著力構(gòu)建社會公平保障體系

1、著力構(gòu)建社會公平保障體系 【摘 要】 本文闡述了構(gòu)建社會公平保障體系的重要意義和主要內(nèi)容，提出了構(gòu)建社會公平保障體系的制度設計與途徑。要完善民主權(quán)利保障制度，完善法律制度，完善公共財政制度，完善收入分配制度，完善社會保障制度。 【關鍵詞】 構(gòu)建；社會公平；保障體系；制度設計 公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。十八大報告指出：加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)力公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境。這一論述，深化了我們對社會公平正義的認識，反映了人民群眾的民主覺醒，反映了全面深化改革的主旋律，意義重大，鼓舞人心。 一、構(gòu)建社會公

2、平保障體系的重要意義 黨的十八大報告站在奪取中國特色社會主義新勝利基本要求的高度，強調(diào)建立社會公平保障體系，堅持維護社會公平正義，具有十分重要的意義。 1、構(gòu)建社會公平保障體系有利于全面深化改革 全面深化改革，是全面建成小康社會，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展的必由之路。目前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾凸顯期，改革已進入“深水區(qū)”，全面深化改革的難度在進一步增大。所以，我們要以更大的政治勇氣和更高的政治智慧推進改革，把促進和維護公平正義作為推進和深化改革的主要價值取向，積極構(gòu)建社會公平保障體系，創(chuàng)造公平的社會環(huán)境、使更多的人享受到改革成果，使更多人擁護和認同深化改革，減少

3、改革阻力，形成改革共識，使改革沿著正確的方向縱深發(fā)展。 2、構(gòu)建社會公平保障體系有利于促進社會和諧 當前，我國經(jīng)濟社會深刻變革，影響社會公平正義的各種矛盾及問題日益突出，諸如社會成員之間收入分配、財產(chǎn)占有差距過大，權(quán)力、機會、規(guī)則等方面的不公平現(xiàn)象，已成為影響社會穩(wěn)定的不可忽視的因素，人民群眾要求維護社會公平的呼聲越來越高。只有構(gòu)建社會公平保障體系，切實維護和實現(xiàn)社會公平正義，才能從根本上化解社會矛盾，協(xié)調(diào)各方面的社會關系，減少社會風險，保持社會和諧穩(wěn)定。 3、構(gòu)建社會公平保障體系有利于實現(xiàn)“中國夢” “中國夢”是中華民族復興之夢，是每一個中國人的夢。實現(xiàn)“中國夢”，必須營造一個充滿活力的社會

4、環(huán)境。構(gòu)建社會公平保障體系，維護和實現(xiàn)社會公平正義，確保一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，能使人們的精氣神得到凝聚和提升，人們發(fā)展社會生產(chǎn)力的創(chuàng)造源泉和活力充分涌流和持續(xù)迸發(fā)，從而使全體人民同心協(xié)力地共同建設和發(fā)展中國特色社會主義，朝著中華民族偉大復興的目標不斷前進。 二、構(gòu)建社會公平保障體系的主要內(nèi)容 黨的十八大報告要求：逐步建立以權(quán)力公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境。這一論述，在主要內(nèi)容層面，為構(gòu)建社會公平保障體系指明了方向。 1、構(gòu)建社會公平保障體系必須注重權(quán)利公平 在現(xiàn)代社會，社會公平

5、首先意味著社會權(quán)利上的公平。權(quán)利公平要求平等對待，任何公民，一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，履行憲法和法律所規(guī)定的義務。權(quán)利公平要求一切權(quán)利主體享有相同或相等的權(quán)利，任何人不得強迫任何公民承擔法律以外的義務，不得使公民受到法律以外的懲罰。權(quán)利公平要求維護所有公民的合法權(quán)利，保障所有公民不會受到歧視，法律能夠無差別地給予救濟與保障。實現(xiàn)權(quán)利公平的途徑主要是充分保障每個公民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時要保證立法權(quán)的公平，消除部門利益立法和背離公共意志的立法傾向。還要保證司法過程的公平，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，維護司法公正。 2、構(gòu)建社會公平保障體系必須注重機會公平 機會均等

6、是實現(xiàn)權(quán)利公平的前提。機會公平要求社會成員在參與財富等社會資源分配時，摒棄先賦性的不公正因素影響，保證每一位社會成員能夠有一個平等的條件，能夠得到公正的對待。為此，要加快建立覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務的供給能力，提高公共服務質(zhì)量和水平，使公共服務成果更多更公平惠及廣大人民群眾。要解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、社會治安等領域，持續(xù)取得新進展，確保包括困難群體在內(nèi)的全體社會成員享有平等的機會。 3、構(gòu)建社會公平保障體系必須注重規(guī)則公平 只有在規(guī)則公平的前提下，才能實現(xiàn)機會公平、權(quán)利公平。要保證在規(guī)則面前所有社會主體一律平等，還

7、要保證社會主體享有平等的規(guī)則。要推進維護社會公平正義的社會主義政治文明建設，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，始終把反對腐敗、建設廉潔政治放在重要位置，堅決消除特權(quán)和“潛規(guī)則”，維護規(guī)則公平。規(guī)則公平包含程序公平，要綜合考慮影響事件處理與決策過程中的各種因素，制定一套能夠保證透明公正的程序性法律和制度，體現(xiàn)當事方與利益攸關方的權(quán)利、機會平等。在事件處理與監(jiān)督過程中，做到開放、透明、規(guī)范，防止濫用權(quán)力、任意省略或扭曲程序。 三、構(gòu)建社會公平保障體系的制度設計 當前我國維護社會公平正義的具體制度還有待于進一步健全和完善。要結(jié)合人民群眾關心的熱點問題，建設對保障社會公平正義具有重大作用的具體制度，彰顯

8、根本制度的制度優(yōu)勢，為社會公平保障體系提供強有力的制度支撐。 1、完善民主權(quán)利保障制度 積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務。依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擴大基層民主，完善廠務公開、村務公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。 2、完善法律制度 堅持科學立法、民主立法，堅決防止和規(guī)避立法異化，保障公民權(quán)利，健全和完善推進社會事業(yè)、健全社會保障、規(guī)范社會

9、組織、加強社會管理等方面的法律法規(guī)。堅持全面推進依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，健全行政執(zhí)法責任追究制度，完善行政復議、行政賠償制度。堅持推進司法領域改革，建設公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，嚴格依照法定原則和程序進行訴訟活動，完善執(zhí)行工作機制，加強和改進執(zhí)行工作。加強司法民主、司法救助，司法保護建設。堅決維護司法廉潔，嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責任。 3、完善公共財政制度 堅持基本公共服務均等化，健全公共財政體制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務領域，逐步增加國家財政投資規(guī)模，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務供給能力。加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)

10、再就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入。進一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制。完善中央和地方共享稅分成辦法，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，促進轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化、法制化。 4、完善收入分配制度 加強收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。建立農(nóng)民增收減負長效機制，健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提升社會保障標準，提高低收入者收入水平。規(guī)范和完善公務員工資制度和地區(qū)津貼補貼標準。積極探索符合事業(yè)單位特點的收入分配制度。加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入。加快壟斷行業(yè)改革，完善并嚴格實行工資總額控制制度。 5、完善社會保障制度 建立和完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進失業(yè)、工傷、生育保險制度建設。加快建立適應農(nóng)民工特點的社會保障制度。完善對