固定總價(jià)合同下工程量清單漏項(xiàng)問題分析與對策

1、固定總價(jià)合同下工程量清單漏項(xiàng)問題分析與對策 摘要工程量清單報(bào)價(jià)簡單明了，其編制工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作。固定總價(jià)合同由于具有易于結(jié)算、量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包商承擔(dān)以及承包商索賠機(jī)會(huì)少等優(yōu)點(diǎn)，近年來很多工程都采用這種發(fā)承包形式。本文重點(diǎn)討論的在固定總價(jià)合同下工程量清單漏項(xiàng)問題的原因及對策。 關(guān)鍵詞固定總價(jià)合同 清單漏項(xiàng) 工程管理 中圖分類號(hào) df525 文獻(xiàn)碼 b 文章編號(hào) 1000-405x（2013）-12-255-1 1引言 工程量清單編制工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作。保證工程量清單的準(zhǔn)確性對確定工程造價(jià)、控制投資、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益乃至完善整個(gè)建筑招投標(biāo)市場起著重要的作用。

2、工程量清單漏項(xiàng)主要是指招標(biāo)方在招標(biāo)文件當(dāng)中提供的工程量清單沒有很好地反映工作內(nèi)容，與招標(biāo)圖紙相脫節(jié)，從而引起項(xiàng)目費(fèi)用增加，甚至影響工程工期、質(zhì)量。本文一方面要弄清什么情況下工程量清單漏項(xiàng)的責(zé)任歸屬問題，同時(shí)又要考慮如何避免此類問題發(fā)生以及問題發(fā)生之后各個(gè)階段的應(yīng)對措施。 2工程量清單漏項(xiàng)問題產(chǎn)生的原因 2.1對招標(biāo)文件及法律 、法規(guī)條款不熟悉 招標(biāo)文件是招投標(biāo)工作的綱領(lǐng)性文件，對于工程量清單編制起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)的詳細(xì)范圍、特別要求列明的措施費(fèi)或預(yù)備費(fèi)、暫估材料設(shè)備以及甲方指定分包工程金額都隱藏在其中，例如甲方要求由乙方完成樁基的監(jiān)測費(fèi)用或由乙方在工程結(jié)束后完成消防驗(yàn)收工作

3、或由乙方承擔(dān)當(dāng)?shù)卣邮斩愂召M(fèi)用等。這些不小的費(fèi)用往往不顯示于圖紙，也容易被清單遺漏。如果未能仔細(xì)審查并透徹的理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，就會(huì)造成某些清單費(fèi)用的遺漏。 2.2對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉 在一項(xiàng)清單組項(xiàng)中，要完成多個(gè)定額內(nèi)容或一個(gè)施工流程包括多個(gè)施工步驟。由于工程量清單是由專業(yè)的造價(jià)人員來編制，而造價(jià)人員水平的參差不齊導(dǎo)致其對施工工藝、流程或施工規(guī)范不熟悉，從而對工程技術(shù)或施工工藝在一項(xiàng)清單組項(xiàng)中，要完成多個(gè)定額內(nèi)容或一個(gè)施工流程包括多個(gè)施工步驟不了解。編制清單中往往注意工程量大的工作內(nèi)容，而遺漏了數(shù)量相對小的工作內(nèi)容。例如鋼筋混凝土樁工程項(xiàng)目特征描述里遺漏了鑿樁頭、清理樁間土

4、等內(nèi)容，從而直接導(dǎo)致施工階段的變更洽商發(fā)生。 2.3圖紙不熟悉或招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠造成漏項(xiàng) 由于到了施工招標(biāo)階段，一般發(fā)包方急于發(fā)放招標(biāo)文件以加快工程開工建設(shè)的時(shí)間，因而留給工程量清單編制單位的時(shí)間極為有限，在有限的時(shí)間里，編寫清單的人員畢竟精力和經(jīng)驗(yàn)有限，不可能對大量的圖紙事無巨細(xì)的一一把握，從而就造成圖紙上有的分部分項(xiàng)工程在清單中遺漏。 招標(biāo)的施工圖紙也可能由于設(shè)計(jì)深度不夠等問題，部分內(nèi)容未達(dá)到編制工程量清單的要求，編制清單人員往往直接遺漏了該項(xiàng)工作內(nèi)容。 3工程量清單漏項(xiàng)問題的應(yīng)對措施 3.1在招標(biāo)階段的預(yù)防措施 在編制工程量清單時(shí)，首先一定要全面理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，有疑問的要及時(shí)與招

5、標(biāo)方溝通，并在對招標(biāo)圖紙的審核基礎(chǔ)上提出圖紙疑問，待這些問題均得到解決后，再根據(jù)招標(biāo)文件招標(biāo)范圍的要求，計(jì)算工程量。其次，在招標(biāo)文件編制過程中，針對工程量清單編制時(shí)漏項(xiàng)的問題，在工程量清單正式發(fā)出的同時(shí)附表，要求投標(biāo)方對工程量清單中可能的漏項(xiàng)或多項(xiàng)進(jìn)行項(xiàng)目填寫，其內(nèi)容不限于清單子目的種類、清單子目的特征描述及工作內(nèi)容、措施費(fèi)用項(xiàng)目、其他費(fèi)用內(nèi)容等。 合同價(jià)款支付方式是合同中核心的條款，建設(shè)工程施工合同示范文本通用條款第23條“合同價(jià)款及調(diào)整”中在選用“固定價(jià)格合同”時(shí)就明確提示雙方在專用條款中要對固定總價(jià)下的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的調(diào)整和計(jì)算等做出明確的約定，以避免日后引發(fā)糾紛。 3.2工程量清單

6、漏項(xiàng)問題在施工階段的解決措施 在施工過程中承包商要及時(shí)與業(yè)主溝通，圖紙上不明確的地方主動(dòng)提出要求設(shè)計(jì)確認(rèn)，以免耽誤采購時(shí)間，延誤工期。承包商在按照圖紙施工時(shí)應(yīng)不時(shí)查閱當(dāng)時(shí)的報(bào)價(jià)表，當(dāng)發(fā)現(xiàn)清單的漏項(xiàng)及時(shí)向建設(shè)方及設(shè)計(jì)方確認(rèn)。若確屬于圖紙不明確的地方，應(yīng)盡快明確詳細(xì)的做法、材質(zhì)等等。除了及早安排此項(xiàng)目施工的同時(shí)，保留建設(shè)方的確認(rèn)依據(jù)，為申報(bào)款項(xiàng)做準(zhǔn)備。 3.3工程量清單漏項(xiàng)問題在竣工結(jié)算階段解決措施 總價(jià)合同的情況下，招標(biāo)時(shí)的工程量清單僅供參考，按清單所報(bào)的綜合單價(jià)僅僅是為了發(fā)生變更時(shí)計(jì)算變更造價(jià)，施工單位履行合同的具體內(nèi)容就是按照招標(biāo)時(shí)的圖紙和投標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)在約定工期內(nèi)完成符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程。圖紙上有的都應(yīng)當(dāng)完成，而不是只看清單。對讀圖導(dǎo)致的失誤不是變更合同價(jià)格的理由。在采用固定總價(jià)合同的模式下，按照合同條件，很清楚承包商是不能以清單漏項(xiàng)向業(yè)主索賠的。但由于圖紙模糊或不完善等引起的清單漏項(xiàng)，這在一定范圍內(nèi)屬于設(shè)計(jì)變更，承包商是有權(quán)利進(jìn)行相應(yīng)的提出費(fèi)用要求或索賠。作為施工單位，能否獲得盈利規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于提高自身的素質(zhì)，應(yīng)在施工過程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，節(jié)約成本，才能創(chuàng)造出可觀的利潤。 4結(jié)論 當(dāng)前，工程量清單計(jì)價(jià)模式的招投標(biāo)方式實(shí)行已經(jīng)成為了建設(shè)行業(yè)發(fā)承包市場的主流，在合同履行過程中當(dāng)遇到漏項(xiàng)問題