關(guān)于加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議案

1、本文格式為word版，下載可任意編輯關(guān)于加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議案 關(guān)于加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議案 *區(qū)人民政府： 為了促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)對我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過走訪座談、專題協(xié)商等方式，就我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了調(diào)查研究，特別是2021年9月12日區(qū)政協(xié)邀請了我區(qū)經(jīng)濟(jì)界的部分市、區(qū)政協(xié)委員對我 區(qū)即將制定出臺的關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（征求意見稿）進(jìn)行座談討論，到會學(xué)者教授和非公有制企業(yè)的代表人士圍繞加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)問題，暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策。區(qū)政協(xié)于9月22日召開第六次主席會議，對這一議題進(jìn)行了協(xié)商?，F(xiàn)就這

2、次調(diào)研協(xié)商的情況和建議匯總?cè)缦拢?一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 截止2021年底，全區(qū)非公有制企業(yè)（含個(gè)體工商戶）12252戶，注冊資金13.38億元，從業(yè)人員5.5萬人，銷售收入28億元，繳納各項(xiàng)稅款達(dá)8151萬元。全區(qū)已有9戶非公有制企業(yè)被評為“消費(fèi)者信得過企業(yè)”，27戶非公有制企業(yè)被市、區(qū)評為“重合同信用企業(yè)”，2戶非公有制企業(yè)躋身全市50強(qiáng)，7戶入圍全市100戶非公有制企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到全區(qū)gdp的37.8。 二、我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)存在的主要問題及其原因分析 我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在總量小、規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)水平低、無名牌企業(yè)和龍頭企業(yè)、缺乏競爭力、業(yè)主綜合素質(zhì)不夠高等問題。

3、造成這些問題的原因是多方面的，主要原因是： （一）非公有制經(jīng)濟(jì)的投資發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。許多非公有制企業(yè)人士總感到*的投資發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一是仍然有少?shù)職能部門存在“吃、拿、卡、要”的情況；二是區(qū)行政審批中心目前沒有完全發(fā)揮好對投資者“一個(gè)窗口辦完審批”的作用，還是一個(gè)“接件中心”，有的企業(yè)不愿意到行政審批中心辦事；三是部分政府職能部門對企業(yè)“管制”的多，主動服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難的少；四是對設(shè)立企業(yè)的審批前置條件太多，中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低限幅度太大，一些名義上已與政府職能部門脫鉤的中介機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上還是這些部門的延伸，有的還帶有壟斷性質(zhì)，有的部門將行政職能范圍的公務(wù)轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)搞

4、變相亂收費(fèi)，影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （二）對現(xiàn)有區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)的重視扶持力度不夠。扎根在*的現(xiàn)有非公有制企業(yè)，是*發(fā)展的基礎(chǔ)之所在，要引進(jìn)企業(yè)，在很大程度上要靠本地同行企業(yè)界人士的相互宣傳和引路，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界人士對投資發(fā)展環(huán)境的“口碑”，是引進(jìn)企業(yè)、資金和技術(shù)的第一窗口，起著不容忽視的作用。企業(yè)界人士認(rèn)為，我區(qū)對引進(jìn)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)支持力度、政策優(yōu)惠上沒有一視同仁，因此，存在“引來女婿走了兒”的現(xiàn)象，這勢必對招商引資帶來負(fù)面影響，而且嚴(yán)重影響現(xiàn)有本土企業(yè)做大做強(qiáng)，我們應(yīng)當(dāng)高度重視。 此外，全區(qū)尚無一個(gè)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起牽頭和總協(xié)調(diào)作用的部門，仍然是“鐵路警察各管一段”，一遇到問題，難免互相

5、扯皮，因而挫傷投資者或業(yè)主的積極性。 （三）非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持優(yōu)惠政策沒有比較優(yōu)勢。一是我區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策分散在政府各職能部門中，沒有集中對外發(fā)布，缺乏透明性，對落實(shí)政策造成一定難度；二是現(xiàn)有優(yōu)惠政策與周邊區(qū)縣相比缺乏比較優(yōu)勢，這是制約發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一大瓶頸。 三、對加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議： （一）充分認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用和面臨的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，我們的認(rèn)識要有新突破，要深刻認(rèn)識和領(lǐng)會黨的十六大“必須毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的方針，充分認(rèn)識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)在我區(qū)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教新區(qū)、旅游活區(qū)、生態(tài)靚區(qū)”戰(zhàn)略中的重要地位，

6、充分認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟(jì)對*在促進(jìn)改革、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場、社會穩(wěn)定、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中共*區(qū)第九次黨代會提出的跨越式發(fā)展等方面的重要作用。 同時(shí)，我們要充分認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持，從認(rèn)識上解決政府與非公有制企業(yè)的關(guān)系問題，加大政府對非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，這是加快我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。 我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡管還存在不少困難和問題，但也面臨一系列重大機(jī)遇：一是“入世”后，商貿(mào)、金融、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開放，市場機(jī)制將進(jìn)一步完善帶來的機(jī)遇；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)、東部企業(yè)和資本西進(jìn)尋求發(fā)展帶來的機(jī)遇；三是重慶將建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心，由此帶來的主城區(qū)拓展北上的機(jī)遇；四是區(qū)第九次黨代會制定了宏偉目標(biāo)，我區(qū)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)