私營經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展前景

1、私營經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展前景 黨的十一屆三中全會以來，我國在以社會主義公有制為主體的前提下，多種經(jīng)濟(jì)成分得以發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在這一總的經(jīng)濟(jì)體制架構(gòu)中得以實(shí)現(xiàn)。對于究竟應(yīng)該怎祥才能有效地促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及怎樣才能真正發(fā)揮私營經(jīng)濟(jì)的積極作用等有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展中的理論和政策問題，九屆全國人大常委會委員、九屆全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧先生接受了記者陳敬的采訪。陳敬（以下簡稱“陳”）：在私營經(jīng)濟(jì)方面，有一個重要的問題至今并沒有取得比較一致的看法，觀點(diǎn)、分歧相當(dāng)明顯，這個問題就是：私營經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展前景究競?cè)绾?？厲以寧（以下簡稱“厲&rd

2、quo;）：討論這個問題，有必要先了解中國改革的走向，尤其是企業(yè)改革的前景。產(chǎn)權(quán)改革是改革的關(guān)鍵，中國企業(yè)的前途取決于產(chǎn)權(quán)改革的成敗。究竟什么是產(chǎn)權(quán)改革？在我國，產(chǎn)權(quán)改革是指：把社會主義經(jīng)濟(jì)中政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、不自主經(jīng)營、不自負(fù)盈虧的企業(yè)，改造成為政企分開、產(chǎn)權(quán)明確、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)。產(chǎn)權(quán)改革既與改造原有的國有與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)，也與建立新的國有與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)，因?yàn)楦鶕?jù)產(chǎn)權(quán)改革的思想，新建的企業(yè)從一開始就應(yīng)當(dāng)按照政企分開、產(chǎn)權(quán)明確、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的模式來建立。市場對企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)，市場競爭中盛行的是“適者生存”原則。企業(yè)必須按照產(chǎn)權(quán)改革的思路改造或新建，以便使他

3、們既可以適應(yīng)市場的變化而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)社會需要、歡迎的產(chǎn)品，又可以用自己的價格較低、質(zhì)量較高的產(chǎn)品去排擠競爭對手所生產(chǎn)的價格較高、質(zhì)量較低的產(chǎn)品。更重要的是，通過產(chǎn)權(quán)改革，一切企業(yè)都處在平等的起跑線上，都同政府機(jī)構(gòu)分開，都只是“遵守法律，照章納稅”，既不受政府機(jī)構(gòu)的直接管轄，又不接受政府的機(jī)構(gòu)對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政干預(yù)。此外，通過產(chǎn)權(quán)改革，一切企業(yè)都承擔(dān)投資風(fēng)險，自負(fù)盈虧，而不再躺在國家或集體身上吃“大鍋飯”，也不再受到政府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的偏愛和特殊照顧。了解了這些以后，讓我們再來看看有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)前景的兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是；在我國現(xiàn)

4、階段，私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展固然是必要的，但私營經(jīng)濟(jì)畢竟有很大的臨時性質(zhì)。它是在目前生產(chǎn)力水平還不高，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，以及公有制經(jīng)濟(jì)的力量還不夠強(qiáng)大的情況下出現(xiàn)的。今后，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高、商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、公有制經(jīng)濟(jì)力量的不斷壯大，私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展到一定的程度之后，就會轉(zhuǎn)入下坡路，先是受到較大限制，最終將被取消。到那時，社會主義經(jīng)濟(jì)又將回到統(tǒng)一的公有制經(jīng)濟(jì)模式之上。從這個意義上說，私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展帶有過渡性，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是一種權(quán)宜之計(jì)，私營經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段的重新出現(xiàn)也無非是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一幕插曲。另一種現(xiàn)點(diǎn)與此不同。根據(jù)這種現(xiàn)點(diǎn)，今后的中國經(jīng)濟(jì)將是一個多元的經(jīng)濟(jì)體系，在多元的經(jīng)濟(jì)體系中，

5、公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體地位，而私營經(jīng)濟(jì)作為多元的經(jīng)濟(jì)體系的一個組成部分，在社會主義社會中將長期存在。這樣的多元的經(jīng)濟(jì)體系既適應(yīng)于低生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下的社會主義社會，也同樣適應(yīng)于高生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)條件下的社會主義社會。這就是說，社會主義經(jīng)濟(jì)不可能也不必要純而又純；只要是社會主義社會，經(jīng)濟(jì)體系就一直是多元的，其中包括了私營經(jīng)濟(jì)成份。此外，企業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)也可以不是單元一的，而是由全民、集體和個人按照多種方式交叉、滲透而形成的混合性質(zhì)的。在這種混合性質(zhì)的所有制中，全民所有、集體所有、私人所有相互滲透，你中有我，我中有你。這就是說，一個企業(yè)內(nèi)部，可以有不同的生產(chǎn)資料所有權(quán)的成分。所有制的多

6、元化，包括混合性質(zhì)的所有制的形成。陳：對這兩種觀點(diǎn)，您持什么看法？厲：在這兩種不同的觀點(diǎn)中，我傾向于后一種觀點(diǎn)，但后一種觀點(diǎn)也還需要展開討論，以便進(jìn)一步充實(shí)。先應(yīng)當(dāng)了解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。這種不平衡性絕不是暫時的。生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)時固然如此，生產(chǎn)力發(fā)達(dá)后，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然不平衡，社會產(chǎn)品和勞務(wù)的供給也還不足，僅僅依靠公有經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活水平的目標(biāo)。因此，私營經(jīng)濟(jì)作為社會主義經(jīng)濟(jì)一部分，其存在與發(fā)展既是必要的，也是有利于長時期內(nèi)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。如果我們對就業(yè)問題進(jìn)行分析，那就看得更加清楚了。中國農(nóng)村中隱蔽失業(yè)人數(shù)如此眾多，農(nóng)村人口外流將

7、是長時期不可避免的事實(shí)，而中國要解決就業(yè)問題，不能搬用凱恩斯主義的主張，即不能依賴大量政府投資。雖然增加政府投資可以起一定的作用，但必須著重效率的提高，而不能因多招工而犧牲效率，否則仍會產(chǎn)生隱蔽性失業(yè)。在中國，就業(yè)問題的解決要靠制度創(chuàng)新，也就是靠多種所有制共同發(fā)展，靠非國有經(jīng)濟(jì)、非公有經(jīng)濟(jì)來吸收勞動力。私營企業(yè)在吸收多余勞動力中的作用不可忽視。因此，可以肯定地說，就業(yè)問題的長期存在與非公有經(jīng)濟(jì)包括私營經(jīng)濟(jì)的長期存在是一個問題的兩個方面。正如前面已談到的，要了解私營經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展前景，必須先對公有制經(jīng)濟(jì)有新的理解。應(yīng)當(dāng)知道，迄今為此，某些人在談到公有制的時候，所想到的只是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制之下的那種

8、國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。這種國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)只適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是在指令性計(jì)劃作為計(jì)劃的唯一形式或主要形式的環(huán)境中存在和起作用的。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了前提，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這種傳統(tǒng)意義的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)不僅已經(jīng)不再適應(yīng)于客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，而且它們必將被改造、被替代。通過產(chǎn)權(quán)改革而形成的公有制企業(yè)即是新型的公有制企業(yè)，包括多種所有制混合但由公有經(jīng)濟(jì)控股的企業(yè)。所以，今后與社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的，將是新的公有制經(jīng)濟(jì)。通過經(jīng)濟(jì)體制改革所要確立的經(jīng)濟(jì)模式是國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的模式。這時，市場所引導(dǎo)的公有制企業(yè)必定是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的公有制企業(yè)。例如，以公有投

9、資者為主的股份企業(yè)就是新的公有制企業(yè)的形式之一。在今后的我國經(jīng)濟(jì)中，私營經(jīng)濟(jì)將同這種新的公有制經(jīng)濟(jì)并存，而不是同傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)并存。只要對新的公有制有所理解，那么對私營經(jīng)濟(jì)的長期存在問題也會有正確的認(rèn)識了。這是因?yàn)?，以前，正由于人們頭腦里的公有制經(jīng)濟(jì)只不過是同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的那種國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，所以一談到私營經(jīng)濟(jì)同公有制經(jīng)濟(jì)之間的矛盾時，就會馬上聯(lián)想到私營經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的矛盾，同指令性計(jì)劃的矛盾，以及同那些體現(xiàn)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和指令性計(jì)劃的要求的傳統(tǒng)國有企業(yè)、集體企業(yè)之間的矛盾，于是私營經(jīng)濟(jì)也就自然而然地從本質(zhì)上被看成是社會主義經(jīng)濟(jì)中的消極力量；至于私營經(jīng)濟(jì)在各方面所具有的

10、某些積極作用，也必然被看成是暫時性的、過渡性的。實(shí)際上，在社會主義經(jīng)濟(jì)中，在通過經(jīng)濟(jì)體制改革而以新的公有制經(jīng)濟(jì)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的公有制經(jīng)濟(jì)之后，同新的公有制經(jīng)濟(jì)并存的私營經(jīng)濟(jì)并不是經(jīng)濟(jì)中的消極力量。在法律、法規(guī)、政策所容許的范圍內(nèi)，私營經(jīng)為社會主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)，它同新的公有制經(jīng)濟(jì)之間有著互相促進(jìn)的關(guān)系。這種相互促進(jìn)關(guān)系是在市場活動中實(shí)現(xiàn)的，即一方面，所有的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)（包括新的公有制企業(yè)和私營企業(yè)在內(nèi)）都以平等的商品生產(chǎn)者的資恪進(jìn)行交易，用合同形式來實(shí)現(xiàn)自己的產(chǎn)、供、銷；另一方面，這些企業(yè)是競爭對手，競爭促進(jìn)彼此效益的提高，促進(jìn)彼此既顧長期利益，又顧近期利益，而不同所有制企業(yè)之間的兼并或聯(lián)營又為社會范圍內(nèi)的資源配置合理化創(chuàng)造了條件。以上情況說明，新的公有制企業(yè)同私營企業(yè)的長期共存不僅是可能的，而且是必要的。即使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)了，市場完善了，私營經(jīng)濟(jì)由于具有為社會主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能，具有同新的公有制經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)的功能，它的長期存在也是合理的。當(dāng)然，即使在這種情況下，私營企業(yè)的投資規(guī)模擴(kuò)大也可能產(chǎn)生一些不利于宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的后果，以及私人投資