做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕情況調(diào)研

1、本文格式為word版，下載可任意編輯做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕情況調(diào)研做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕情況調(diào)研根據(jù)市財(cái)政局安排，我們財(cái)政局對本縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：一我縣公共財(cái)政對縣鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力現(xiàn)狀及分析（一）、現(xiàn)狀1、公共財(cái)政僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府基本運(yùn)轉(zhuǎn)。今年我縣預(yù)算收入58000萬元，預(yù)算財(cái)力19000萬元。個人工資部分安排14500萬元；城市維護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加等列收列支項(xiàng)目安排1800萬元；科技三項(xiàng)費(fèi)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)法定支出安排300萬元，歸還農(nóng)村基金會貸款900萬元、世界銀行貸款400萬元?？h級政府能夠安排的公用經(jīng)費(fèi)只有1100萬元，而要維持縣

2、鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少需要4000萬元，缺口達(dá)2900萬元，現(xiàn)有財(cái)力僅能勉強(qiáng)維持縣鄉(xiāng)政府的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。2、公用部分不能得到有效保障。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我們只能按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)予以安排，這遠(yuǎn)不能滿足各單位的工作需求。一些單位如黨史辦、對臺辦、老齡委、縣志辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等辦公條件二十年不變，300元的人頭辦公費(fèi)還是按編制核定，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無法保證，有的甚至連電話費(fèi)也繳不起。3、鄉(xiāng)村兩級債務(wù)沉重，有潛在風(fēng)險。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級再無收入來源，原有債務(wù)無力償還。到2021年底，我縣鄉(xiāng)級債務(wù)5309萬元，村級債務(wù)5344萬元，鄉(xiāng)村二級達(dá)1億元以上，鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險已成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一大因素。

3、（二）、分析近年來，聞喜縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，財(cái)政卻陷入了“富縣窮財(cái)政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中財(cái)力比例過高，縣級財(cái)力增長緩慢，轉(zhuǎn)移支付資金甚少，財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，形成了事實(shí)上的鞭打快牛政策，嚴(yán)重挫傷縣級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展埋下隱患。2021年，我縣收入預(yù)算58000萬元，比2021年預(yù)算5億元增加8000萬元，縣級財(cái)力僅為19000萬元，增加不到1000萬元。作為全運(yùn)城市僅次于河津的財(cái)政收入第二大縣，至今我縣的170元地方津貼仍無完全兌現(xiàn)，住房公積金、取暖費(fèi)、省政府第二次出臺的100元地方補(bǔ)貼等更是無從談起，與我縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、收

4、入大縣的地位形成極大反差，對此廣大干部職工怨言不斷，形成許多不安定因素。二財(cái)政對農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村社會保障投入情況及分析（一）財(cái)政投入資金情況我縣共有十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口326431人。2021年共有農(nóng)村五保戶227人，享受低保3773人，342個村衛(wèi)生室，489名鄉(xiāng)村醫(yī)生。1、財(cái)政對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入情況：2021年我縣積極籌措資金，投入資金28.8萬元，用于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。其中：愛國衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)2.8萬元，用于沼氣富民工程“一池三改”建設(shè)900座，投資18萬元農(nóng)發(fā)基金，向村衛(wèi)生室工作人員投入8萬元專項(xiàng)補(bǔ)助。2、財(cái)政對農(nóng)村社會保障情況：2000年對農(nóng)村五保戶投入資金48280元；2021年年投入

5、48240元；2021年投入108240元，其中：五保戶48240元，農(nóng)村低保6萬元；2021年投入163240元，其中：五保戶53240元，農(nóng)村低保11萬；2021年投入380590元，其中：五保戶54480元，農(nóng)村低保326110元。2021年對農(nóng)村醫(yī)療救助投入5萬元，2021年投入10萬元。（二）情況分析1、縣級財(cái)政對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入增長緩慢。2000年至2021年平均投入增長率為10，人均0.3元，低于國家醫(yī)療水平，農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)要求縣級財(cái)政應(yīng)按每年每人0.7元補(bǔ)助，全年應(yīng)補(bǔ)助23萬元，實(shí)際補(bǔ)助11萬元。對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專干補(bǔ)助應(yīng)給予每人每月60元的保障，需要25萬元，實(shí)際縣財(cái)政只安排

6、每人每月20元，投入8萬元。農(nóng)村的廁改工作也因縣財(cái)政困難只是在個別村試點(diǎn)進(jìn)行。2、財(cái)政對農(nóng)村社會保障投入不到位。2021年農(nóng)村低保3773人，應(yīng)投入872220元，實(shí)際投入436100元，五保戶227人，應(yīng)投入454430元，實(shí)際投入399950元。農(nóng)村醫(yī)療救助急需進(jìn)行，但財(cái)力達(dá)不到。三公共財(cái)政對縣域義務(wù)教育保障能力現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀1、個人部分：2021年全縣中小學(xué)義務(wù)教育階段共有教師3700余名，人頭經(jīng)費(fèi)預(yù)算4000余萬元。教師工資實(shí)行銀行代發(fā)，財(cái)政承諾每月25日到達(dá)個人賬戶。個人應(yīng)得的收入不能按政策足額兌現(xiàn)有1省先后出臺地方人均270元的津貼，我縣只執(zhí)行了100元。2全縣教師住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼沒有到位。3取暖費(fèi)，上級規(guī)定年均