淺析農村經(jīng)濟科學發(fā)展

1、淺析農村經(jīng)濟科學發(fā)展 摘要 正確認識縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，對于科學解決三農問題和全面建設小康社會具有十分重要的意義。 關鍵詞 縣域經(jīng)濟 模式創(chuàng)新 對策建議 縣域經(jīng)濟發(fā)展模式應當是基于特定條件下的產(chǎn)物。其模式的創(chuàng)新必須立足本地實際，同自然資源、傳統(tǒng)文化、政策環(huán)境、市場經(jīng)濟制度等因素緊密結合。所以，各級政府在發(fā)展縣域經(jīng)濟上，應在實踐中探索出適合本地特色的發(fā)展模式，做到尊重發(fā)展規(guī)律，符合時代要求，順應群眾愿望，特別是在政策上要給予強有力的支持。 一、加快構建開放型經(jīng)濟體系，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展 民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，其繁榮發(fā)展在完善市場體系，優(yōu)化配置資源，擴大就業(yè)渠道，維護

2、社會穩(wěn)定等方面都具有重要的促進作用。政府要進一步明晰民營企業(yè)產(chǎn)權，探索走“增量改革”的路子，激勵激發(fā)群眾創(chuàng)造財富的積極性，加快企業(yè)法人結構合理化步伐，促進民營企業(yè)的長遠發(fā)展。政府應放寬對民間資金的限制，采用降低門檻、公平稅負、優(yōu)化服務等綜合措施，激活民間資金向產(chǎn)業(yè)資本轉化，實現(xiàn)推動縣域經(jīng)濟的驅動力由政府投資向民間投資轉換。這樣不但能有效地遏止內資外流，還能改善當?shù)氐氖袌霏h(huán)境，增強對外資的吸納作用，極大地推動縣域招商引資工作，暢通、激活生產(chǎn)要素流通，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，實現(xiàn)從封閉走向開放、從落后走向進步的轉變。 二、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育具有核心競爭力的市場主體 市場的主體是企業(yè)，而企業(yè)只

3、有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度才能迸發(fā)出強大的生命力。要以市場為導向，遵循市場規(guī)律，推動產(chǎn)權制度改革，深化國有企業(yè)改革，促進縣域內民營企業(yè)發(fā)展，使資本、技術、土地、勞動力等生產(chǎn)要素合理配置、有效組合，建立起產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。要錨定企業(yè)家這種稀缺資源，在教育培訓、人才引進、優(yōu)化環(huán)境和創(chuàng)新機制上下工夫，著力打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，培育一批具有核心競爭力，支撐作用和帶動作用強的優(yōu)勢企業(yè)。企業(yè)改制成功與否的核心和關鍵是產(chǎn)權改制是否徹底，溫州等縣域經(jīng)濟發(fā)展快速的地方，其成功之處都突出表現(xiàn)為通過比較徹底的產(chǎn)權改制，建立起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。 三、加快培育特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，構建優(yōu)勢突出

4、、差異競爭、錯位發(fā)展的整體格局 推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是挖掘縣域資源的稀缺性和體現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)的差異化。在縣域經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構調整目標上不能強求一致，要著眼經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，立足國際國內兩個市場、兩種資源，擴大縣域比較優(yōu)勢，培育支柱型、財源型產(chǎn)業(yè)，推進一批重大項目，在資源優(yōu)勢中挖掘特色，在地工產(chǎn)品中培育品牌。要大力推進“特色產(chǎn)業(yè)縣鄉(xiāng)”建設，堅持一業(yè)為主、多元互補，加快經(jīng)濟結構調整步伐，極力規(guī)避縣域產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象。中西部地區(qū)的縣市要主動出擊承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，積極引進成長性好、關聯(lián)度高、帶動力強的優(yōu)質企業(yè)。要按照各自縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導民資投向，重點發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、能源開發(fā)、重要原材

5、料、高新技術產(chǎn)業(yè)等重點建設項目，提高資源綜合利用效率，防治環(huán)境污染，加大節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品檔次，走縣域新型工業(yè)化的道路。要利用西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和國家主體功能區(qū)建設的契機，極力爭取國家和省重點項目和資金支 持，加快交通、水利等基礎設施建設，為縣域經(jīng)濟 長遠發(fā)展打造堅實的硬環(huán)境。 四、尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，全力招商引資，借助外力促發(fā)展 一方面，要有的放矢招商引資。必須全面掌握縣域資源情況，并且對經(jīng)濟環(huán)境和市場動態(tài)有清醒認識，通過深入思考，尋找符合縣域實際的發(fā)展方向，從中謀劃生成一批大項目、好項目。招商引資的本質是資本運動，核心是互利共贏，前提是價值交換。要深度開發(fā)縣域資源，賦予

6、他們交換的價值。要認真研究發(fā)達地區(qū)的資本流向和產(chǎn)業(yè)轉移動態(tài)，做好“無中生有、有中生優(yōu)”的文章，充分、集約、創(chuàng)新性地利用好縣域資源優(yōu)勢，精心籌劃招商項目，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的精確性、實效性。另一方面，要憑借人才招商引資。招商引資不僅是軟硬件的博弈，更是人才智力的較量。要把開發(fā)人才資源、加強招商隊伍建設作為縣域擴大招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工程來抓。通過外掛、上掛、選送學習、開辦培訓班等方式，提高招商人員專業(yè)素質和招商隊伍工作活力，打造一支懂政策、能吃苦、甘奉獻、善攻堅的招商引資隊伍。 五、實施積極有效的財政金融政策，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力 要以省直管縣改革為契機，促進各種經(jīng)濟和社會管

7、理權下放，增強縣級政府調控能力，調動縣級政府積極性，通過分權化改革的方式把縣域經(jīng)濟做大做強。一方面，要把財政體制改革作為突破口。繼續(xù)推動省直管縣財政管理體制和鄉(xiāng)財縣管財政管理制度的改革，減少財政管理層級，降低行政成本，提高資金使用效率，提升中央、省對縣的財政轉移支付的力度，進一步增強縣域經(jīng)濟財力。另一方面，要把金融體制改革作為配套措施。穩(wěn)步推進溫州金融綜合改革實驗區(qū)建設，在實踐中總結經(jīng)驗，并逐步擴大試點范圍，進一步深化全國范圍的金融體制改革，促進金融服務縣域實體經(jīng)濟。要加快構建多層次融資體系，讓民間資本支持民營企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造良好的融資環(huán)境。要鼓勵和引導金融工具創(chuàng)新，在民間借

8、貸比較普遍的地區(qū)，可因勢利導組建農村商業(yè)銀行等區(qū)域性股份制商業(yè)銀行，吸納用活民間資本，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。要積極擴大縣級金融機構的信貸審批權限和信貸投放規(guī)模，提高縣級金融機構的金融服務能力。要建立適應中小企業(yè)特點的授信模式和質押方式，對中小企業(yè)金融服務實行差異化監(jiān)管，加大對信用良好中小企業(yè)信貸支持力度。 六、打造區(qū)域人才高地，培育科學發(fā)展動力 人才是第一資源，是社會生產(chǎn)中最核心、最活躍的要素，是事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的本源，有一流的人才才能出一流的業(yè)績。一方面，必須加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的區(qū)域技術創(chuàng)新體系，吸引外部智力資源，鼓勵、支持科研院所、大專院校同縣域企業(yè)間開展技術合作，促進創(chuàng)新要素向縣域企業(yè)集聚，推動科技創(chuàng)新和成果轉化，實現(xiàn)以市場為導向的制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。另一方面，要加快建設縣域人才公共服務平臺，為各類人才發(fā)揮聰明才智搭建平臺、創(chuàng)造機會，特別是黨政領導干部要高度重視、深入研究、大力支持人才工作，明確縣域經(jīng)濟發(fā)展需要什么樣的人才，了解這些人才在工作、學習、生活上有哪些需求，切實落實人才引進的優(yōu)惠政策，提高人才服