試論審判管理的管理理念

1、試論審判管理的管理理念 理念是支撐主體的基本觀念。審判管理的核心價(jià)值目標(biāo)是正義。正義是法律永恒追求的基本價(jià)值，是構(gòu)建科學(xué)審判管理體制的基本理論和價(jià)值基礎(chǔ)。正義是人類文明的一個(gè)永恒主題，美國法哲學(xué)家約翰。羅爾斯認(rèn)為正義是“社會(huì)制度的首要價(jià)值”，并且明確地指出，“正義即公平”。可見正義是有關(guān)公平的觀念、思想，原則和制度的總和。正義有兩個(gè)維度，一是公正，二是效率。公正是司法追求的根本價(jià)值，司法失去公正，也就喪失了生命力。司法公正包括實(shí)體公正與程序公正，實(shí)體公正是“分配的實(shí)質(zhì)正義”，程序公正是“看得見的正義”，是“運(yùn)送正義的方式”。雖然實(shí)體公正與程序公正存在沖突和悖論，但二者在本質(zhì)上統(tǒng)一于“正義”的內(nèi)

2、在價(jià)值。司法公正應(yīng)當(dāng)有利于社會(huì)整體正義的實(shí)現(xiàn)，有利于正義總量在社會(huì)的合理分配。另一方面，公正并不是司法唯一的價(jià)值追求，“正義的第二種意義，簡(jiǎn)單來說就是效益”。正義離不開效率，效率低下，正義就無從談起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已離不開法律對(duì)資源的效率性分配，在人口日益膨脹與資源日益稀缺的矛盾沖突中，最大限度地進(jìn)行資源利用與配置以不斷滿足人的價(jià)值需要，乃是法律不可缺的價(jià)值之一。法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整如此，審判管理體制對(duì)審判力的調(diào)整也同樣如此。司法效率的追求目標(biāo)，一是訴訟成本合理化；二是訴訟效益最大化。管理就是為實(shí)現(xiàn)司法公正與效率創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)外環(huán)境，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化，良性互動(dòng)。 審判管理應(yīng)具備的基本理念是： （一）主體性

3、理念。管理必須樹立以人為本的管理理念，培養(yǎng)法官的現(xiàn)代司法理念，實(shí)現(xiàn)人的全面、可持續(xù)發(fā)展。在管理的基本方法上，制度管理是方法，但制度管理是有限的，管理的最終立足點(diǎn)必須是人。一切管理論的根源是人的個(gè)性與組織規(guī)則的對(duì)立統(tǒng)一、個(gè)人利益與組織利益的對(duì)立統(tǒng)一、組織動(dòng)員與組織控制的對(duì)立統(tǒng)一、獨(dú)立性與系統(tǒng)性的對(duì)立統(tǒng)一。由于這種對(duì)立統(tǒng)一，導(dǎo)致組織管理決策需要高度保持個(gè)人的主動(dòng)性、積極性，又需要有對(duì)個(gè)人行為的有效控制，這兩種管理價(jià)值、管理目標(biāo)、管理功能互相是對(duì)立統(tǒng)一的。管理必須源自于人，服務(wù)于人，在管理中注意研究人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律，把實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過程作為培養(yǎng)教育人的過程，通過管理調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，使他

4、們能最大限度地發(fā)揮聰明才智，并自覺自愿的為實(shí)現(xiàn)管理者設(shè)定的目標(biāo)努力，化對(duì)立與統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)兩種管理價(jià)值的平衡和統(tǒng)一，才能達(dá)到管理的最高境界。 （二）系統(tǒng)性理念。管理模式從整體上規(guī)定著司法運(yùn)行的效果。通過管理，一個(gè)組織要實(shí)現(xiàn)的是“整體凸現(xiàn)功能”。管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，管理模式的構(gòu)架必須運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)方法。系統(tǒng)科學(xué)方法論的基本原則是整體性原則、相關(guān)性原則、有序性原則、目的性原則、動(dòng)態(tài)性原則，其基本特征是綜合性特征、最優(yōu)化特征，定量化特征、信息化特征、有效性特征。通過系統(tǒng)的整合，使系統(tǒng)發(fā)揮大于部分之和的整合力。因此，管理必須是系統(tǒng)的，管理必須具備系統(tǒng)性理念。從系統(tǒng)的角度去看待具體問題，以具體問題的解決和制度

5、設(shè)置完善組織運(yùn)行系統(tǒng)。 （三）程序性理念。程序性之所以能夠成為審判管理的基本屬性之一，是因?yàn)椋菏紫龋芾砉ぷ鞅旧砭哂形⒂^性、專業(yè)性、程序性、規(guī)范性的特征，是一項(xiàng)制度規(guī)范下的操作層面上的工作；其次，審判管理是以審判權(quán)的行使為管理對(duì)象，審判管理必須尊重審判工作的特點(diǎn)和規(guī)律，其科學(xué)性的主要體現(xiàn)是程序性。司法公正與效率的實(shí)現(xiàn)離不開嚴(yán)謹(jǐn)有序的訴訟程序。 （四）效益性理念。訴訟制度的目的在于錯(cuò)誤成本與直接成本的最小化。審判管理必須具備效益理念，其中很重要的一方面就是強(qiáng)調(diào)審判的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。審判的法律效果是通過法律適用或?qū)徟谢顒?dòng)，使法律包括程序法和實(shí)體法得到嚴(yán)格遵守和證明，從而發(fā)揮依法審判的作用

6、和效果。審判的社會(huì)效果是通過法律適用或?qū)徟谢顒?dòng)，使法的本質(zhì)特征得以體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)法的秩序、自由，正義、效益等法的基本價(jià)值的效果，從而使審判的結(jié)果得到社會(huì)的公認(rèn)。審判的法律效果和社會(huì)效果兩者應(yīng)該是統(tǒng)一的，互為因果關(guān)系和互相包含的。一個(gè)正確的裁判既應(yīng)有良好的社會(huì)效果，同時(shí)也應(yīng)有良好的法律效果。任何兩個(gè)效果背離的裁判，都將是錯(cuò)誤的裁判，法官的職責(zé)和智慧是把兩者有效地統(tǒng)一起來。審判的社會(huì)效果是法的本質(zhì)特征的反映。審判要體現(xiàn)國家利益和符合社會(huì)正義；審判結(jié)果應(yīng)被社會(huì)所承認(rèn)，有較大的公認(rèn)度，更好地實(shí)現(xiàn)秩序的價(jià)值、自由的價(jià)值、正義的價(jià)值和效益的價(jià)值。在司法活動(dòng)中人民法院組織法中規(guī)定的法院的任務(wù)和職能，要求法院通過審判活動(dòng)，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序，化解社會(huì)矛盾、保護(hù)國家利益和公民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的效果。反之就違背法院的任務(wù)和職能?？梢哉f，審判機(jī)關(guān)的職能決定審判活動(dòng)必須要注重審判的社會(huì)效果。在審判管理中，要促使審判主體關(guān)注化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)