除塵器工程項目FIDIC合同條件（工程項目組織與管理）

1、泓域咨詢/除塵器工程項目fidic合同條件除塵器工程項目fidic合同條件一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱除塵器工程項目（二）項目投資人xxx投資管理公司（三）建設地點本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準）。二、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約47.00畝。（二）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資25018.47萬元，其中：建設投資20276.71萬元，占項目總投資的81.05%；建設期利息275.33萬元，占項目總投資的1.10%；流動資金

2、4466.43萬元，占項目總投資的17.85%。（四）資金籌措項目總投資25018.47萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）13780.51萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額11237.96萬元。（五）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（sp）：54300.00萬元。2、年綜合總成本費用（tc）：45857.41萬元。3、項目達產年凈利潤（np）：6153.24萬元。4、財務內部收益率（firr）：18.21%。5、全部投資回收期（pt）：5.91年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（bep）：24206.88萬元（產值）。（六）主要經濟技

3、術指標表格題目主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積31333.00約47.00畝1.1總建筑面積54679.51容積率1.751.2基底面積19113.13建筑系數(shù)61.00%1.3投資強度萬元/畝411.372總投資萬元25018.472.1建設投資萬元20276.712.1.1工程費用萬元17513.442.1.2工程建設其他費用萬元2292.982.1.3預備費萬元470.292.2建設期利息萬元275.332.3流動資金萬元4466.433資金籌措萬元25018.473.1自籌資金萬元13780.513.2銀行貸款萬元11237.964營業(yè)收入萬元54300.00正常運營年

4、份5總成本費用萬元45857.416利潤總額萬元8204.327凈利潤萬元6153.248所得稅萬元2051.089增值稅萬元1985.6110稅金及附加萬元238.2711納稅總額萬元4274.9612工業(yè)增加值萬元14995.2713盈虧平衡點萬元24206.88產值14回收期年5.91含建設期12個月15財務內部收益率18.21%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元6855.70所得稅后三、 工程項目管理的基本原理工程項目管理需要運用各種知識、技能、手段和方法實現(xiàn)預定的項目目標。工程項目管理的知識、技能、手段和方法很多，并不斷發(fā)展，但工程項目管理的基本原理主要是系統(tǒng)管理和過程管理。（一）工程項目的

5、系統(tǒng)管理原理系統(tǒng)是由若干個相互作用和相互依賴的要素組合而成，且有特定功能的整體。任何一個項目都是一個系統(tǒng)，具有鮮明的系統(tǒng)特征，它是由技術、物質、組織、行為和信息等要素組成的復雜系統(tǒng)。從系統(tǒng)視角來看，工程項目管理是以項目為對象，運用系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標綜合協(xié)調和優(yōu)化的組織管理活動。系統(tǒng)思想和方法是項目管理理論形成與發(fā)展的重要基礎，其科學基礎是系統(tǒng)論，哲學基礎是事物的整體觀。1.系統(tǒng)管理的理論基礎系統(tǒng)管理的理論基礎是系統(tǒng)工程（systems engineering）。系統(tǒng)工程是系統(tǒng)科學的實際應用

6、，是以大型復雜系統(tǒng)為研究對象，應用近代的數(shù)學方法和工具，按一定目的進行設計、開發(fā)、管理與控制，以期達到總體效果最優(yōu)的理論與方法。系統(tǒng)工程既是一個技術過程，也是一個管理過程。項目管理中常用的關鍵路徑法、圖形網絡技術等工具便屬于系統(tǒng)工程的范疇。項目管理是一種綜合性工作，要求每一個項目和產品過程都同其他過程恰當?shù)嘏浜吓c聯(lián)系，以便彼此協(xié)調。在一個過程中采取的行動通常會對這一過程和其他相關過程產生影響。例如，項目范圍變更通常會影響項目成本，但不一定會影響溝通計劃或產品質量。各過程間的相互作用往往要求在項目要求（目標）之間進行權衡。究竟如何權衡，會因項目和組織而異。成功的項目管理包括積極地管理過程間的相互

7、作用，以滿足發(fā)起人、客戶和其他干系人的需求。在某些情況下，為得到所需結果，需要反復數(shù)次實施某個過程或某組過程。工程項目管理過程中，必須確立系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)觀念體現(xiàn)于集成管理、全壽命周期管理和界面管理等活動之中。2.工程項目系統(tǒng)的總體框架工程項目系統(tǒng)主要包括目標系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和管理系統(tǒng)等，各系統(tǒng)之間存在著錯綜復雜的內在聯(lián)系，構成了一個完整的項目系統(tǒng)。（1）工程項目目標系統(tǒng)。目標系統(tǒng)是工程項目所要達到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)。由于項目管理采用目標管理方法，因此在前期策劃過程中就應建立目標系統(tǒng)，并將其貫穿于項目全過程。1）工程項目目標系統(tǒng)的建立過程。包括工程項目構思、識別需求、提出項目目標和建立

8、目標系統(tǒng)等工作。工程項目構思。任何一個工程項目都是從構思開始的，中央政府、地方政府、部門或企業(yè)為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些工程項目，這就是工程項目構思。工程項目構思常常是下列的一個或多個因素導致的結果。a）市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠；b）經營需要：如一個石油公司為謀求自身發(fā)展，與他國公司合作開發(fā)新的油田項目；c）客戶要求：如電力公司應客戶要求批準建立一個為新工業(yè)園區(qū)服務的配電項目；d）技術進步：如某公司為提高勞動生產率、降低產品費用而進行技術改造項目；e）法律要求：如由于新環(huán)境保護法律的制定和實施，批準興建污水處理項目；f）國家為了解決社會問題：如

9、政府為了解決某一地區(qū)的洪水災害，批準興建一座水壩。識別需求。在工程項目構思的基礎上，需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。提出項目目標。通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實際情況的需求目標。分析的具體內容包括：a）工程項目擬提供的產品或服務的市場現(xiàn)狀分析和前景預測；b）投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析；c）工程項目環(huán)境分析，包括政治、法律、經濟、技術、社會文化、自然環(huán)境分析等。通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)阻礙滿足需求的問題，解決這些問題的程度就是工程項目的各個目標。建立目標系統(tǒng)。工程項目目標系統(tǒng)是一種層次結構，將工程項目的總目標分解

10、成子目標，子目標再分解成可執(zhí)行的第三級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結構。目標系統(tǒng)至少由系統(tǒng)目標、子目標和可執(zhí)行目標三個層次構成。a）系統(tǒng)目標，即整個工程項目的總目標。系統(tǒng)目標通?？梢苑譃楣こ添椖抗δ苣繕?、技術目標、經濟目標、社會目標和生態(tài)目標等。b）子目標。由系統(tǒng)目標分解得到。僅適用于工程項目的某一方面，相當于目標系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標。c）可執(zhí)行目標。該級目標應具有可操作性，也稱作操作目標，用于確定工程項目的詳細構成。更細的目標分解，一般在可行性研究以及技術設計和計劃中形成，并得到進一步解釋和定量化，逐漸轉化為具體的工作任務。2）工程項目目標系統(tǒng)建立的依據(jù)。業(yè)主的需求說明。即業(yè)主對工

11、程項目使用功能的要求，包括建設工程項目的目的、擬建規(guī)模、建設地點、產品方案、技術要求的初步設想、資源情況、建設條件等。國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等。國家和行業(yè)頒布的強制性標準、規(guī)范、規(guī)程等。其他資料。如與本工程項目性質類似的歷史數(shù)據(jù)，與本工程項目相關的最新技術發(fā)展資料等。3）工程項目目標系統(tǒng)的建立方法?？梢圆捎霉ぷ鞣纸饨Y構（wbs）方法建立工程項目的目標系統(tǒng)。wbs是一種層次化的樹狀結構，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質量目標，達到控制整個工程項目的目的。（2）工程項目行為系統(tǒng)。工程項目的行為系統(tǒng)是由實現(xiàn)項目目標、完成工程建設任務所有必需的工

12、程活動構成的，包括各種設計、施工、采購和管理等工作。這些活動之間存在各種各樣的邏輯關系，構成一個有序的動態(tài)的工作過程。項目的行為系統(tǒng)的基本要求有：應包括實現(xiàn)項目目標系統(tǒng)必需的所有工作，并將它們納入計劃和控制過程中；保證項目實施過程程序化、合理化，均衡地利用資源（如勞動力、材料、設備），保持現(xiàn)場秩序；保證各分部實施和各專業(yè)工程活動之間良好的協(xié)調。（3）工程項目組織系統(tǒng)。工程項目組織系統(tǒng)是由主要負責完成項目工作分解結構（wbs）中各項工作任務的個人、單位和部門所構成，包括建設單位（業(yè)主）、承包商（包括施工單位、材料和設備的供貨商、分包商等）和工程咨詢單位（包括項目前期咨詢單位、項目管理單位、勘察設

13、計單位、招標代理單位、監(jiān)理單位），有時還包括為項目提供某種服務或與項目有某種關系的部門，如銀行、擔保公司等金融機構，鑒定機構以及規(guī)劃部門、投資建設行政主管部門、質量監(jiān)督部門、安全生產部門等政府監(jiān)管部門。（4）工程項目管理系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)是由項目管理的組織、方法、措施、信息和工作過程形成的系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)從總體上完成如下工作：對項目的目標系統(tǒng)進行策劃、論證和控制，通過項目和項目管理過程保證項目目標的實現(xiàn)；對項目的目標系統(tǒng)和行為系統(tǒng)進行計劃和控制；對項目組織系統(tǒng)進行溝通、協(xié)調和指揮。（二）工程項目的過程管理原理過程概念是現(xiàn)代組織管理最基本的概念之一，在iso9000:2015質量管理體系基礎和

14、術語中，將過程定義為：“利用輸人產生預期結果的相互關聯(lián)或相互作用的一組活動?！边^程的任務在于將輸入轉化為預期成果，轉化的條件是資源，通常包括人力、設備設施、物料和環(huán)境等資源。增值是對過程的期望，為了獲得穩(wěn)定和最大化的增值，組織應當對過程進行策劃，建立過程績效測量指標和過程控制方法，并持續(xù)改進和創(chuàng)新，通過過程中的監(jiān)督、檢查、評價、糾正，把不協(xié)調、不合格項及時處理在過程中。過程（process）不同于階段（phase），在項目管理過程中，過程是針對管理而言，階段是面向產品而言。1.工程項目過程的分類項目過程分為兩大類：一類是創(chuàng)造項目產品的過程。創(chuàng)造項目產品的過程因產品的不同而各異，創(chuàng)造工程項目產品

15、的典型過程為前期籌劃設計采購施工驗收總結評價，這些過程關注實現(xiàn)項目產品的特性、功能和質量。另一類是項目管理過程，不因產品不同而各異，它們的典型過程是啟動計劃執(zhí)行控制收尾，這些過程所產生的結果相互關聯(lián)一個過程的結果往往成為另一個過程的輸入和依據(jù)。上述兩類項目過程在項目中是相互依存、不可分離的。創(chuàng)造項目產品的過程是項目的基礎，是項目管理的對象。項目管理過程是對創(chuàng)造項目產品過程的管理。創(chuàng)造項目產品的過程只能保證項目產品的功能特性，而項目管理的過程則是利用項目管理的先進技術和工具保證項目的效率和效益。2.工程項目的過程管理過程管理是指使用一組實踐方法、技術和工具來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應

16、性。過程管理的理論基礎是控制論，貝塔朗菲將其定義為“以系統(tǒng)與環(huán)境之間和在系統(tǒng)內部的通信（信息傳遞），以及系統(tǒng)對環(huán)境作用的控制（反饋）為基礎的一種控制系統(tǒng)的理論”。控制論的一般原理應用到項目管理之中，可以描述為：控制=計劃+監(jiān)督+糾正措施。國際標準化組織（iso）和國際咨詢工程師聯(lián)合會（fidic）推薦采用國際通用的pdca（plandocheckact）循環(huán)方法。（1）計劃（plan）。計劃是指為完成項目目標而編制一個可操作的運轉程序和作業(yè)計劃。主要工作內容包括：明確工作目標并按工作分解結構（wbs）原理將工作層層分解，確立每項作業(yè)的具體目標；明確實現(xiàn)目標的具體操作過程；確定過程順序和相互作用

17、；為運行和控制過程確定準則和方法；明確保證必需的資源和信息以有效支持過程運行；在以上工作的基礎上作出詳細工作計劃；對工程項目計劃進行評審、批準。（2）實施（do）。實施過程就是資源投入到成果實現(xiàn)的過程，主要就是協(xié)調人力和其他資源以執(zhí)行工程項目計劃。在這個過程中，工程項目管理團隊必須對存在于工程項目中的各種技術和組織界面進行管理；并做好記錄，包括人力和其他資源的投入、活動過程、成果的評審、確認等記錄。（3）檢查（check）。檢查就是通過對進展情況進行不斷的監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)和找出實施偏差，以預防質量不合格、工期延誤、費用超支，確保工程項目目標的實現(xiàn)。（4）處理（act）。處理措施包括兩方面。一方

18、面是客觀情況變化或實施發(fā)生偏差，必須采取必要的措施調整計劃，特別是當變化影響到費用、進度、質量、風險等方面時，必須做出相應的變更。另一方面，通過分析發(fā)現(xiàn)管理工作的缺陷，應提出改進管理的措施，使管理工作持續(xù)進行。pdca循環(huán)實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序，pdca四個過程不是運行一次就完結，而是要周而復始地進行。工程項目的pdca循環(huán)呈現(xiàn)階梯式上升的趨勢。pdca循環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，每循環(huán)一次，就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進一步。到了下一次循環(huán)，又有了新的目標和內容。需要指出的是，在過程管理過程中，上述的pdca循環(huán)規(guī)則著重說明管理工作是一個持續(xù)改進的過程，

19、它沒有包括項目的啟動和收尾兩個子過程。工程項目的實現(xiàn)過程不是一個單一的過程，而是許多分過程和子過程的集合體。有些過程是順序性的，前一過程的結束是后一過程的開始，而相當多的過程是可以并行交叉的，有不少過程還是相互滲透、相互結合的。因此工程項目的過程控制，實際上是對結合在一起的互動過程進行網絡管理。每個過程和過程網絡的控制，都可以采用pdca循環(huán)的動態(tài)管理模式。通過循環(huán)管理達到以下目的選擇最佳路徑；確定過程有效運行條件、控制關鍵點和方法；明確各過程的聯(lián)系，界定過程間的接口；協(xié)調各過程活動；確定監(jiān)視、測量、分析過程的方法和步驟；確保持續(xù)改進。3.工程項目過程的動態(tài)控制工程項目具有一次性、固定性、諸多

20、因素帶有不確定性等特點，決定了其過程控制的動態(tài)特征，必須在項目實施過程中根據(jù)情況的變化進行項目目標的動態(tài)控制。計劃過程確定目標和細節(jié)，作為管理和控制的基準?？刂七^程則保證項目按計劃進行或進行必要調整。工程項目動態(tài)控制的糾偏措施主要有組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施等。四、 1999年版fid1c施工合同條件的主要內容(一）合同文件的組成通用條件的條款規(guī)定，合同文件包括以下幾方面的內容，對業(yè)主和承包商有約束力：合同協(xié)議書。業(yè)主發(fā)出中標函的28天內，接到承包商提交的有效履約保證后，雙方簽署的法律性標準化格式文件，為了避免履行合同過程中產生爭議，專用條件指南中說明最好注明接受的合同價格、基準日

21、期和開工日期。中標函。業(yè)主簽署的對投標書的正式接受函，可能包含作為備忘錄記載的合同簽訂前談判時可能達成一致并共同簽署的補遺文件。投標函，承包商填寫并簽字的法律性投標函和投標函附錄，包括報價和對招標文件及合同條款的確認文件。合同專用條件。合同通用條件。規(guī)范。圖紙。資料表和構成合同組成部分的其他文件。(二）合同擔保承包商提供的擔保通用條件中規(guī)定，承包商簽訂合同時應提供履約擔保，接受預付款前應提供預付款擔保。范本給出的履約擔保格式，分為企業(yè)法人提供的保證書和金融機構提供的保函兩類，保證書和保函均為不需承包商確認違約的無條件擔保形式。預付款擔保應采用金融機構提供的保函。履約擔保的保證期限。履約擔保應擔

22、保承包商圓滿完成施工和保修的義務，而并非到工程師頒發(fā)工程接收證書為止。工程接收證書的頒發(fā)是對承包商按合同約定圓滿完成施工義務的證明，承包商還應承擔的義務僅為保修義務，因此范本中推薦的履約擔保格式內說明，如果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個工程的接收證書后將履約擔保的擔保金額減少一定的百分比。業(yè)主憑擔保索賠。由于無條件擔保對承包商的風險較大，因此通用條件中明確規(guī)定了四種情況下業(yè)主可以憑履約擔保索賠，其他情況則按合同約定的違約責任條款處理。業(yè)主提供的擔保大型工程建設資金的融資可能包括從某些國際援助機構、開發(fā)銀行等籌集的款項，這些機構往往要求業(yè)主應保證履行給承包商付款的義務，因此在專用條件范例中，增加了

23、業(yè)主應向承包商提交“支付保函”的可選擇使用的條款，并附有保函格式。業(yè)主提供的支付保函擔保金額可以按總價或分項合同價的某一百分比計算，擔保期限至缺陷通知期滿后6個月，并且為無條件擔保，使合同雙方的擔保義務對等。通用條件的條款中未明確規(guī)定業(yè)主必須向承包商提供支付保函，具體工程的合同內是否包括此條款，取決于業(yè)主主動選用或融資機構的強制性規(guī)定。(三）合同價格通用條件中分別定義了“接受的合同款額”和“合同價格”的概念?！敖邮艿暮贤铑~”指業(yè)主在中標函中對實施、完成和修復工程缺陷所接受的金額，來源于承包商的投標報價并對其確認。合同價格則指按照合同各條款的約定，承包商完成建造和保修任務后，對所有合格工程有權

24、獲得的全部工程款。最終結算的合同價可能與中標函中注明的接受的合同款額不一定相等。主要是因為大型復雜工程的施工期較長，通用條件中包括合同工期內因物價變化對施工成本產生影響后計算調價費用的條款，每次支付工程進度款時均要考慮約定可調價范圍內項目當?shù)厥袌鰞r格的漲落變化，而這筆調價款沒有包含在中標價格內，僅在合同條款中約定了調價原則和調價費用的計算方法。合同履行過程中，可能因業(yè)主的行為或業(yè)主應承擔風險責任的事件發(fā)生后，導致承包商施工成本增加，根據(jù)合同條款規(guī)定應對承包商受到的實際損害給予補償。此外在最終結算的合同價中還可能包括由于承包商原因或業(yè)主原因引起的費用索賠等情況。(四）指定分包商指定分包商是由業(yè)主

25、（或工程師）指定完成某項特定工作內容，并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。通用條件規(guī)定，業(yè)主有權將部分工程項目的施工任務或涉及提供材料、設備、服務等工作內容，指定給某個符合要求的分包商實施。確定指定分包商的原因，主要是業(yè)主在招標階段劃分合同包時，某部分施工內容有較強的專業(yè)技術要求，一般承包商不具備相應的實施能力，但如果確定為一個單獨的合同，工程師又難于進行協(xié)調管理，為避免獨立合同太多，造成互相之間干擾，則將這部分工作內容列人指定范圍，由指定分包商與承包商簽訂分包合同。指定分包商與一般分包商處于同等地位，工程師對其監(jiān)督、協(xié)調工作應納人對承包商的管理之中。(五）解決合同爭議的方式任何合同爭議均交由

26、仲裁或訴訟解決，一方面往往會導致合同關系的破裂，另一方面解決起來費時、費錢且對雙方的信譽有不利影響。為了解決工程師的決定可能處理得不公正的情況，通用條件中增加了“爭端裁決委員會”處理合同爭議的程序。解決合同爭議的程序提交工程師決定。fidic編制的施工合同條件的基本出發(fā)點之一，是合同履行過程中建立以工程師為核心的項目管理模式，因此不論是承包商的索賠還是業(yè)主的索賠均應首先提交給工程師。任何一方要求工程師對此作出決定時，工程師應與雙方協(xié)商盡力達成一致。如果未能達成一致，則應按照合同規(guī)定并適當考慮有關情況后作出公正的決定。提交爭端裁決委員會決定。雙方起因于合同的任何爭端，包括對工程師簽發(fā)的證書、作出

27、的決定、指示、意見或估價不同意接受時，可將爭議提交合同爭端裁決委員會，并將副本送交對方和工程師。裁決委員會在收到提交的爭議文件后84天內作出合理的裁決。作出裁決后的28天內任何一方未提出不滿意裁決的通知，則此裁決即為最終的決定。雙方協(xié)商。任何一方對裁決委員會的裁決不滿意，或裁決委員會在84天內沒能作出裁決，在此期限后的28天內應將爭議提交仲裁。仲裁機構在收到申請后的56天才幵始審理，這一時間要求雙方盡力以友好的方式解決合同爭議。仲裁。如果雙方仍未能通過協(xié)商解決爭議，則只能在合同約定的仲裁機構最終解決。(爭端裁決委員會簽訂合同時，業(yè)主與承包商通過協(xié)商組成裁決委員會。裁決委員會可約定為1名或3名成

28、員，一般由3名成員組成，合同每一方應提名1位成員，由對方批準。雙方應與這兩名成員共同并商定第三位成員，第三人作為主席。爭端裁決委員會屬于非強制性但具有法律效力的行為，相當于我國法律中解決合同爭議的調解，但其性質則屬于個人委托。成員應對承包合同的履行和合同的解釋方面有經驗，能流利地使用合同中規(guī)定的交流語言。(六）施工階段的合同管理施工進度管理承包商編制施工進度計劃。承包商應在合同約定的日期或接到中標函后的42天內（合同未作約定）開工，工程師則應至少提前7天通知承包商開工日期。承包商收到開工通知后的28天內，按工程師要求的格式和詳細程度提交施工進度計劃，說明為完成施工任務而準備采用的施工方法、施工

29、組織方案、進度計劃安排，以及按季度列出根據(jù)合同預計應支付給承包商費用的資金估算表。合同履行過程中，一個準確的施工計劃對合同涉及的有關各方都有重要的作用，不僅要求承包商按計劃施工，而且工程師也應按計劃作好保證施工順利進行的協(xié)調管理工作，同時也是判定業(yè)主是否在移交施工現(xiàn)場、提供圖紙以及他應提供的材料、設備等方面存在延誤導致影響施工進度的依據(jù)。工程師對施工進度的監(jiān)督。為了便于工程師對合同的履行進行有效的監(jiān)督和管理以及協(xié)調各合同之間的配合，承包商每個月都應向工程師提交進度報告，說明前一階段的進度情況和施工中存在的問題，以及下一階段的實施計劃和準備采取的相應措施。當工程師發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度嚴重偏離時

30、，不論實際進度是超前還是滯后于計劃進度，為了使進度計劃有實際指導意義，有權隨時指示承包商編制改進的施工進度計劃，并再次提交工程師認可后執(zhí)行，新進度計劃將代替原來的計劃。順延合同工期。通用條件規(guī)定，可以給承包商合理延長合同工期的條件通?？赡馨ㄑ诱`發(fā)放圖紙、延誤移交施工現(xiàn)場、承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導致放線錯誤、不可預見的外界條件、施工中遇到文物和古跡而對施工進度的干擾以及發(fā)生不可抗力事件等影響。施工質量管理建立承包商的質量體系。通用條件規(guī)定，承包商應按照合同的要求建立一套質量管理體系，以保證施工符合合同要求。在每一工作階段開始實施之前，承包商應將所有工作程序的細節(jié)和執(zhí)行文件提交工程師，供

31、其參考。工程師有權審查質量體系的任何方面，包括月進度報告中包含的質量文件，對不完善之處可以提出改進要求。保證工程質量是承包商的基本義務，遵照工程師認可的質量體系施工，并不能解除其依據(jù)合同應承擔的任何職責、義務和責任?，F(xiàn)場資料管理。承包商的投標書被認為是他在投標階段對招標文件中提供的圖紙、資料和數(shù)據(jù)進行過認真審查和核對，并通過現(xiàn)場考察和質疑已取得了對工程可能產生影響的有關風險、意外事故及其它情況的全部必要資料。業(yè)主同樣有義務向承包商提供基準日后得到的所有相關資料和數(shù)據(jù)。不論是招標階段提供的資料還是后續(xù)提供的資料，業(yè)主應對資料和數(shù)據(jù)的真實性和正確性負責，但對承包商依據(jù)資料的理解、解釋或推論而導致的

32、錯誤不承擔責任。對質量的檢查和檢驗。為了保證工程質量，工程師除了按合同規(guī)定進行正常的檢驗外，還可以在認為必要時依據(jù)變更程序指示承包商變更規(guī)定檢驗的位置或細節(jié)、進行附加檢驗或試驗等。由于額外檢驗和試驗是基準日前承包商無法合理預見的情況，如果影響到費用和工期，則視檢驗結果是否合格劃分責任歸屬。對承包商設備的控制。工程質量的好壞和施工進度的快慢，很大程度上取決于承包商投入施工的機械設備、臨時工程在數(shù)量和型號上的滿足程度。而且承包商在投標書中報送的設備計劃，是業(yè)主決標時考慮的主要因素之一。對承包商設備的控制包括對承包商自有的施工設備和租賃的施工設備的控制。工程師若發(fā)現(xiàn)承包商使用的施工設備影響了工程進度

33、或施工質量時，有權要求承包商增加或更換施工設備，由此增加的費用和工期延誤責任由承包商承擔。環(huán)境保護。承包商的施工應遵守環(huán)境保護的有關法律和法規(guī)的規(guī)定，采取一切合理措施保護現(xiàn)場內外的環(huán)境，限制因施工作業(yè)引起的污染、噪音或其他對公眾和財產造成損害和妨礙影響。施工產生的散發(fā)物、地面排水和排污不能超過環(huán)保規(guī)定的數(shù)值。工程變更管理工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時預計的條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內的某些工作內容。土建工程受自然條件等外界的影響較大，工程情況比較復雜，且在招標階段依據(jù)初步設計圖紙招標，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。工程師可以根據(jù)施工進展的實際情況，

34、在認為必要時針對合同中任何工作工程量的改變等方面發(fā)布變更指令，變更估價由雙方按照合同條款約定的程序和原則確定。(七）工程進度款的支付管理預付款預付款又稱動員預付款，是業(yè)主為了幫助承包商解決施工前期開展工作時的資金短缺，從未來的工程款中提前支付的一筆款項。合同工程是否有預付款，以及預付款的金額多少、支付（分期支付的次數(shù)及時間）和扣還方式等均要在專用合同條件內約定。通用條件內規(guī)定了預付款的支付和扣回的相關管理程序。預付款的支付。預付款的數(shù)額由承包商在投標書內確認。承包商需首先將履約保函和預付款保函交給業(yè)主并通知工程師，工程師在21天內簽發(fā)“預付款支付證書”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和貨幣類型、比例支付

35、預付款。預付款保函金額始終保持與預付款等額，即隨著承包商對預付款的償還逐漸遞減保函金額。預付款的扣還。預付款在分期支付工程進度款時按百分比扣減的方式償還。用于永久工程的設備和材料款預付由于通用條件是針對包工包料承包的單價合同編制的，因此規(guī)定由承包商自籌資金采購工程材料和設備，只有當材料和設備用于永久工程后，才能將這部分費用計入工程進度款內結算支付。通用條件的條款規(guī)定，為了幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設備所占用資金的周轉，訂購物資經工程師確認合格后，按發(fā)票價值80%作為設備和材料預付的款額，包括在當月應支付的工程進度款內。雙方也可以在專用合同條件內修正這個百分比，目前施工合同的約定通常在60

36、%90%范圍內。業(yè)主的資金安排為了保障承包商按時獲得工程款的支付，通用條件內規(guī)定，如果合同內沒有約定支付表，當承包商提出要求時，業(yè)主應提供資金安排計劃。保留金保留金是按合同約定從承包商應得的工程進度款中相應扣減的一筆金額保留在業(yè)主手中，作為約束承包商嚴格履行合同義務的措施之一。當承包商有一般違約行為使業(yè)主受到損失時，可從該項金額內直接扣除損害賠償費。例如，承包商未能在工程師規(guī)定的時間內修復缺陷工程部位，業(yè)主雇用其他人完成后，這筆費用可從保留金內扣除。合同內以履約保函和保留金兩種手段作為約束承包商忠實履行合同義務的措施，當承包商嚴重違約而使合同不能繼續(xù)順利履行時，業(yè)主可以憑履約保函向銀行獲取損害

37、賠償；而因承包商的一般違約行為令業(yè)主蒙受損失時，通常利用保留金補償損失。履約保函和保留金的約束期均是承包商負有施工義務的責任期限（包括施工期和保修期）。(工程進度款的支付程序工程量計量。工程量清單中所列的工程量僅是對工程的估算量，不能作為承包商完成合同規(guī)定施工義務的結算依據(jù)。每次支付工程月進度款前，均需通過測量來核實實際完成的工程量，以計量值作為支付依據(jù)。采用單價合同的施工工作內容應以計量的實際數(shù)量作為支付進度款的依據(jù)，而總價合同或單價包干混合式合同中按總價承包的部分可以按圖紙工程量作為支付依據(jù)，僅對變更部分予以計量。承包商提供報表。每個月的月末，承包商應按工程師規(guī)定的格式提交一式6份本月支付

38、報表，提出本月已完成合格工程的應付款要求和對應扣款的確認。工程師簽證。工程師接到報表后，對承包商完成的工程形象、項目、質量數(shù)量以及各項價款的計算進行核查。若有疑問時，可要求承包商共同復核工程量。在收到承包商的支付報表的28天內，按核查結果以及總價承包分解表中核實的實際完成情況簽發(fā)支付證書。業(yè)主支付。承包商的報表經過工程師認可并簽發(fā)工程進度款的支付證書后，業(yè)主應在接到證書后及時向承包商付款。業(yè)主的付款時間不應超過工程師收到承包商的月進度付款申請單后的56天。如果逾期支付，業(yè)主將承擔延期付款的違約責任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3%計算。(八）竣工驗收階段的合同管理竣工檢驗和移交工程(竣工檢驗

39、。承包商完成工程并準備好竣工報告所需報送的資料后，應提前21天將某一確定的日期通知工程師，說明此日后已準備好進行竣工檢驗。工程師應指示在該日期后14天內的某日進行。此項規(guī)定同樣適用于按合同規(guī)定分部移交的工程。(頒發(fā)工程接收證書。工程通過竣工檢驗達到了合同規(guī)定的“基本竣工”要求后，承包商在他認為可以完成移交工作前14天以書面形式向工程師申請頒發(fā)接收證書?；究⒐な侵腹こ桃淹ㄟ^竣工檢驗，能夠按照預定目的交給業(yè)主占用或使用，而非完成了合同規(guī)定的包括掃尾、清理施工現(xiàn)場及不影響工程使用的某些次要部位缺陷修復工作后的最終竣工，剩余工作允許承包商在缺陷通知期內繼續(xù)完成。這樣規(guī)定有助于準確判定承包商是否按合同

40、規(guī)定的工期完成施工義務，也有利于業(yè)主盡早使用或占有工程，及時發(fā)揮工程效益。工程師接到承包商申請后的28天內，如果認為已滿足竣工條件，即可頒發(fā)工程接收證書；若不滿意，則應書面通知承包商，指出還需完成哪些工作后才達到基本竣工條件。工程接收證書中包括確認工程達到竣工的具體日期。頒發(fā)工程接收證書，不僅表明承包商對該部分工程的施工義務已經完成，而且對工程照管的責任也轉移給業(yè)主。如果合同約定工程不同區(qū)段有不同竣工日期時，每完成一個區(qū)段均應按上述程序頒發(fā)部分工程的接收證書。未能通過竣工檢驗重新檢驗。如果工程或某區(qū)段未能通過竣工檢驗，承包商對缺陷進行修復和改正，在相同條件下重復進行此類未通過的試驗和對任何相關

41、工作的竣工檢驗。重復檢驗仍未能通過。當整個工程或某區(qū)段未能通過按重新檢驗條款規(guī)定所進行的重復竣工檢驗時，工程師應有權選擇以下任何一種處理方法：指示再進行一次重復的竣工檢驗；如果由于該工程缺陷致使業(yè)主基本上無法享用該工程或區(qū)段所帶來的全部利益，拒收整個工程或區(qū)段（視情況而定），在此情況下，業(yè)主有權獲得承包商的賠償；業(yè)主可頒發(fā)接收證書，承包商繼續(xù)履行合同規(guī)定的所有其他義務，但合同價格應予減少，減少的金額應足以彌補竣工檢驗未通過的后果給業(yè)主帶來的價值損失?？⒐そY算頒發(fā)工程接收證書后的84天內，承包商應按工程師規(guī)定的格式報送竣工報表。工程師接到竣工報表后，應對照竣工圖進行工程量詳細核算，對其它支付要求

42、進行審查，然后再依據(jù)檢查結果簽署竣工結算的支付證書。此項簽證工作，工程師也應在收到竣工報表后28天內完成。業(yè)主依據(jù)丁程師的簽證予以支付。(九）缺陷通知期階段的合同管理缺陷通知期即國內施工文本所指的缺陷責任期，自工程接收證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)。盡管工程移交前進行了竣工檢驗，但只是證明承包商的施工工藝達到了合同規(guī)定的標準，設置缺陷通知期的目的是為了考驗工程在動態(tài)運行條件下是否達到了合同中技術規(guī)范的要求。因此，從開工之日起至頒發(fā)履約證書日止，承包商要對工程的施工質量負責。若承包商未能負責，業(yè)主有權雇用其他人頭施并予以付放。如果是承包商應承擔的責任所導致，業(yè)主有權按

43、照業(yè)主索賠的程序要求承包商賠償。五、 fidic合同條件的種類fidic出版的各類合同條件先后有：土木工程施工合同條件（1987年第4版，1992年修訂版）（紅皮書）；電氣與機械工程合同條件（1992年第3版）（黃皮書）；土木工程施工分包合同條件（1994年第1版）（與紅皮書配套使用）；設計建造與交鑰匙工程合同條件（1995年第1版）（橘皮書）；施工合同條件（1999年第1版）（新紅皮書）；生產設備和設計施工合同條件（1999年第1版）（新黃皮書）；設計采購施工（epc)/交鑰匙工程合同條件（1999年第1版）（銀皮書）；簡明合同格式（1999年第1版）（綠皮書）；施工合同條件（多邊開發(fā)銀行協(xié)

44、調版，2010年版）；設計建造運營合同條件（2008年第1版）（金皮書）；施工分包合同條件（試用版，2009年）；施工合同條件（2017年版）（新紅皮書）；生產設備和設計施工合同條件（2017年版）（新黃皮書）；設計采購施工（epc)/交鑰匙工程合同條件（2017年版）（銀皮書）。每一種fidic合同條件文本主要包括兩個部分，即通用條件和專用條件，在使用中可利用專用條件對通用條件的內容進行修改和補充，以滿足各類項目的不同需要。fidic合同條件把與工程管理相關的技術、經濟、法律三者有機地結合在一起，構成了一個較為完善的合同體系。其特點是：公平、務實、嚴謹、操作性強，適用范圍廣。六、 項目背景分

45、析除塵器是一種把粉塵從煙氣中分離出來的設備，它是大氣污染控制應用最多的設備，也是除塵工程中最重要的設備。除塵技術的應用發(fā)展與工業(yè)化的發(fā)展是息息相關的。早期我國工業(yè)化程度較低，主要污染行業(yè)排放的煙氣量相對較小，環(huán)保要求較低，對除塵技術的要求也較低，結構簡單且投資少的旋風除塵器和濕式除塵器處于主流地位，電除塵技術和袋式除塵技術發(fā)展緩慢。在80年代后，工業(yè)化和城市化進程加快，電力、水泥、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，其排放的煙氣量也大幅增長，造成的環(huán)境污染也日益嚴重，環(huán)保問題日益受到重視，因此電除塵技術逐漸取代原有的除塵技術，并得到了較大發(fā)展。進入21世紀之后，隨著我國電力、水泥、鋼鐵、有色金屬等

46、行業(yè)進一步發(fā)展，國家對環(huán)保要求進一步提高，袋式除塵技術由于在除塵效率方面的優(yōu)異性能，獲得了快速的發(fā)展，并呈加速發(fā)展態(tài)勢。進入21世紀，得益于我國重工業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，我國電除塵器的工業(yè)產值逐年快速增加。目前，我國電除塵技術已經發(fā)展成熟，產品技術進入了國際先進行列，電除塵器從設備本體到智能高低壓電源以及絕緣配件等均為國產，還有部分產品出口。同時，電除塵技術在各行業(yè)的大型機組中應用成熟，目前其占高溫煙氣除塵治理應用的大部分市場。根據(jù)2016年行業(yè)的53個電除塵生產企業(yè)進行調查統(tǒng)計，其中30家本體企業(yè)2016年的合同額約為259.59億元，總產值225.74億元，環(huán)保銷售收入205.61億元，出口額5.16億元；23家電源及配套件企業(yè)合同額為61.51億元，總產值44.83億元，環(huán)保銷售收入52.90億元，出口額1.05億元。按傳統(tǒng)統(tǒng)計方法計算，53家企業(yè)產值占全國電除塵總產值的90%，則2016年全行業(yè)環(huán)保銷售收入為287.24億元，全行業(yè)的出口額為6.90億元。由于電除塵行業(yè)骨干企業(yè)中大都實行多種經營，