做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的方法

1、做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的方法 摘 要: 隨著人類對可持續(xù)性發(fā)展認識的提高,對生態(tài)環(huán)境、林業(yè)資源等的保護與發(fā)展的重視,將可持續(xù)性發(fā)展的理念植入到林業(yè)管理中,已是當前我們所迫切需要做的任務。本文通過對林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展所存在的各類問題的分析,探討我國林業(yè)管理以及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施與途徑。 關鍵詞:林業(yè)管理; 可持續(xù)性; 發(fā)展; 自然環(huán)境; 生態(tài)環(huán)境 我國的自然環(huán)境條件還是相對比較優(yōu)越的,森林資源總量還位于世界前列,人工林面積更是居于世界首位;但我國的林業(yè)工作還是面臨著嚴峻的形勢,其發(fā)展的現(xiàn)狀遠低于國民經(jīng)濟發(fā)展和維系生態(tài)環(huán)境的標準?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種新的科學發(fā)展觀,人類已經(jīng)逐步重視它在社會發(fā)展

2、的各個領域所起的重要作用。隨著人類對可持續(xù)性發(fā)展認識的提高,對生態(tài)環(huán)境、林業(yè)資源等的保護與發(fā)展的重視,將可持續(xù)性發(fā)展的理念植入到林業(yè)管理中,已是當前我們所迫切需要做的任務。所謂林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是指對林業(yè)的經(jīng)濟資源、社會資源和自然資源的管理與發(fā)展,使其滿足當代的需求,同時又不損害后代對林業(yè)的需求與發(fā)展。 目前,國家對林業(yè)需求主要是以保護和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境。本文通過對林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展所存在的各類問題的分析,探討我國林業(yè)管理以及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施與途徑。 1當前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題 當前的林業(yè)資源是有用的、可更新資源,但是若人類使用完了以后卻得不到持續(xù)維護的話,我們的后代將再

3、也享用不到這些資源,為此我們需要通過林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,改善人類的福利,造福后代。但當前林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展還是在某些方面存在著問題,如下: 1.1林權結構模式單純 在我國,森林資源基本屬于國有或集體所有,此林業(yè)產(chǎn)權結構是社會主義公有制的體現(xiàn),但卻制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 1.2采育失衡,利用不全面 近年來我國雖在森林覆蓋率及森林積蓄量上有所增加,但人均擁有的比率還是遠遠底于世界平均水平,且部分地區(qū)還出現(xiàn)銳減現(xiàn)象。主要是存在采育失衡的狀況:年森林采伐量大于森林的生長量,采伐后未進行森林更新。采伐的木材利用不全面,只有2/3的材積作為原木運出,剩余的丟棄,且加工后出材率僅為60-80%。 1.3生態(tài)

4、補償機制未健全 所謂生態(tài)補償機制即為自然資源有償使用制度。因自然資源作為資源性,生態(tài)資源使用人或受益人在合法地利用自然資源過程中,應對資源所有人支付一定的費用或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的改善和保護做過努力、付出過代價者,給予一定經(jīng)濟補償?shù)姆芍贫取５壳斑@一機制還未法律健全化。 1.4林業(yè)保護的監(jiān)管缺乏力度 雖然目前國家在林業(yè)保護和管理工作上有了一定的成績,逐步加強了對森林資源的監(jiān)督管理,并派駐森林監(jiān)管機構對地方政府違法征地、毀林墾地等行為進行管理,并實施退耕還林等工程來恢復森林植被、挽回損失。但是,一些地區(qū)性的監(jiān)督管理部門還是缺乏監(jiān)管力度,對地方政府的林地用途管理制度、占用林地審核制度以及對破壞林地案件的

5、監(jiān)察力度還欠落實到位。 2做好林業(yè)管理的措施 2.1加強組織領導,開展宣傳教育 要做好林業(yè)管理,首先要成立專門的組織管理機構,各級部門及林業(yè)企業(yè)的主管領導應合理全面地分配工作人員,將林業(yè)的資源管理工作作為一項常規(guī)工作來抓,年初做好計劃、目標,年中進行檢查,年底結束后總結。加強組織領導,做好督促、落實工作,出現(xiàn)問題要徹底檢查,決不怠慢。 同時,還要廣泛地開展森林資源保護的宣傳教育工作。首先各林業(yè)企業(yè)要不斷地對職工(尤其是管護人員)開展對自然生態(tài)資源保護的宣傳教育工作,以不同的形式對職工進行林業(yè)的法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育。以提高員工對林業(yè)發(fā)展的新形勢及自然資源保護的重要性的認識,破除廣大員工原

6、先“靠山吃山”的陳舊觀念,最終為做好林業(yè)管理工作奠定堅實的思想基礎,并建立起“靠山育林”的新觀念,在根本上屏棄傳統(tǒng)“以砍伐為生、靠木頭吃飯”的錯誤觀念。其次,對生活在林區(qū)以及自然生態(tài)區(qū)的農(nóng)牧民也要加強森林管護的宣傳教育工作,通過多種方式,如:舉辦活動、宣傳單、報紙、電視廣播等,或者局部干部的專題討論、案例分析等宣傳,最終提高群眾對森林的保護意識。 2.2加強監(jiān)督管理,完善管護制度 要做好林業(yè)管理工作,還需要加強監(jiān)督管理,完善管護制度。林業(yè)的管理主要包括林政資源管理和林業(yè)保護兩大塊,林政資源管理又包括林業(yè)的法規(guī)、林權、資源、采伐及木材經(jīng)營等管理。因此,需要建立“多層保護”的管護機制,既可以明確管

7、護人的責任、權利,又可以充分調(diào)動職工群眾管護經(jīng)營的積極性。尤其是對森林資源的監(jiān)管工作,全面實行伐區(qū)管理責任制度,采用采伐限額管理制度,實行憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度,依法嚴厲打擊超額采伐、非法占用林地、毀林造房等行為,杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象,走可持續(xù)性發(fā)展的道路。林業(yè)行政主管部門應與每一片伐區(qū)簽訂林木采伐管理責任書,落實伐區(qū)責任人,并簽訂伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量跟蹤管理責任書;伐前,林業(yè)行政主管部門的監(jiān)察室需要對林業(yè)規(guī)劃設計進行抽查;伐后,在各單位自查基礎上于年底由林業(yè)部門統(tǒng)一組織伐區(qū)質(zhì)量檢查驗收。 完善的管護制度是一切林業(yè)管理工作能夠順利實施的保障,而林業(yè)管理的職工是生態(tài)資源管護的最直接施行人員 ,

8、其工作質(zhì)量及思想的好壞直接影響到林業(yè)管理工作的成敗,為此,現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展已迫切地需要建立一套完善的管護機制,通過它來明確管理人員的職責,并更好地落實責任,以達到對林區(qū)監(jiān)督和管理的目的,并將管理質(zhì)量與經(jīng)濟效益掛鉤(不同林地,情況不同,所采取的管護制度也可以不同)。要求林業(yè)企業(yè)的員工簽定管護協(xié)議,對他們的管護范圍、職責和義務等進行明確,利用協(xié)議的定期或不定期考核,對那些玩忽職守、作風不良的職工予以更換調(diào)整,充分調(diào)動林業(yè)職工的工作積極性,穩(wěn)定管理人員隊伍,提高林業(yè)管理的質(zhì)量。 2.3強化林業(yè)管護與資源培育 要做好林業(yè)管理更需要強化林業(yè)管護與資源的培育。林業(yè)管護包括了對木材流通的管理、林業(yè)有害生物的防

9、治、森林的防火工作、自然保護區(qū)和野生動植物保護區(qū)的管護等等。首先,應加強木材運輸管理人員的培訓,進一步規(guī)范運輸監(jiān)督檢查行為(木材運輸證的領取、保管、發(fā)放、統(tǒng)計等程序);其次,強化監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災工作,開展季節(jié)性的災害普查,實行植物檢疫證運輸,嚴格防范外來危險性林業(yè)有害生物入侵;再次,認真貫徹國務院修訂的森林防火條例,加強森林防火的建設與管理,做好火災預警檢測、防火道、林火阻隔等措施,并對周邊職工民眾進行火災應急演練,降低火災發(fā)生造成的損失;最后,加強對設立的自然保護區(qū)以及野生動植物的管護,通過對中華人民共和國自然保護區(qū)保護條例及野生動物保護法律法規(guī)宣傳,有效提高對野生動植物的保護意

10、識。 森林資源是林業(yè)的物質(zhì)基礎,要實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展就需要對林區(qū)采伐后進行資源培育,不斷地增加森林資源并提高森林質(zhì)量,否則,當我們將資源耗盡卻不給予及時培育的話,我們的后代將享用不到這些資源。所以,要求建立森林資源培育與發(fā)展激勵機制,對育林項目工程予以資金補助。 3實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑 一般來說,林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展主要是指在生態(tài)、經(jīng)濟、社會三方面的可持續(xù)性發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展就是說人類賴以生存的自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,自然環(huán)境的好壞對于人類社會的生存與發(fā)展的影響是非常大的。作為一種新的發(fā)展觀,可持續(xù)發(fā)展已深入到社會發(fā)展的各個領域,因此,我們要想實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就應做好以下幾個

11、方面的工作: 首先,應依靠科技來發(fā)展林業(yè)?，F(xiàn)代科技日新月異,我們要利用飛速發(fā)展的高新科技,開展對良種壯苗與優(yōu)良樹種的結構進行研究,培育優(yōu)良種苗,利用先進技術實施科技造林、科技興林;利用高新技術對傳統(tǒng)的木材加工、制造技術進行改進,增強林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值與市場競爭力;依靠科技改變傳統(tǒng)的利用自然資源與環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟的模式,達到經(jīng)濟發(fā)展和資源與環(huán)境再發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的目的。既發(fā)展了經(jīng)濟又保證了資源與環(huán)境的可持續(xù)性。 其次,對林業(yè)科技體制進行創(chuàng)新改革。以科技為核心,通過實踐與現(xiàn)代信息科技對舊體制進行改革,并建立新的林業(yè)科技體系,使林業(yè)經(jīng)營管理合理化、精確化、科學化、現(xiàn)代化,從根本上解決科研脫離生產(chǎn)建設的

12、問題,促進林業(yè)生產(chǎn)力的提高。鼓勵科技人員將技術采用承包、轉(zhuǎn)讓及服務、聯(lián)合開發(fā)等形式,讓科技成果化,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。 最后,優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟結構,提高經(jīng)濟效益。采用科學的管理模式:以林為主,林農(nóng)結合,多種經(jīng)營的林業(yè)發(fā)展模式;造林規(guī)模化、多樣化,如建立苗木基地、經(jīng)濟果林或苗林結合、禽林結合、果林結合等多種形式,有效提高林業(yè)的經(jīng)濟效益。 4總結 我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛,各個領域工程項目建設越來越多,林地占用問題日趨嚴重,且世界環(huán)境變化日趨復雜化,導致自然災害頻繁發(fā)生,病蟲害、捕殺野生動物、生態(tài)資源破壞等問題,迫切需要我們做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展。 建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高,并運用數(shù)字林業(yè)即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學化.加快實現(xiàn)林業(yè)管理的現(xiàn)代化。 參考文獻 1 邢玉芹