略論建筑施工安全問題

1、略論建筑施工安全問題 【摘 要】伴隨著我國科學技術水平的不斷提高，如今的建筑施工行業(yè)也已得到了長足的發(fā)展和進步。但是競爭越來越激烈的殘酷事實使得施工安全方面的問題異常突出，這就不得不將關注的目光投向建筑施工安全保障上。本文對我國建筑施工安全問題進行初淺的探討與分析，以供大家相互了解和學習。 【關鍵詞】建筑施工；安全問題；安全管理 建筑施工行業(yè)屬于高危行業(yè)，整體來說其主要的特點包括高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多、立體交叉作業(yè)多和勞務人員整體素質(zhì)偏低等。尤其是目前我國建設投資逐步實現(xiàn)多元化，生產(chǎn)方式也在不斷變化。鑒于這些特點，決定了建筑工程施工過程的高危險性，我們應加強施工過程的

2、生產(chǎn)安全管理與相關安全技術保障措施。 1.我國建筑施工中主要存在的安全問題及成因 1.1施工過程中存在的安全問題 我國建筑施工行業(yè)在投資計劃上做了一些體制上的改變，以往傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)安全管理模式已經(jīng)完全不能夠適應當下的建筑施工生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)安全管理模式在很多方面存在不可彌補的管理漏洞，如政府主導安全管理導致管理渙散且在市場經(jīng)濟大環(huán)境下相關適應的經(jīng)濟和法律體系并未成熟。更為嚴重的是，目前我國建筑施工安全管理工作在實際生產(chǎn)中并沒有得到完全地落實，基本處于一種比較分散的管理狀態(tài)，真正能夠起到行業(yè)管理作業(yè)的扳指可數(shù)，這就自然而然地導致我國建筑安全管理施行標準和管理模式的不統(tǒng)一，管理工作的職責分配

3、交叉不清，最終得到的只有“沒利監(jiān)管失控，有利打架不順”的現(xiàn)狀。 同時，由于我國建筑行業(yè)競爭的激烈程度與日俱增，業(yè)主單位在招標過程中有意地壓低中標報價，在一定程度上對確保施工質(zhì)量安全的措施費用不予認同并拒絕交付相關地安全費用，合同工期也在為實現(xiàn)經(jīng)濟效益的情況下被強力壓縮。這樣一來，施工單位就不得不在施工生產(chǎn)過程中忽略一些在自己看來不必要的安全管理措施，以有限地資金投入實現(xiàn)施工成本和工期目標，安全隱患大大增加。 1.2導致建筑施工安全問題的原因 1.2.1施工單位安全生產(chǎn)責任制度落實不到位 施工單位沒有針對施工安全管理工作配備專職的安全管理負責人，部分施工單位雖有配備卻沒能真正意義上在自己的崗位上

4、履行職責，落實缺失，縱容施工勞務人員鋌而走險，冒險作業(yè)，施工操作違章的情況屢見不鮮。還有，有些專職的安全管理負責人由于權限所限，在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工存在安全隱患的情況下，只有通過請示上一級領導，而不能夠直接向最高管理層反映。這樣的情況，不可避免地會導致情報延誤，或根本無法實現(xiàn)向上通報和得到最終的解決結果，以致于安全隱患未能得到及時的整改。 1.2.2現(xiàn)場施工管理工作脫節(jié) 我國建筑施工的勞務人員多為技術水平偏低的農(nóng)民工，而實施現(xiàn)場施工管理的技術人員數(shù)量相對較少。施工管理的模式主要是施工單位和施工隊伍的工長簽訂一項單項工程的成本合同，包工不包料，二者分別擔負的責權很明了，質(zhì)量安全基本是由施工隊伍來負責，

5、而施工單位只片面地追求產(chǎn)值和利潤。在施工過程中，搶工期、趕進度的情況非常普遍，短期的經(jīng)濟效益得到了充分的滿足，但施工質(zhì)量和安全卻被置若罔聞，安全隱患處處存在。 1.2.3安全設施建設的投入明顯不足 施工單位參與投標活動，有意壓低投標報價取得中標的優(yōu)勢，而在中標后從各個方面刻意削減投入和開支，尤其是一些規(guī)范要求的安全設施建設投入，如勞務工具、安全網(wǎng)等。這些安全防護設施按照規(guī)定應該是建筑施工中必不可少的投入，但實際上并不能夠完全做到位。安全設施建設投入明顯不足的情況對安全生產(chǎn)是一種非常大的隱患。 1.2.4崗前專業(yè)培訓流于形式 施工勞務人員多為農(nóng)民工，要在施工準確前組織相關的崗前專業(yè)培訓，主要是針

6、對質(zhì)量安全意識和自我保護意識培訓學習，同時還需要對施工作業(yè)中的一些安全技術措施、崗位安全操作規(guī)程和安全防護措施等進行防范教育。崗前專業(yè)培訓是保證安全生產(chǎn)的一個重要手段，我國施工單位組織崗前培訓的內(nèi)容主要包括三級安全教育、變化工種安全教育、特種作業(yè)人員安全教育和班前安全教育等。問題是很大一部分施工單位并沒有按照規(guī)定的要求組織有效地培訓工種，僅僅是走過場，實際效果只是流于形式。本來為培訓工種作資料記錄并不真實，通常都是由施工單位由資料員一手編寫，對于施工勞務人員的培訓卻沒有真正達到作用。 1.2.5轉(zhuǎn)包、分包及以包代管 施工單位中標以后，將工程以分包的形式裝包給施工隊，施工單位和承包隊伍共同牟利。

7、施工單位憑借自身擁有的資質(zhì)中標，通過中間人承包，包工隊專區(qū)大部分利潤，而施工單位僅僅是賺取小部分作為中標的勞務費?？梢韵胂?，這一小部分的利潤根本無法滿足一個完整項目部的正常運營，施工單位不得已地疏于對現(xiàn)場施工質(zhì)量及安全的管理，而現(xiàn)場施工安全的管理職責主要就在施工隊伍的管理。但是，施工隊伍并不受上級相關監(jiān)管部門所限制，任意妄為，胡干蠻干的情況都是造成安全施工隱患的重要原因。 2.建筑施工安全管理措施的建議 2.1中央或地方有關施工監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)控 中央政府有關施工監(jiān)管部門主要是通過宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段對建筑市場經(jīng)濟機制實施操控并發(fā)揮其基礎性配置作用，同時保證為建筑市場創(chuàng)造一個相對比較公平、

8、公正的競爭氛圍。另外，還需了采取相關的法律法規(guī)和行政策略通過各級監(jiān)管部門落實對建筑施工實施嚴格的監(jiān)控與管制。嚴格推行安全施工生產(chǎn)的市場準入（即建筑安全資格問題）和退出機制，在施工階段必須嚴把施工單位的施工安全資質(zhì)關，杜絕一切依靠掛靠實現(xiàn)分包代管等轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。根據(jù)我國建筑法內(nèi)容要求擬建工程所在當?shù)氐挠嘘P監(jiān)管部門也需指定相應的安全生產(chǎn)規(guī)定并給通過安全資質(zhì)審查的施工單位頒發(fā)安全生產(chǎn)的資格認證書，未取得資格認證書的施工單位將不被視為具備安全生產(chǎn)的條件和資格。 2.2加強各方在工程安全施工監(jiān)管中發(fā)揮的作用 2.2.1業(yè)主單位 業(yè)主單位與施工單位就施工安全問題應達成書面協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括雙方必需認真貫徹國家

9、和上級勞動保護、企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門頒布的有關生產(chǎn)安全的政策與方針。業(yè)主單位也要具備安全管理組織體制，對各方面安全管理工作的責任人配置齊全，并制定各級安全生產(chǎn)崗位責任制度和定期安全檢查制度。 2.2.2監(jiān)理機構 加強監(jiān)理機構下屬從業(yè)人員的隊伍素質(zhì)建設，尤其是在施工安全責任無法明確確立的情況，應充分利用現(xiàn)有的經(jīng)濟制衡體制和手段提高每一名監(jiān)理人員的施工安全責任意識。 2.2.3施工單位 施工單位控制安全生產(chǎn)應施行項目經(jīng)理責任制，建立健全安全保障體系，制定現(xiàn)場施工安全管理制度，落實到人。施工現(xiàn)場環(huán)境必須要達到文明施工的標準要求，施工勞務人員必需經(jīng)過嚴格的崗前安全生產(chǎn)培訓教育，持證上崗。 3.結束語 建筑施工生產(chǎn)安全是建立在“以人為本”和施工質(zhì)量雙重保障的基礎上的。施工項目是一個比較完整的系統(tǒng)工程，為保證施工生產(chǎn)安全和有效避免施工過程中存在的安全事故隱患，我們還需進一步認真積累和總結更多的生產(chǎn)經(jīng)