設計階段工程造價控制存在的問題及對策

1、設計階段工程造價控制存在的問題及對策 摘要：設計階段是工程項目造價控制的關鍵階段，科學合理的設計，可降低工程造價8%-12%。但在工程設計中，由于設計收費標準不科學等問題，直接影響到工程項目成本的有效控制。為此，本文結合實際工作經驗，淺析設計階段工程造價控制存在的問題及有效對策。 關鍵詞：設計階段；工程造價；問題；對策 中圖分類號：s611 文獻標識碼：a 文章編號： 設計階段是工程建設和控制工程造價的關鍵。它對建設項目的建設工期、工程造價、工程質量以及建成后能否較好地發(fā)揮經濟效益或使用效益，起著關鍵作用，一個科學、合理的設計，可降低工程造價8%-12%。因此，怎樣采用有效的控制措施，做好設計

2、階段的造價控制，是造價管理人員需要長期考慮的問題。 一.設計階段工程造價控制的意義 1.在設計階段進行工程造價的分析可以使造價構成更合理，提高資金利用效率 設計階段工程造價是編制設計預算，通過設計預算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本使其更趨于合理。 2.在設計階段控制工程造價更能達到降低造價的目的 在建筑物每一部分或分項的計劃支出費用的報表，即造價計劃；然后當詳細設計制定出來以后，對工程的每一部分或分項的估算造價，對照造價計劃中所列的指標進行審核，預先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設計更

3、經濟。 3.在設計階段控制工程造價便于技術與經濟相結合 工程設計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術人員來完成的。他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術方法實現(xiàn)項目所需功能，而對經濟因素考慮較少。如果在設計階段吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就建立在健全的經濟基礎之上，在做出重要決定時能充分認識其經濟后果；另外投資限額一旦確定以后，設計只能在確定的限額內進行，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經濟的方式實現(xiàn)技術目標，從而確保設計方案能較好地體現(xiàn)技術與經濟的結合。 二.設計階段工程造價控制存在的問題 1.沒有可以刺激創(chuàng)新及節(jié)約意識的設計收費標準 當前我們國家所推

4、行的設計收費標準是一句設計概算的百分比累進計算，工程項目的收費與造價是成正比，也就是說造價高收費就高。這種情況之下，在價值取向這方面設計單位和業(yè)主單位之間是存在分歧的。首先，設計單位出于其自身的經濟利益的考慮，期望項目越大、投資越多，就越好。而委托合同中又沒有約定設計單位任何經濟責任，即使有約定，也沒有嚴格執(zhí)行。不論工程設計的質量是好或者是壞，也不管投資有沒有超過預算，甚至不管建設項目是否實施，只要圖紙交接了，業(yè)主單位就要繳清設計費。正是這樣，設計人員所關注的焦點就集中在方案的可行性及安全性，根本不能激發(fā)設計人員的創(chuàng)新及節(jié)約意識，工程造價的控制最終變成業(yè)主單位的空想而已。 2.設計評標的方式不

5、完善 當前我過的招投標辦法規(guī)定，招投標過程一般由招標人來完成，也可以委托代理機構去進行，但合同的簽訂只能在施工企業(yè)與業(yè)主之間進行。工程的決算審計則由業(yè)主委托的第三方中介機構來完成。由此可見，各環(huán)節(jié)之間的主體是變化的，不確定的，這中間從表面看，雖然業(yè)主方參與了全過程，但是業(yè)主方往往不夠專業(yè)，合同的條款和形式多是由單位領導決定，他們既不考慮工程的實際情況，不考慮雙方的風險分擔方式，也不考慮投標人的很多承諾和對業(yè)主方的優(yōu)惠，有的業(yè)主方甚至推翻招標文件的規(guī)定，重新計價簽訂合同。有的施工單位為了達到中標的目的，違背市場規(guī)則，不擇手段地進行不正當?shù)母偁?，嚴重擾亂了建筑市場的招投標秩序，這些都違背了中華人民

6、共和國招標投標法的規(guī)定，喪失了招投標的嚴肅性。由于招投標、合同和工程決算管理三者之間相互脫節(jié)，使得工程實際造價往往大部分都產生超過投資限額的現(xiàn)象。 3.限額設計推行不到位，導致經濟與經濟長期脫節(jié) 所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究投資估算，控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，并嚴格控制設計的不合理變更，保證不突破總投資限額的工程設計過程?，F(xiàn)今在我們國家的管理體制下，因為設計環(huán)節(jié)并沒有得到足夠的關注，很多業(yè)主單位沒有采用有力的措施激發(fā)設計單位去精心實施限額設計。加上受到行業(yè)惡性競爭及收費體制的影響，很多設計單位

7、內部經濟責任制度也沒有得到很好的構建及實施，很多時候都是設計人員單方面地追求經濟效益，盡可能在最短的時間出圖。經濟管理人員由于在單位不受重視,也只是機械地依據(jù)設計圖紙進行設計概算和施工圖預算的編制,根本不會對工程造價的構成作過多的分析。有些設計單位受市場需求的影響,甚至取消了經濟技術審查這一塊業(yè)務,單純只承接設計任務。技術與經濟長期脫節(jié),導致了目前社會上概算超估算、預算超概算、決算超預算“三超”現(xiàn)象的普遍存在,工程造價的控制呈現(xiàn)失控態(tài)勢。 三.設計階段工程造價控制的主要措施 設計階段控制造價的方法有：對設計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設計，推廣限額設計和標準化設計，加強對設計概算、施工圖預算的編制管理和

8、審查。 1方案的造價估算、設計概算和施工圖預算的編制與審查 設計階段加強對設計方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查是至關重要的。實際工作中經常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，有的限額設計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預算或者標底不夠精準，影響到設計過程中各個階段造價控制目標的制定，最終不能達到以造價目標控制設計工作的目的。 首先方案估算要建立在分析測算的基礎上，能比較全面、真實地反映各個方案所需的造價。在方案的投資估算過程中，要多考慮一些影響造價的因素，如施工的工藝和方法的不同、施工現(xiàn)場的不同情況等，因為它們都會使按照經驗估算的造價發(fā)生變化，只有這樣才能使估算更加完善

9、。對于設計單位來說，當務之急是要對各類設計資料進行分析測算，以掌握大量的第一手資料數(shù)據(jù)，為方案的造價估算積累有效的數(shù)據(jù)。 設計概算不準，與施工圖預算差距很大的現(xiàn)象常有發(fā)生，其原因主要包括初步設計圖紙深度不夠，概算編制人員缺乏責任心，概算與設計和施工脫節(jié)，概算編制中錯誤太多等。要提高概算的質量，首先，必須加強設計人員與概算編制人員的聯(lián)系與溝通；其次，要提高概算編制人員的素質，加強責任心，多深入實際，豐富現(xiàn)場工作經驗；再次，加強對初步設計概算的審查，概算審查可以避免重大錯誤的發(fā)生，避免不必要的經濟損失，設計單位要建立健全三審制度(自審、審核、審定)，大的設計單位還應建立概算抽查制度。概算審查不僅僅

10、局限于設計單位，建設單位和概算審批部門也應加強對初步設計概算的審查，嚴格概算的審批，也可以有效控制工程造價。 施工圖預算是簽訂施工承包合同，確定承包合同價，進行工程結算的重要依據(jù)，其質量的高低直接影響到施工階段的造價控制。提高施工圖預算的質量可以從加強對編制施工圖預算的單位和人員的資質審查，以及加強對他們的管理的方式實現(xiàn)。 2設計方案的優(yōu)化和比選 為了提高工程建設投資效果，從選擇建設場地和工程總平面布置開始，直到最后結構構件的設計，都應進行多方案比選，從中選取技術先進、經濟合理的最佳設計方案，或者對現(xiàn)有的設計方案進行優(yōu)化，使其能夠更加經濟合理。在設計過程中，可以利用價值工程的思路和方法對設計方

11、案進行比較，對不合理的設計提出改進意見，從而達到控制造價、節(jié)約投資的目的。 3. 限額設計和標準化設計的推廣 限額設計是設計階段控制工程造價的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設計單位加強技術與經濟的對立統(tǒng)一管理，能克服設計概預算本身的失控對工程造價帶來的負面影響。另外，推廣成熟的、行之有效的標準設計不但能夠提高設計質量，而且能夠提高效率，節(jié)約成本；同時因為標準設計大量使用標準構配件，壓縮現(xiàn)場工作量，所以有益于工程造價的控制。 4推行設計索賠及設計監(jiān)理等制度，加強設計變更管理 設計索賠和設計監(jiān)理等制度的推行，能夠真正提高人們對設計工作的重視程度，從而使設計階段的造價控制得以有效開展，同時也可以促進設計單位建立完善的管理制度，提高設計人員的質量意識和造價意識。設計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設計質量和控制造價的必要手段。另外，設計圖紙變更發(fā)生得越早，造成的經濟損失越小；反之則損失越大。工程設計人員應建立設計施工