)過驗證，確保檢驗結(jié)果的準確。8、問：有的省在醬腌菜發(fā)證過程中發(fā)現(xiàn)一些醬腌菜產(chǎn)品（方便榨菜、雪 菜、蘿卜干）水分含量超過了相關(guān)行業(yè)標準的規(guī)定，其原因是現(xiàn)在醬腌菜鹽分 較低，要降低水分會影響產(chǎn)品的口感，問是否能將醬腌菜中的水分指標放寬。答：應(yīng)按食

7、品生產(chǎn)許可證審查通則要求，對企業(yè)標準的合理性進行 審查。水分高于推薦性行業(yè)標準規(guī)定，但有合理理由的，在核查、檢驗中可按 企業(yè)標準進行要求。9、問：紅豆沙飲料是否可以納入食品生產(chǎn)許可證管理。答：根據(jù) GB10789-1996 軟飲料的分類中規(guī)定的植物蛋白飲料(品) 類的定義： “用植物蛋白含量較高的植物的果實、種子或核果類、堅果類的果 仁等為原料，經(jīng)加工制成的制品。成品中蛋白質(zhì)含量不低于 0.5%(m/V) ”。紅 豆沙、綠豆沙、黑豆沙應(yīng)作為植物蛋白飲料發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品上要標 明真實屬性。10 、問：發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)用可可殼為原料來加工可可粉。而可可制品生產(chǎn) 許可證審查細則中規(guī)定 “不得以可

8、可殼作為生產(chǎn)原料生產(chǎn)可可粉 ”的要求相 抵觸，應(yīng)如何定性？此類問題如何解決處理？答：可可制品生產(chǎn)許可證審查細則規(guī)定不得以可可殼作為生產(chǎn)原料， 即在加工可可粉時不得在可可豆中添加可可殼， 但可以使用未經(jīng)去殼的可可豆 為原料直接加工可可粉。所以，不得以可可殼為原料生產(chǎn)加工可可粉。11 、問：巧克力及巧克力制品， 按細則要求只有純脂巧克力 (GB/T19343 ) 和含有一定比例的純脂成份的代脂巧克力( SB/T10024-1992 )才能取證。而 目前某些地區(qū)產(chǎn)品多數(shù)為完全代脂的巧克力，此類產(chǎn)品無法取證怎么辦？答：完全代脂的巧克力產(chǎn)品不屬于目前巧克力的定義范圍，不能按巧克力 及制品發(fā)放食品生產(chǎn)許可

9、證。 完全代可可脂 “巧克力 ”及制品應(yīng)標明其真實屬性， 在名稱上不得誤導(dǎo)消費者。12 、問：泡騰片是否屬于固體飲料？ 答：泡騰片不一定是固體飲料，固體飲料可以做成泡騰片的形式。要對照 固體飲料的定義來判斷是否固體飲料。13 、問：肉松類產(chǎn)品檢驗出淀粉含量如何判定？ 答：肉松類屬于肉制品中的醬鹵肉制品，主要包括肉松、油酥肉松、肉粉 松三種。肉粉松在加工過程中需要加入面粉，因此肉粉松產(chǎn)品中會含有淀粉。 其他兩種不得加入淀粉，發(fā)現(xiàn)加入淀粉的，判定產(chǎn)品不合格。14 、問：飲用水有衛(wèi)生標準，而且項目非常全，生產(chǎn)瓶(桶)裝飲用水的 企業(yè)還需制定企業(yè)標準嗎？答：衛(wèi)生標準主要是對產(chǎn)品安全性指標的要求，而企業(yè)

10、標準是為保障產(chǎn)品 質(zhì)量制定的產(chǎn)品標準，兩個標準不能相互替代。因此，生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水 的企業(yè)也需要制定企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量標準，企業(yè)標準要符合衛(wèi)生標準的要求。15 、問：近年來啤酒廠生產(chǎn)的啤酒，產(chǎn)品名稱中出現(xiàn)了苦瓜啤酒、螺旋藻 啤酒、蕎麥啤酒等， 這些添加了特定原料的啤酒是否屬于發(fā)證范圍？品種怎樣 劃分？答 : 這些產(chǎn)品屬于啤酒發(fā)證范圍，產(chǎn)品發(fā)證時按其工藝應(yīng)分為熟啤酒、生 啤酒、鮮啤酒和特種啤酒，企業(yè)產(chǎn)品上要注明真實屬性。啤酒中的添加的特定 原料必須符合國家有關(guān)標準的規(guī)定。16 、問：國家標準（行業(yè)標準）規(guī)定的同一個檢驗項目指標不一致時，發(fā) 證檢驗依據(jù)哪個指標進行判定？答：為了更好地保證產(chǎn)品質(zhì)量安

11、全，提高產(chǎn)品質(zhì)量，當國家標準（行業(yè)標 準）規(guī)定指標不一致時，發(fā)證檢驗要依據(jù)要求嚴的標準進行檢驗判定。17 、問：部分超市和店鋪生產(chǎn)加工并直接銷售已納入食品生產(chǎn)許可證管理 范圍的食品。 這些生產(chǎn)加工場所有以下共同的特點： 一是有固定的生產(chǎn)加工地 點；有簡單的生產(chǎn)加工設(shè)備； 有一定的生產(chǎn)工藝流程； 二是就地生產(chǎn)加工食品， 就地前店銷售（不向市場批發(fā)），有些企業(yè)已是具有相當規(guī)模的連鎖店。這種 情況應(yīng)如何監(jiān)督管理，是否將其納入發(fā)證范圍？答：食品質(zhì)量安全市場準入審查通則所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè)，是指有固定 的生產(chǎn)加工場所、相應(yīng)的生產(chǎn)加工設(shè)備和工藝流程，制作、銷售食品的企業(yè)， 不包括現(xiàn)做現(xiàn)賣、 流動制作等形式

12、的食品加工場點。 以上企業(yè)沒有向市場批發(fā) （外賣）、外送產(chǎn)品等銷售手段，不屬食品質(zhì)量安全市場準入管理的范圍。18 、問：在食品添加劑使用衛(wèi)生標準中，膠姆糖中膠基可用滑石粉做 填充劑，糖果衛(wèi)生管理辦法中又規(guī)定 “生產(chǎn)糖果中不得使用滑石粉做防粘 劑”。在糖果制品的生產(chǎn)過程中能否使用滑石粉做防粘劑？口香糖的生產(chǎn)過程 能否使用滑石粉做防粘劑？答：填充劑和防粘劑作用不一樣，應(yīng)按照 “生產(chǎn)糖果中不得使用滑石粉做防 粘劑”要求執(zhí)行。19 、問：同一企業(yè)有多個申證單元，分別在不同車間進行生產(chǎn)，在現(xiàn)場審 查統(tǒng)計一般不合格項時， 是對不符合項進行累加， 還是按申證單元單獨計算？答：應(yīng)按照產(chǎn)品申證單元分別計算一般不

13、合格項目。20 、問：期滿換證的企業(yè)，對其核查抽樣檢驗，檢驗報告中的檢驗類別如 何表述，是 “發(fā)證檢驗 ”還是 “期滿換證檢驗 ”？答：發(fā)證檢驗。21 、問：在上報申請材料時，申請企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證即將到期， 要求企業(yè)提前辦理新證，工商、衛(wèi)生部門又不予辦理，導(dǎo)致國家局在批準前已 經(jīng)超過有效期，怎么處理？答：通常在這種情況下，國家局在批準前要求省局將企業(yè)辦理的新證書復(fù) 印件郵寄或傳真到國家局，以保證在國家局批準前，申請企業(yè)材料的有效性。22 、生產(chǎn)豆制品的企業(yè)，先把大豆中的油壓榨出來再加工豆制品，其榨出 的大豆毛油不再精煉即賣給其他食品加工廠作原料， 購買大豆毛油的廠用于生 產(chǎn)調(diào)和油，或

14、用于其它用途，這樣的豆制品廠需要取得植物油的 QS 證書嗎？答：食用植物油是由原油（毛油）再加工制成。原油（毛油）不屬于發(fā)證 產(chǎn)品范圍。 豆制品廠不需要辦理植物油的生產(chǎn)許可證證書。 但豆制品廠不得將 原油（毛油）當作食用植物油銷售，只能銷售給食用油加工企業(yè)進行再加工。23 、問：總公司和分公司共用一個實驗室， 能否同時取得食品生產(chǎn)許可證？ 答：有隸屬關(guān)系的總公司和分公司可以共用一個實驗室完成出廠檢驗。但 要能滿足總公司和分公司的出廠檢驗需要，包括時效（兩公司不能相距太遠） 和檢驗?zāi)芰Α?實驗室使用雙方應(yīng)承諾負有連帶責任， 即一方因質(zhì)量問題被責令 停產(chǎn)，另一方也應(yīng)當因?qū)嶒炇也坏檬褂枚．a(chǎn)。24

15、、問：有些生產(chǎn)醬鹵肉制品的企業(yè)，在滾揉時加入一定量的食用玉米淀 粉，稱其可改善肉制品的保水性，使肌肉組織內(nèi)的水分被淀粉吸收固定，從而 使肉變得柔軟而有彈性， 加入淀粉起到黏著和保水的雙重作用。 因醬鹵肉制品 沒有淀粉要求，核查組對是否可以加淀粉把握不準。答：醬鹵肉制品（醬鹵肉類）產(chǎn)品，執(zhí)行 GB2726-1996 醬鹵肉類衛(wèi)生 標準和 GB2728-1981 肴肉衛(wèi)生標準，該產(chǎn)品在生產(chǎn)加工時不得加入食 用淀粉。發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用了淀粉，可判定為不合格產(chǎn)品。25 、問：有些奶油生產(chǎn)企業(yè)不是用原料乳按乳制品生產(chǎn)許可證審查細則要 求的基本生產(chǎn)流程生產(chǎn)產(chǎn)品， 而是收集牧區(qū)零散個人加工點加工的奶油 （屬酸 性

16、奶油），經(jīng)融化、殺菌、包裝而成的，這種加工方法能否取得生產(chǎn)許可證？答：可以發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。按照細則中規(guī)定：如果使用稀奶油生產(chǎn)無 水奶油，則生產(chǎn)設(shè)備中不需要儲奶設(shè)備和凈乳設(shè)備。26 、問：有一種傳統(tǒng)工藝風干牛肉，它與 SB/T10282-1997 肉干里所 說的牛肉干不同，類似于 GB/T10283-1997 肉脯里的肉脯工藝，但在形 狀、理化指標（水分）上與肉脯又有所區(qū)別。為保證傳統(tǒng)口味，在生產(chǎn)過程中 不能烤得水分過低（水分約在 30% 左右），所以在理化指標里的水分含量比 GB2726-2005 熟肉制品衛(wèi)生標準中肉干、肉松、其他熟肉干略高一些， 這種產(chǎn)品能否取得生產(chǎn)許可證？答：這類肉制

17、品不應(yīng)該是肉干，應(yīng)按熏燒烤肉制品審查發(fā)證。27 、問：從產(chǎn)品和加工工藝看，臘魚（需再加工食用）的加工工藝與腌臘 肉制品基本相同；醬鹵魚（開袋即食）的加工工藝與醬鹵肉制品基本相同。我 們是否可以參照肉制品生產(chǎn)許可證審查細則（腌臘肉制品、醬鹵肉制品） 或按照水產(chǎn)加工品生產(chǎn)許可證審查細則（調(diào)味魚干）的要求，對企業(yè)進行 必備條件審查呢？答：可以按照肉制品生產(chǎn)許可證審查細則（腌臘肉制品、醬鹵肉制品） 的要求，對企業(yè)進行必備條件審查。28 、問：葡萄酒及果酒（原酒、加工及灌裝）細則中分別規(guī)定了加工灌裝 企業(yè)生產(chǎn)的成品酒的抽樣方法和原酒加工企業(yè)的原酒的抽樣方法， 但是當企業(yè) 生產(chǎn)的同一種酒既有原酒又有罐裝加

18、工（成品酒）時，應(yīng)如何抽樣？答：當企業(yè)生產(chǎn)的同一種酒既有原酒又有罐裝加工酒（成品）時，應(yīng)抽取 成品酒進行產(chǎn)品檢驗。29 、問：方便粉絲中一般都會有調(diào)料包，發(fā)證檢驗應(yīng)如何進行？ 答：可將粉絲和調(diào)料包分開檢驗。粉絲按照細則要求進行檢驗判定，調(diào)料 包可按照 “企業(yè)標準 ”進行檢驗判定。30 、問：總公司下屬有若干個子公司，當下屬所有的子公司均取得了食品 生產(chǎn)許可證后， 總公司方可取得食品生產(chǎn)許可證。 但是總公司下屬只有 1 家子 公司時，應(yīng)以總公司還是子公司的名義申請食品生產(chǎn)許可證證書？答：總公司不具備生產(chǎn)能力時，先以子公司的名義申請辦理食品生產(chǎn)許可 證，子公司取得食品生產(chǎn)許可證后，總公司再申請生產(chǎn)許可證。31 、問：食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)在變更生產(chǎn)地點及生產(chǎn)設(shè)備的同時，變 更了企業(yè)名稱（企業(yè)法人及生產(chǎn)人員不變），是按照新建企業(yè)申請，還是按照 獲證企業(yè)變更來進行現(xiàn)場核查和發(fā)證檢驗？答：雖然企業(yè)變化較大，但仍要按獲證企業(yè)變更來進行現(xiàn)場核查和發(fā)證檢驗。32 、問：小麥粉審查細則中，舊細則允許分裝而新細則未說明可以分裝， 請問： 以前獲證的小麥粉分裝企業(yè)，期滿換證時如何申請，是否允許繼續(xù)分裝生產(chǎn)？答：新細則未說明小麥粉可以分裝，就是不允許小麥粉進行分裝生產(chǎn)。期 滿換證，要按新細則進行核查。33 、問：食用植物油質(zhì)量檢驗項目中的食品添加劑主