貿(mào)易自由化與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)論文

1、貿(mào)易自由化與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)論文 一、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展及引起的問題 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)是世界各國為保護(hù)農(nóng)業(yè)而使用的手段，其側(cè)重點(diǎn)是通過國境與國內(nèi)一系列政策措施對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)。它包括邊境保護(hù)和國內(nèi)支持兩個方面。邊境保護(hù)是利用各種關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)；國內(nèi)支持是指為保證穩(wěn)定的貨源、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、舒暢的流通體系、高效的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)、多元化的市場結(jié)構(gòu)和合理的價格體系而對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的生產(chǎn)、開發(fā)、價格和市場方面的保護(hù)，其目的在于提高本國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力1。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)是農(nóng)業(yè)保護(hù)政策最為突出的代表，而其實(shí)施的效果也是整個農(nóng)業(yè)保護(hù)政策實(shí)施效果的最終體現(xiàn)。 雖然貿(mào)易保護(hù)在工業(yè)化時

2、代就已經(jīng)非常普遍，但為了保障工業(yè)的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)卻一直是采取剝奪的歧視態(tài)度。直至20世紀(jì)，隨著部分國家工業(yè)化的完成，經(jīng)濟(jì)得到了顯著發(fā)展后，政策才逐步轉(zhuǎn)向有利于農(nóng)業(yè)的方面，對農(nóng)業(yè)的保護(hù)才真正開始，所以對農(nóng)業(yè)的保護(hù)通常都是發(fā)生在發(fā)達(dá)國家的。這些國家通過各種保護(hù)措施，扶持農(nóng)業(yè)，提高本國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，表現(xiàn)在貿(mào)易上最明顯的就是“獎出限入”。雖然這種保護(hù)提高了農(nóng)產(chǎn)品的價格，但由于在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中，只有很少部分的勞動力在農(nóng)業(yè)中就業(yè)，并且工資收入者的實(shí)際收入受食品價格的影響大大減少，因此，對于提高農(nóng)產(chǎn)品價格的政策，幾乎不存在有組織的反對力量。從20世紀(jì)30年代美國農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策開始，到60年代歐共體的共同農(nóng)業(yè)

3、保護(hù)政策，以及亞洲的日本、韓國的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，都在一定程度上提高了本國農(nóng)民的收入，增加了本國農(nóng)產(chǎn)品的供給。在國際貿(mào)易上則表現(xiàn)為歐美農(nóng)產(chǎn)品大量剩余，補(bǔ)貼出口；日、韓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本極高，而進(jìn)口關(guān)稅壁壘難以逾越。這種情況在80年代達(dá)到了一個頂峰，發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈，其特性顯露無遺。 但是，原有的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策在實(shí)施過程中面臨著越來越多的問題，對國際貿(mào)易和各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都造成了嚴(yán)重的影響： 1.農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展緩慢，秩序混亂。在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于一個極其特殊的地位。由于農(nóng)業(yè)所具有的基礎(chǔ)性地位，關(guān)聯(lián)著糧食安全、環(huán)境保護(hù)、國內(nèi)政治等諸多因素，所以在gatt（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）時

4、代，雖然貿(mào)易自由化的進(jìn)程不斷深入，但農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易一直游離于國際貿(mào)易自由化的體系之外。盡管經(jīng)歷了長期談判，可在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的進(jìn)展非常有限。這在一方面導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展相對緩慢，在過去的半個多世紀(jì)里，工業(yè)制成品的平均關(guān)稅已經(jīng)從40%降到了4%左右，而農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅卻仍然停留在40%50%之間。同一時期，工業(yè)制成品貿(mào)易總額放大了近17倍，而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額則還不到6倍；另一方面，多邊談判的停滯不前，也使得國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易缺乏必要的約束，各國各自為政，國際農(nóng)產(chǎn)品市場處于無序狀態(tài)。 2.各國間貿(mào)易摩擦加劇，市場動蕩?？梢哉f，在gatt時代，各國出臺的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策，基本上屬于各國內(nèi)部的事務(wù)。但

5、各國的貿(mào)易保護(hù)政策交疊在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的市場上時，會彼此關(guān)聯(lián)、制約、影響，乃至發(fā)生沖突。由于各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策保護(hù)高成本的生產(chǎn)和替代進(jìn)口，并支持不太具有競爭力的產(chǎn)品出口，這常會破壞出口市場的秩序，使進(jìn)口市場縮小，競爭加劇，造成農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的摩擦。在烏拉圭協(xié)議達(dá)成之前的幾十年中，大量的歐美和日美貿(mào)易政策的爭端都涉及到農(nóng)產(chǎn)品。而且，一旦外部條件發(fā)生變化，就會對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易秩序產(chǎn)生劇烈的沖擊，危及到一些國家農(nóng)產(chǎn)品的供給安全。同時，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的國家，其保護(hù)政策會使農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場價格與國際市場價格隔離，導(dǎo)致國際市場價格嚴(yán)重扭曲，國際國內(nèi)兩個市場脫節(jié)，使得經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)巨大。專家測算，

6、如果解除世界農(nóng)產(chǎn)品價格的扭曲，將可能給世界帶來560億美元的福利。 3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)依據(jù)各國的自然稟賦進(jìn)行生產(chǎn)，并通過國際貿(mào)易進(jìn)行交換，可達(dá)到世界福利的最大化。但是，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施，抑制了國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，減小了進(jìn)口，促進(jìn)了出口，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流向的扭曲，并使得國際市場價格疲軟與波動。如歐共體在成立之初，許多國家還是農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國，由于保護(hù)政策的實(shí)施而迅速地變成了凈出口國。有補(bǔ)貼的出口壓低了世界市場價格，并使未受保護(hù)的、具有生產(chǎn)優(yōu)勢國家的生產(chǎn)者受損，減少乃至放棄生產(chǎn)；而獲得補(bǔ)貼，沒有生產(chǎn)優(yōu)勢國家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者反而會大量生產(chǎn)，以獲取補(bǔ)貼。據(jù)估計(jì)，凱恩斯集團(tuán)的食品生產(chǎn)者

7、每年會由于工業(yè)化國家的保護(hù)而損失大約150億美元。這導(dǎo)致了在世界范圍內(nèi)對資源的錯誤配置，對各國的國民經(jīng)濟(jì)造成了一定的局部損失，使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)處于一種低效狀態(tài)，而且這種狀態(tài)會不斷惡化，使補(bǔ)貼國背上沉重的財政包袱。 4.發(fā)展中國家利益嚴(yán)重受損。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策嚴(yán)重地?fù)p害了發(fā)展中國家的利益。20世紀(jì)80年代以前，發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的保護(hù)，主要是制定較高的農(nóng)產(chǎn)品價格，利用關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制進(jìn)口。然而，80年代以后，由于農(nóng)業(yè)保護(hù)政策加劇了農(nóng)產(chǎn)品過剩，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)便從過去的“限入”轉(zhuǎn)為“獎出”。隨著世界農(nóng)產(chǎn)品市場的惡化，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)也在不斷升級。在經(jīng)合組織(oecd)國家，每年

8、政府向本國農(nóng)業(yè)部門提供的支付超過非洲各國的gdp總值。美國、歐洲及日本對本國農(nóng)業(yè)的支持占世界總額的80%左右。 發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的特點(diǎn)是，一方面通過貿(mào)易保護(hù)維持國內(nèi)市場的高價格；另一方面又由于巨大的庫存而向世界市場傾銷剩余農(nóng)產(chǎn)品，從而壓低世界市場價格。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)手段名目繁多，對發(fā)展中國家尤其不利，因?yàn)樵S多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)依賴于農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口。這對于以農(nóng)業(yè)作為主要外匯來源的發(fā)展中國家來說，農(nóng)產(chǎn)品價格的疲軟和出口量減少將使其外匯收入降低，使絕大多數(shù)發(fā)展中國家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到諸多困難。據(jù)估計(jì)，若富國減少對本國農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，從而改變價格扭曲的狀況，則窮國從貿(mào)易增加中獲得的收益將三倍

9、于它們每年得到的國際援助總額。 二、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的興起及其相關(guān)政策的實(shí)質(zhì) 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原有的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)措施已漸漸不能適應(yīng)形式發(fā)展的需要了。農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)導(dǎo)致了產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩、巨額的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、混亂的貿(mào)易秩序，以及由此帶來的愈演愈烈的貿(mào)易大戰(zhàn)等諸多問題，對原有的貿(mào)易保護(hù)措施加以調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的思想便應(yīng)運(yùn)而生，成為了各國的共識。農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易自由化的發(fā)展趨勢，并不意味著農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易時代的來臨。通過仔細(xì)的研究對比不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代所謂的“貿(mào)易自由化”(tradelibralization)并不是真正意義上的“自由貿(mào)易”(freetrad)2。自由貿(mào)易強(qiáng)調(diào)的是全面的貿(mào)易自

10、由，反對以任何政策或措施阻礙商品的自由流通，是經(jīng)濟(jì)自由主義思想的集中體現(xiàn)，出現(xiàn)于資本主義早期。而在第二次世界大戰(zhàn)后開始發(fā)展的貿(mào)易自由化，是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下進(jìn)行的，有其自身的利益驅(qū)使，是一種有保留、有選擇的自由貿(mào)易。在自由貿(mào)易的外衣下，隱含著大量的有利于發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)內(nèi)容。這種自由貿(mào)易的實(shí)施，會隨著發(fā)達(dá)國家不同時期利益、需求的變化而變化，具有極大的不平衡性、不穩(wěn)定性。可以說，貿(mào)易保護(hù)政策是各國經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展不均衡、不穩(wěn)定所產(chǎn)生的必然結(jié)果，只要有國家存在，有國家和民族利益的差別和矛盾，貿(mào)易保護(hù)就不會消失。目前，貿(mào)易自由化只是一種發(fā)展傾向，而貿(mào)易保護(hù)也并不會消失，因?yàn)橘Q(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)主義從來

11、就是一對孿生兄弟?！皬哪撤N意義上來說：自由貿(mào)易仿佛成為一種理論思想，貿(mào)易保護(hù)反而是一種事實(shí)常態(tài)。” 作為國際貿(mào)易中焦點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，雖然在貿(mào)易自由化上有了一定的進(jìn)展，但目前的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化措施遠(yuǎn)未改變發(fā)達(dá)國家實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的本質(zhì)，新的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)以反傾銷、技術(shù)壁壘、使用特別保障條款等堂皇面目出現(xiàn)，其保護(hù)效應(yīng)也在不斷強(qiáng)化。保護(hù)與反保護(hù)的激烈爭斗引發(fā)了許多摩擦與爭端，使反傾銷案例呈迅速增加之勢。同時，為了將外國農(nóng)產(chǎn)品拒之門外，一些發(fā)達(dá)國家打著“綠色消費(fèi)”的幌子，不斷強(qiáng)化食品監(jiān)測體系，相繼出臺遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本國規(guī)定的進(jìn)口食品檢測標(biāo)準(zhǔn)，這使得綠色壁壘與技術(shù)壁壘問題也日漸突出。再加上在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品上

12、的激烈爭論，使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的貿(mào)易保護(hù)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢3。另外，傳統(tǒng)的一些貿(mào)易保護(hù)措施的作用也并沒有弱化，如發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼并沒有出現(xiàn)下降：世貿(mào)組織成立后，日本和韓國的專業(yè)農(nóng)民所獲得的生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值19961998年都為23000美元，不僅沒有減少，反而有了大幅度增加，分別比19911993年增加了5000美元和4000美元；歐盟和美國分別為17000美元和14000美元，都保持了與世貿(mào)組織成立之前相同的水平；澳大利亞也保持了與19911992年相同的水平4。美國眾議院在2002年5月2日通過了一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)法案，其主要內(nèi)容是大幅增加對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼：在今后10年里，美國政府對農(nóng)業(yè)的撥款將

13、增加到1800億美元，比現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法規(guī)定的撥款增加了735億美元。其中，對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼將比目前提高70%，補(bǔ)貼的主要對象是美國農(nóng)業(yè)的主體，即谷物和棉花生產(chǎn)農(nóng)場。同時，對畜牧農(nóng)場及其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼也比目前有不同程度地增加。此外，針對畜牧業(yè)、水果和蔬菜生產(chǎn)業(yè)的土地保護(hù)項(xiàng)目的開支也增加了80%，而這些行業(yè)過去是很少得到政府撥款支持的。這一議案的出臺，引起了世界范圍的強(qiáng)烈批評，認(rèn)為這必然會嚴(yán)重沖擊現(xiàn)有的國際貿(mào)易體系，是對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程的嚴(yán)重打擊，使人們對“千年回合”的貿(mào)易談判前景感到悲觀?？梢钥闯觯l(fā)達(dá)國家依然在通過各種手段提高對本國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)。雖然農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化成為一種發(fā)展趨勢，發(fā)達(dá)國

14、家也做出了一些讓步，其政策的實(shí)質(zhì)依然是以貿(mào)易保護(hù)為核心，而且農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)在經(jīng)濟(jì)衰退之際還有加強(qiáng)的趨勢。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的提高，產(chǎn)品貿(mào)易不可能長期成為世界貿(mào)易自由化的特例，要求減少農(nóng)業(yè)保護(hù)的壓力在不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題已經(jīng)成為未來世貿(mào)組織談判的重點(diǎn)。但任何一個國家都不想單獨(dú)對其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)體制作大幅度修改，要想通過多邊談判達(dá)成協(xié)議，在現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易體系上進(jìn)一步推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)程，還有很長的路要走。 三、“千年回合”中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易展望 1999年底，世界貿(mào)易組織在西雅圖啟動新一輪多邊貿(mào)易談判，即“千年回合”時，遭遇了重大挫折，未能取得任何成果。直至2001年年底的多哈

15、會議上，各方才同意在2002年啟動新一輪的多邊貿(mào)易談判，并爭取在2005年1月1日前結(jié)束這一輪談判。不過，新一輪的農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判已經(jīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)協(xié)定的規(guī)定在2000年展開。之所以如此，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)協(xié)定是一個利益妥協(xié)的產(chǎn)物，有不少漏洞和含糊之處。雖然農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制在烏拉圭回合的推動下有了不小的改進(jìn)，但由于協(xié)議允許發(fā)達(dá)國家繼續(xù)執(zhí)行補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的貿(mào)易政策，發(fā)展中國家出口農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，一方面仍面臨著高關(guān)稅限制，另一方面也經(jīng)常受到發(fā)達(dá)國家各種非關(guān)稅壁壘的困擾，這引起了許多發(fā)展中國家對協(xié)議履行狀況的不滿。在此背景下，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程，出臺更透明和更有約束力的執(zhí)行細(xì)節(jié)和記錄，顯得十分必要。尤其是條約中的

16、一些重要條款，如“和平條款”的執(zhí)行期已期滿，如何后續(xù)執(zhí)行亟待明確。所以，世貿(mào)組織需要召開新一輪的農(nóng)業(yè)問題談判加以解決。 面臨新一輪談判，澳大利亞、美國、日本、歐盟、坦桑尼亞等二十多個成員提出了議案。盡快將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全面納入世貿(mào)組織框架下，進(jìn)行有效地約束，已經(jīng)成為大部分成員的共識。多哈會議確定的新一輪農(nóng)產(chǎn)品談判的目標(biāo)是：顯著擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入機(jī)會、分階段削減并最終消除各種形式的出口補(bǔ)貼和大幅度削減造成貿(mào)易扭曲的國內(nèi)支持措施。為此，談判的焦點(diǎn)將集中在這樣幾個方面： 1.在市場準(zhǔn)入方面，各成員國建議進(jìn)一步有效地削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。目前，采取何種核算方法來對稅率進(jìn)行削減，以及是否給予發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)

17、國家和新加入的成員特殊待遇，是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。由于過去幾年關(guān)稅配額的利用率較低，各方希望能改進(jìn)關(guān)稅配額的發(fā)放方式，削減配額內(nèi)關(guān)稅，實(shí)質(zhì)性增加關(guān)稅配額的數(shù)量，增加關(guān)稅配額管理辦法的透明度。發(fā)展中國家則希望發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步開放市場時，要針對發(fā)展中國家有出口利益的產(chǎn)品。 2.在國內(nèi)支持方面，成員認(rèn)為，要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)議對國內(nèi)支持政策制定的規(guī)則，改進(jìn)“藍(lán)箱政策”和“綠箱政策”，取消影響生產(chǎn)和貿(mào)易的價格補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)性地削減補(bǔ)貼水平，提高透明度。發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家希望在此問題上擁有一定的靈活性，允許他們?yōu)樘岣弋a(chǎn)品多樣性、生產(chǎn)能力和競爭力、營銷水平、運(yùn)輸水平、產(chǎn)品等級以及滿足檢疫要求，提供一定的國內(nèi)支持。

18、3.許多成員要求取消出口限制，尤其是那些純進(jìn)口國家關(guān)心的產(chǎn)品；同時，對出口補(bǔ)貼進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的削減。凱恩斯集團(tuán)要求全面取消補(bǔ)貼，歐盟、美國則提出要規(guī)范出口信貸、國營貿(mào)易出口、優(yōu)惠貸款等措施，以防規(guī)避協(xié)議。 4.發(fā)展中國家的成員提出尤其要關(guān)注中小國家的利益，強(qiáng)烈要求在新一輪談判中保證協(xié)議對發(fā)展中國家的差別和優(yōu)惠待遇。在削減水平、關(guān)稅約束水平、關(guān)稅配額管理、補(bǔ)貼等問題上，發(fā)展中國家的成員要求有靈活性；同時，要求發(fā)達(dá)國家對其出口產(chǎn)品不要采用協(xié)議中規(guī)定的特別保障條款。 在世貿(mào)成員的議案中不難看出，由于政策出發(fā)點(diǎn)和利益的不同，各成員對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的態(tài)度差別較大。各方觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)，依然還是圍繞著貿(mào)易保護(hù)還是

19、貿(mào)易自由化所展開的激烈較量。凱恩斯集團(tuán)是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的積極推動者，其強(qiáng)烈要求立即完全取消對貿(mào)易造成扭曲的出口補(bǔ)貼、國內(nèi)支持，要求用關(guān)稅作為保護(hù)各成員國內(nèi)農(nóng)業(yè)的惟一手段，大幅度開放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；美國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化上的立場與凱恩斯集團(tuán)較為接近，同時，由于自身的特殊原因，還對擴(kuò)大基因工程農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、提高各成員農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制透明度以及國營貿(mào)易問題有著強(qiáng)烈的關(guān)注；歐盟、日本和韓國等高生產(chǎn)成本、高貿(mào)易保護(hù)國家，則反對實(shí)行完全的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由，而強(qiáng)調(diào)應(yīng)逐步減少出口補(bǔ)貼和國內(nèi)支持，并強(qiáng)化現(xiàn)有協(xié)議規(guī)則，此外，他們還積極強(qiáng)調(diào)糧食安全、環(huán)境保護(hù)、動物權(quán)益等“非貿(mào)易關(guān)注”議題和農(nóng)業(yè)的多功能性，使農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易日趨復(fù)雜，有可能形成更高層次的貿(mào)易壁壘；發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家作為世貿(mào)組織的重要組成部分，強(qiáng)烈要求維護(hù)自身的利益，但由于各國間在經(jīng)濟(jì)、政治利益上的分