加強建材行業(yè)安全監(jiān)管的幾點思考

1、加強建材行業(yè)平安監(jiān)管的幾點思考 據(jù)統(tǒng)計， 我國應對國際金融危機影響的4萬億元投資方案有80%以上涉及建材行業(yè)?？梢哉f，建材行業(yè)是經(jīng)濟投資方案中受益最大、最直接的行業(yè)。建材行業(yè)在快速進展、快速擴張的同時，由于行業(yè)管理弱化、企業(yè)平安生產(chǎn)基礎薄弱，造成平安事故多發(fā)。另一方面，本次4萬億投資方案中的項目多為各地的“明星”項目，社會關注程度高，一旦發(fā)生平安事故，將會給當?shù)卣斐筛裢獠焕绊?。這些都迫切要求進一步加強建材行業(yè)平安監(jiān)管，嚴防生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。 一、樂觀做好建材行業(yè)隱患排查治理工作 建材行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、管理幅度大，生產(chǎn)工藝簡潔、管理難度大，高溫、高壓、有毒有害及易燃易爆等危急因

2、素多、管理風險大等特點，易發(fā)重大生產(chǎn)平安事故。各地安監(jiān)部門應對轄區(qū)內(nèi)的建材行業(yè)開展一次徹底的摸底排查，了解轄區(qū)內(nèi)建材企業(yè)新建、關閉狀況，精確把握轄區(qū)內(nèi)建材企業(yè)數(shù)量，建立完整、具體地企業(yè)檔案，對各企業(yè)的工藝流程、重大危急源、重要生產(chǎn)部位或生產(chǎn)環(huán)節(jié)等基本平安生產(chǎn)狀況做到“了如指掌”。以此為依據(jù)，要將4萬億投資項目中所涉及到的建材企業(yè)作為日常執(zhí)法監(jiān)察的重點，督促企業(yè)抓好平安生產(chǎn)工作，對發(fā)覺的隱患和問題，要嚴格落實整改責任人、措施、時限、資金、預案，確保整改落實到位。對存在重大平安隱患或不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決停產(chǎn)整頓；絕不能由于是4萬億投資項目中涉及到的建材企業(yè)，就放松平安監(jiān)管。 二、嚴格建

3、材行業(yè)平安生產(chǎn)“三同時”審查 筆者留意到，在建材行業(yè)大量的新建、改建、擴建項目（以下簡稱建設項目）建設過程中，由于企業(yè)對建設項目平安設施“三同時”重要性生疏不夠，使得大量的建設項目平安設施，未按有關規(guī)定進行平安預評價、設計審查和竣工驗收就投入使用，導致建材企業(yè)“帶病運行”，留下了大量的平安隱患。針對這種狀況，各地安監(jiān)部門要加強建材行業(yè)建設項目平安設施的“三同時”審查，凡未通過“三同時”審查的建材項目，一律不準開工生產(chǎn)，確保建設項目的平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，防止“先天不足”。對本地“保增長”的一些重點項目，安監(jiān)部門更要樂觀介入，主動加強與有關部門的聯(lián)系，準時了解

4、和把握建設項目有關狀況，督促企業(yè)依據(jù)“三同時”要求進行設計、建設，抓好平安設施設計審查和竣工驗收兩個重要環(huán)節(jié)，并將相關建設項目的平安設施預評價、設計審查、竣工驗收狀況反饋給有關部門，從源頭上提高平安標準，把好市場準入關。 上一頁1 2下一頁 三、大力推動建材行業(yè)平安質(zhì)量標準化建設 平安質(zhì)量標準化是規(guī)范企業(yè)日常生產(chǎn)、夯實企業(yè)平安基礎、提高企業(yè)本質(zhì)平安程度的根本途徑。經(jīng)過努力，筆者所在市約60%的規(guī)模以上企業(yè)通過了平安標準化驗收，“三違”現(xiàn)象大大削減，平安事故大幅度下降，取得了顯著效果。令人圓滿的是，除水泥生產(chǎn)行業(yè)外，平板玻璃、新型建材、陶瓷等建材行業(yè)還沒有制定平安標準化的實施方法和評級標準，這就

5、導致了建材行業(yè)的平安標準化遲遲沒有全面開展，日常平安管理薄弱的局面沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。為此，建議有關部門盡快制定建材行業(yè)平安標準化實施方案和考評細則，在建材行業(yè)中強制推行平安標準化，將其與生產(chǎn)許可掛鉤，例如：水泥生產(chǎn)企業(yè)要想取得經(jīng)貿(mào)部門的生產(chǎn)許可證，必需先通過三級以上平安標準化驗收，否則不予辦理生產(chǎn)許可證，將企業(yè)平安標準化建設狀況作為生產(chǎn)許可的前置條件，以此來推動建材行業(yè)平安標準化工作地深化開展，督促企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)平安。 四、突出抓好建材行業(yè)從業(yè)人員平安訓練培訓 與其他行業(yè)相比，建材行業(yè)的從業(yè)人員平安素養(yǎng)低，特殊是在大規(guī)?；A建設時期，建材行業(yè)生產(chǎn)旺盛，臨時雇傭人員增多，這些從業(yè)人員往往沒有接

6、受平安訓練培訓就匆忙上崗作業(yè)了，缺乏基本的平安常識和崗位操作技能，經(jīng)常成為平安事故的制造者，也通常是平安事故的受害者。各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)做好從業(yè)人員的三級平安訓練培訓，加強崗位操作規(guī)程的學習，把握必要的平安技能，提高平安素養(yǎng)，尤其是煤氣發(fā)生爐、窯爐等重點崗位的從業(yè)人員，必需參與特種作業(yè)人員培訓并考試合格后持證上崗，杜絕違章作業(yè)和冒險蠻干。建材行業(yè)從業(yè)人員接觸粉塵、噪音、有毒物質(zhì)較多，比較簡潔受到職業(yè)病的侵襲。安監(jiān)部門要督促企業(yè)加強職業(yè)衛(wèi)生管理，制定職業(yè)病防治的制度，落實各項預防措施，定期組織職工健康檢查，建立健康檔案，預防、把握和消退職業(yè)病危害。 五、認真抓好建材行業(yè)應急管理工作 平安生產(chǎn)應急救援，是事故發(fā)生后削減人民群眾生命和財產(chǎn)損失的關鍵。我國平安生產(chǎn)應急管理工作起步較晚，在很多地方還是空白，最直接的表現(xiàn)是事故發(fā)生后，不知道如何開展救援，甚至由于救援處置不當導致二次事故發(fā)生，造成事故傷亡擴大，這種現(xiàn)象在建材行業(yè)尤為突出。為此，各地安監(jiān)部門要加快建材行業(yè)平安生產(chǎn)應急救援體系建設，結合自身的實際狀況制定、修訂應急預案，充分整合現(xiàn)有的應急救援資源，建設具有快速反應力氣的救援隊伍，適時開展應急救援演練，增加救援隊伍的實戰(zhàn)力氣。各建材企業(yè)也要建立應急