（經(jīng)濟學(xué)論文）淺談龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對策

1、淺談龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對策 摘要：文章通過對龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，找出了對龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有利和不利的因素，并進一步提出了促進發(fā)展龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社的若干對策與建議。 關(guān)鍵詞：龍巖市；專業(yè)合作社；發(fā)展；對策 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民參與市場競爭的客觀要求，對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)揮著越來越重要的作用。 一、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 龍巖市位于福

2、建省的西部，通稱閩西，東與福建省泉州、漳州兩市接壤，西與江西省贛州市交界，南與廣東省梅州市毗鄰，北與福建省三明市相接，地處南亞熱帶北緣，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，面積1.91km2，占全省土地面積的15.7%。森林資源豐富，森林覆蓋率72.3%，是福建省三大林區(qū)之一。糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟作物有煙葉、茶葉、油菜等。畜禽飼養(yǎng)量等十一項畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)均居全省第一，特別是生豬產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、優(yōu)勢突出，為全省之最。龍巖市大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組織開展了試點示范，通過強化各項政策、項目開展、安排專項資金、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的支持，有力地推動了當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民

3、組織化程度，走出了一條引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新路子。截至2010年6月底，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社642個，其中新羅區(qū)66個，長汀縣89個，永定縣90個，上杭縣87個，武平縣114個，漳平市96個，連城縣100個，比2008年的193個增加了449個。2010年1-5月新增119個，入社農(nóng)戶1.83萬戶，帶動農(nóng)戶10.78萬戶，出資額6.84億，幫助農(nóng)民增加收入5.12億。注冊商標(biāo)66個，無公害認證22個，綠色食品認證5個，qs認證2個。 （一）農(nóng)民專業(yè)合作社形式多樣化 辦社主體呈現(xiàn)多元化，主要由涉農(nóng)部門如供銷社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等單位和農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、村兩委等牽

4、頭引辦，充分發(fā)揮各種投資和合作主體積極性。漳平永福以臺灣農(nóng)民為主體成立的“閩臺緣分高山茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社”屬全省首例。采取“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；實行勞動技術(shù)、產(chǎn)品的聯(lián)合以及資本的聯(lián)合的合作機制；服務(wù)內(nèi)容向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地認證、品牌包裝等方面拓展；合作內(nèi)容擴大到種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、資源開發(fā)、農(nóng)機服務(wù)、信息中介等多方面，涉及了龍巖市主要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，如新羅區(qū)花生、漳平水仙、武平綠茶、連城地瓜干等。 （二）政府支持多樣化 近年來各部門對合作組織積極做好拓展服務(wù)工作和人才、技術(shù)、資金等多方面

5、支持。供銷社系統(tǒng)，利用自身條件與優(yōu)勢，指導(dǎo)創(chuàng)辦專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會。如龍巖市的新羅區(qū)、上杭縣、武平縣針對新辦農(nóng)民合作組織均給予0.5萬元-1萬元不等的補助。培斜天然竹業(yè)專業(yè)合作社、中都誠福果品專業(yè)合作社、中山鯉龍漁業(yè)專業(yè)合作社、南洋北寮水仙茶專業(yè)合作社等獲中央財政配套項目資金229.5萬元。合作組織向農(nóng)戶供應(yīng)優(yōu)良的種子、種畜和種禽，按優(yōu)惠價格供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，免費提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶營銷農(nóng)產(chǎn)品。 （三）培養(yǎng)典型專業(yè)合作社，示范帶動作用強 目前，武平中山綠露仙草、連城曲溪筍竹等13個專業(yè)合作社被列入全國供銷合作總社“千社千品”富民工程項目，4家專業(yè)合作社列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化

6、經(jīng)營項目。中山綠露仙草專業(yè)合作社推廣“五新技術(shù)”，扎實推進仙草種植、加工、營銷的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。2010年，省級“一村一品”示范村東坑村蔬菜專業(yè)合作社引導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)，壯大示范專業(yè)合作社隊伍。龍巖市重視典型合作社的引路作用，通過逐級抓試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣，指導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。 （四）實施農(nóng)民專業(yè)合作社品牌戰(zhàn)略，增強競爭力 有關(guān)部門積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供申報綠色、有機食品認證等服務(wù)，幫助創(chuàng)建品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品商品檔次。新羅區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進行商標(biāo)注冊，打造名優(yōu)品牌，注冊了“龍錦”生豬、“閩西好”食品、“月桂”農(nóng)家雞等15個商標(biāo)，打造“一村一

7、品”黃坂月桂雞、培斜茶葉、洋畬柑桔、梅花山蔬菜4個項目，龍巖咸酥花生被評為“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”。2009年恒發(fā)臍橙專業(yè)合作社“才溪”牌紐荷爾臍橙榮獲“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。連城蘭花、漳平水仙茶獲國家地理標(biāo)志商標(biāo)，連城地瓜干被評為中國馳名商標(biāo)，漳平木村公司被授予省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎。永福高山茶在2009年上海國際茶葉博覽會和中國山東國際茶文化博覽會獲得“一金二銀”獎項，漳平軟枝烏龍茶獲得一項“金獎”。武平綠茶在2010中國（上海）國際茶業(yè)博覽會獲獎。通過實施品牌戰(zhàn)略，不僅增加了產(chǎn)品的市場競爭力，提高產(chǎn)品知名度，同時擴大市場營銷，促進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 二、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題 龍巖市

8、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對于提高農(nóng)民組織化程度，推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮了積極作用，但仍存在一些亟待解決的問題： （一）組織機構(gòu)不健全 有些專業(yè)合作社和內(nèi)部管理制度不完善，雖然制定了合作章程以及理、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，但形同虛設(shè)實際運作起來沒有起到作用。一些專業(yè)合作社民主管理制度沒有很好落實，有些財務(wù)人員文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)知識，對專業(yè)合作社的運行機制學(xué)習(xí)不夠。成員與合作社的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，財務(wù)管理不夠規(guī)范透明，盈余分配落實不健全不到位，對成員未進行利潤二次分配，大多收益對龍頭企業(yè)、運銷大戶手中，農(nóng)民得到的實惠較少，造成農(nóng)民的利益得不到合理保證。 （二）專業(yè)合作社貸款、融資困難

9、 由于合作社內(nèi)部現(xiàn)金入股較少，專業(yè)合作社運作資金缺乏。扶貧項目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認證、無公害基地建設(shè)、“一村一品”建設(shè)等項目資金，難以與專業(yè)合作社實現(xiàn)有效對接。在政府的扶持政策和資金不到位，商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的貸款份額大大降低，農(nóng)村信用社的貸款非常有限的情況下，合作社能獲得外界資金支持的機會很少。 （三）政府優(yōu)惠政策尚需妥善落實 隨著農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布實施，政府對合作社高度重視，各種扶持優(yōu)惠政策相繼出臺，實際上許多政策沒有得到很好的落實。稅收優(yōu)惠政策在有些基層沒有很好地落實到位，稅收優(yōu)惠政策各地執(zhí)行不統(tǒng)一，造成許多合作社不敢建賬，擔(dān)心健全的財務(wù)制度會被作為征繳更多稅的依據(jù)；用電優(yōu)惠政

10、策得不到落實，使合作社運作成本提高；支農(nóng)項目資金難以與專業(yè)合作社實現(xiàn)有效對接。 （四）專業(yè)合作社的科技、管理人才短缺 農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理者主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，造成對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)缺乏，對政府及政府部門的依賴性增強，很大程度上制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人員、經(jīng)營人員和管理者加入進來，但合作社的自身條件難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才。 三、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對策 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的一項重要工作。農(nóng)民專業(yè)

11、合作社代表了農(nóng)村經(jīng)濟組織化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展的方向，對提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義。 （一）健全制度，建立科學(xué)完善的運行機制 加強專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進其按農(nóng)民專業(yè)合作社法農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的要求，規(guī)范運作，規(guī)范發(fā)展。在利益分配上，強調(diào)對社員實行二次返利，使農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營與農(nóng)民社員的利益緊密連接在一起。按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則。在強化規(guī)范登記的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)合作社根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立理事會、監(jiān)事會、成員大會等法人治理機構(gòu)，形成自主管理、自我發(fā)展的運行機制。 （二）科技興社，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展 鼓勵有條件

12、的合作社開展一體化經(jīng)營和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加技術(shù)含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一品”發(fā)展規(guī)劃，因地制宜積極推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對接科研院所，不斷引進新品種、新技術(shù)，拓展新市場，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和無公害、綠色、有機產(chǎn)品，推進合作社的品牌建設(shè)，鼓勵有能力的合作社注冊商標(biāo)，申報國家級有機食品、綠色食品和無公害食品農(nóng)產(chǎn)品認證。 （三）解決擔(dān)保難題，加大信貸支持力度 合作社的資金短缺一直困擾著合作社的發(fā)展，僅靠合作社自有資金自然發(fā)展是很困難的，各級政府要加大資金扶持力度。政府應(yīng)指導(dǎo)和促進農(nóng)村金融體系的健全，提供良好的信貸環(huán)境，使農(nóng)民專業(yè)合作社能得到有效的資金保障。不斷

13、優(yōu)化投融資環(huán)境，擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款額度，解決好農(nóng)民貸款難的問題。農(nóng)村信用社對符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予優(yōu)先支持，在各種貼息貸款項目和小額貸款上向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。 （四）加大政策扶持力度，推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 政策扶持是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要動力。切實落實稅務(wù)、工商、信貸等優(yōu)惠政策引導(dǎo)，稅務(wù)部門要落實好農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；金融部門要積極為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款服務(wù)，切實解決農(nóng)民專業(yè)合作社季節(jié)性、臨時性所需資金；工商部門要依法做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記的管理，依法免收登記費用，指導(dǎo)品牌

14、建設(shè)等。 （五）培養(yǎng)各類合作社人才，提高合作社社員的素質(zhì) 農(nóng)民專業(yè)合作社是提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效載體。通過開展專家授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)交流，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。鼓勵農(nóng)技人員到合作社任職，加強農(nóng)民合作社建設(shè)帶頭人、發(fā)起人的教育與培養(yǎng)。加強輿論宣傳，積極開展專題研討，提高對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識。由政府組織，建立合作社人才培養(yǎng)基地，對合作社社員進行技術(shù)、管理等知識的培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。 參考文獻： 1、李玉秀.關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的思考j.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(14) 2、宋妍.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題與對策研究j.經(jīng)濟師,2009(6) 3、高鳳桐.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與金融支持問