民政局科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)動員會講話

1、民政局科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)動員會講話 同志們： 今天，我們在這里召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見，以及總書記、書記重要講話精神，對省局機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐活動進行部署。 根據(jù)省委安排，我局參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動。上周，省局黨組認(rèn)真研究了省局機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動方案，提出了明確目標(biāo)和要求，會后將印發(fā)執(zhí)行。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，全面貫徹活動方案，扎實搞好省局機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的重大部署上來，以此為契機全力推動我省地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我代表省局黨組，就如何開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，講幾點意見：

2、 一、認(rèn)清形勢任務(wù)，切實增強開展學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性和堅定性 開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。今年上半年，根據(jù)省委部署，我們在全省地稅開展了為期半年的解放思想學(xué)習(xí)討論活動，掀起了深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。圍繞稅收中心工作，對照科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真查擺了問題，廣泛開展了調(diào)研，制定下發(fā)了貫徹省委省政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定實施意見，提出了推動廣東地稅科學(xué)發(fā)展的一系列新思路、新途徑、新舉措、新目標(biāo)，為我們開展好這次學(xué)習(xí)實踐活動打下了良好

3、思想和工作基礎(chǔ)。但我們必須清醒地認(rèn)識到，解放思想才剛剛破題，實踐科學(xué)發(fā)展觀任重道遠。必須深刻把握開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，增強開展學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性和堅定性，進一步解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，提升實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。 （一）深入開展學(xué)習(xí)實踐活動是進一步加強理論武裝、破解發(fā)展難題的必然要求 實踐豐富理論，理論指導(dǎo)實踐。我們黨的事業(yè)能夠久經(jīng)考驗、長盛不衰，與我們黨不斷加強自身理論武裝密切相關(guān)。廣東改革開放30年翻天覆地的變化，廣東地稅成立14年來快速發(fā)展的歷程，都是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的結(jié)果。當(dāng)前，廣東地稅正處于一個初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展道路的重大戰(zhàn)略機遇期，在取得有目共睹

4、的發(fā)展成績的同時，面臨著一些制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，比如組織收入規(guī)模大但收入持續(xù)增長壓力大；依法治稅迅速推進但執(zhí)法風(fēng)險越來越高；大集中工程順利建成但數(shù)據(jù)應(yīng)用任重道遠；納稅服務(wù)不斷優(yōu)化但服務(wù)體系有待整合；隊伍建設(shè)成效明顯但隊伍適應(yīng)力仍需加強等等。 之所以存在這些問題，一方面是我省地稅發(fā)展階段性特征的反映，依托改革開放的前沿陣地思想、觀念和發(fā)展優(yōu)勢，我們持續(xù)多年、堅持不懈地探索新時期稅收工作規(guī)律，在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先碰到了一些其他兄弟省市不曾遇到的問題、困難和挑戰(zhàn)；另一方面也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入，思想還不夠解放，認(rèn)識不夠統(tǒng)一，理論武裝和實踐新措施還不夠到位的反映。只有進一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝

5、頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀教育人、武裝人、鍛造人，打牢思想基礎(chǔ)，強化理論武裝，才能真正把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和理論內(nèi)涵，才能逐步破解制約科學(xué)發(fā)展的各項難題。因此，我們必須按照中央和省委的部署，結(jié)合地稅實際，帶著解放思想學(xué)習(xí)討論活動中沒有解決的問題，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，力求在科學(xué)發(fā)展觀的深化認(rèn)識上取得新突破、在解決突出問題上取得新突破、在推動科學(xué)發(fā)展上取得新突破。 （二）深入開展學(xué)習(xí)實踐活動是全面落實解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果的必然要求 歷時半年的解放思想學(xué)習(xí)討論活動，我們沖破一些思想束縛，形成了“六個必須”的共識；集中全系統(tǒng)的力量和智慧，深入分析了制約科學(xué)發(fā)展的突出問題；制定出臺了貫徹省委省政府關(guān)于

6、爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定實施意見，提煉形成了科學(xué)發(fā)展的新目標(biāo)，即堅持立足廣東，放眼全國，面向世界，以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)民生為己任，爭當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，探索現(xiàn)代稅收發(fā)展模式的開拓者，推進科學(xué)化精細化管理的示范地。 發(fā)現(xiàn)制約科學(xué)發(fā)展的新問題、確立科學(xué)發(fā)展的新思路，我們下了大功夫、花了大力氣，但現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實，在落實過程中不斷深化認(rèn)識、完善思路，這無疑需要我們付出加倍的努力。而且從目前情況看，個別地方和部門創(chuàng)新的思路方法不多、落實的重點不突出、工作的力度不夠，有的甚至以科學(xué)發(fā)展之名，行傳統(tǒng)發(fā)展之實，“穿新鞋走老路”。學(xué)習(xí)實踐活動為我們進一步抓好解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果的

7、落實提供了重大契機，是加快我省地稅科學(xué)發(fā)展的“及時雨”、“助推器”。廣大地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必克服可能存在的松懈思想，增強發(fā)展的機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，全力以赴、滿懷熱忱地投入到學(xué)習(xí)實踐活動中去，全面落實解放思想學(xué)習(xí)討論活動的成果，將省局黨組的各項戰(zhàn)略決策、部署不折不扣地落實到位。 （三）深入開展學(xué)習(xí)實踐活動是爭當(dāng)全國稅務(wù)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的必然要求 學(xué)習(xí)無止境，實踐無止境。與解放思想學(xué)習(xí)討論活動相比，中央部署開展的學(xué)習(xí)實踐活動，內(nèi)容更新更深入、要求更高更嚴(yán)謹(jǐn)，從形勢任務(wù)到目標(biāo)要求，從活動內(nèi)容到方法步驟，每一方面都有新的內(nèi)容、每一環(huán)節(jié)都有新的要求?？梢哉f，學(xué)習(xí)實踐活動為我們貫徹落實科

8、學(xué)發(fā)展觀提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的任務(wù)。 放眼全國來看，在信息化迅猛發(fā)展的新形勢下，在全國稅務(wù)系統(tǒng)推進科學(xué)化精細化管理的新征程中，各兄弟省市稅務(wù)部門立足本地實際，實踐科學(xué)發(fā)展觀，強化稅收管理，提升科學(xué)管理水平，呈現(xiàn)出“百花齊放、萬馬奔騰”新的稅收工作格局，部分省市稅務(wù)部門的科學(xué)管理水平已對我們形成趕超之勢。我們原本認(rèn)為的自身地位和優(yōu)勢正在逐步削弱和消失，再不加快科學(xué)發(fā)展，再不反思和內(nèi)省，我們的各項工作就很難在科學(xué)發(fā)展的“快車道”上與兄弟省市并駕齊驅(qū)，更談不上爭當(dāng)全國稅務(wù)系統(tǒng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。 因此，能否開展好這次學(xué)習(xí)實踐活動，對加快我省地稅科學(xué)發(fā)展具有十分關(guān)鍵的重要意義。在以學(xué)習(xí)實踐活動為

9、標(biāo)志的全國新一輪科學(xué)發(fā)展大潮中，只有緊緊抓住機遇、把握時機，把思想從不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中徹底解放出來，把資源和力量切實整合到科學(xué)發(fā)展上來，謀劃好、解決好制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，才能“領(lǐng)先一步”真正實現(xiàn)更高層次、更高水平的科學(xué)發(fā)展，才能“技高一籌”順利實現(xiàn)爭當(dāng)全國稅務(wù)系統(tǒng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)。 二、堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效 實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，前提在于學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在于實踐。實踐是學(xué)習(xí)的目的，是檢驗學(xué)習(xí)成效的標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們必須扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，繼續(xù)探索新時期稅收工作規(guī)

10、律，緊密聯(lián)系思想實際、工作實際和發(fā)展實際，在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識，在實踐中推動工作，切實解決好制約我省地稅科學(xué)發(fā)展的“五個方面突出問題”，進一步提升實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。 （一）組織收入規(guī)模大但收入持續(xù)增長壓力大 自國地稅分設(shè)以來，我省地稅緊緊抓住組織收入這個中心不放松，針對征管稅種多、稅源零星分散、管理難度大的特點，勤征細管，依法征收，不斷提高稅收征管質(zhì)效，組織稅收收入從*年的184億元增長到*年的2026.4億元，年均增長20.3%，社保費收入從*接收征管任務(wù)時的270億元增長到*年的728億元，年均增長22%。累計組織稅收收入超過1萬億元，連續(xù)14年穩(wěn)居全國地稅首位。 經(jīng)過多年快速增長，我省地

11、稅的稅收收入基數(shù)逐年拔高，在高基數(shù)上繼續(xù)保持快速增長面臨較大壓力。從稅收增速來看，稅收增速總體上呈放緩趨勢，彈性系數(shù)逐步下降到1.0左右，標(biāo)志著廣東稅收收入經(jīng)過高速增長期后，已基本進入與gdp同步增長的相對平穩(wěn)階段。這一方面說明，我省經(jīng)濟稅收增長已基本進入一個良性互動的合理區(qū)間；另一方面也說明，要繼續(xù)保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，必須向管理要收入，向管理要效益，努力構(gòu)建收入增長的長效機制。 （二）依法治稅扎實推進但執(zhí)法風(fēng)險越來越高 多年來，我省地稅系統(tǒng)按照“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的思路，全面推進依法治稅，加強對稅收執(zhí)法事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，特別是立足大集中平臺，開發(fā)應(yīng)用執(zhí)法責(zé)任制考

12、核系統(tǒng)，促進了執(zhí)法監(jiān)督方式質(zhì)的飛躍，違法違規(guī)行為顯著減少，稅收執(zhí)法差錯率不斷下降。 但隨著依法治國的推進，社會法治意識的提高，稅務(wù)部門面臨的內(nèi)外監(jiān)督不斷加強。特別是包括審計、財政、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及人大代表、政協(xié)委員、社會各界、廣大納稅人等各方面監(jiān)督全面加強，執(zhí)法人員即使是程序上的稍有不慎，就有可能被以瀆職等行為投訴、查處。監(jiān)督日趨嚴(yán)密，無疑有利于我們加速推進依法治稅，但客觀上也提高了執(zhí)法風(fēng)險，滋生了干部的執(zhí)法畏難情緒，影響了稅收執(zhí)法的力度。 （三）數(shù)據(jù)集中順利實現(xiàn)但數(shù)據(jù)應(yīng)用任重道遠 *年以來，我們歷時5年在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先建成大集中工程，先后完成了管理員平臺、稅收分析系統(tǒng)、執(zhí)法責(zé)任考核系

13、統(tǒng)、社保費征收模塊、多渠道辦稅系統(tǒng)等開發(fā)推廣任務(wù)，初步構(gòu)建了一個現(xiàn)代化的稅收工作平臺。 但當(dāng)前我省地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)還面臨一些問題和不足：一是大集中信息新平臺已經(jīng)形成，但與之相適應(yīng)的現(xiàn)代管理新格局遠未成型，體制機制有待完善。二是多個信息系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用，但現(xiàn)有系統(tǒng)性能不夠優(yōu)化、功能不夠完善，完善整合和拓寬應(yīng)用領(lǐng)域的任務(wù)較重。三是運維機制需要強化?？梢哉f，如何深化數(shù)據(jù)應(yīng)用已成為我省地稅從大集中建設(shè)基本完成階段過渡到構(gòu)建現(xiàn)代化稅收管理新格局階段之間一道急需跨越的“數(shù)字鴻溝”。 （四）納稅服務(wù)不斷優(yōu)化但服務(wù)體系有待整合 近年來，我省地稅以轉(zhuǎn)變征管觀念為先導(dǎo)，增強全員全程全方位服務(wù)理念，將納稅服務(wù)提高

14、到與依法治稅同等高度來抓，堅持法治與服務(wù)并舉，寓服務(wù)于執(zhí)法和管理全過程，從服務(wù)體系、服務(wù)載體、服務(wù)制度、服務(wù)人員等方面不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，大幅提升了納稅人滿意度。 但當(dāng)前的納稅服務(wù)質(zhì)量和水平還難以滿足廣大納稅人辦稅需求，尤其是在服務(wù)體系整合方面仍需下大工夫、花大力氣。一是辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置不規(guī)范、不科學(xué)，“一站式”、“一窗式”服務(wù)尚未在全系統(tǒng)范圍落實到位。二是辦稅流程不夠簡化、不夠人性化，表證單書設(shè)置過于繁雜。三是納稅服務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制不夠健全，一些納稅人反映的問題在稅務(wù)部門內(nèi)部相互推諉，落實不到位、督辦不到位、跟蹤服務(wù)不到位，納稅服務(wù)工作的整體協(xié)調(diào)和配合不夠，缺乏硬性的制度約束和責(zé)任考核，內(nèi)部服

15、務(wù)資源和體系急需整合。 （五）隊伍建設(shè)成效明顯但隊伍適應(yīng)力仍需加強 近年來，我省地稅始終堅持以人為本，牢牢抓住隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵不放松，加強思想政治建設(shè)，推進一把手工程、人才教育培訓(xùn)工程、黨風(fēng)廉政工程建設(shè)，有效提升了干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，初步打造了一支能夠基本適應(yīng)信息化條件下現(xiàn)代稅收工作的干部隊伍。 但隨著稅收收入規(guī)模的攀升、科學(xué)化精細化管理的推進、信息化建設(shè)的不斷加快，稅收工作要求越來越高，干部隊伍對新形勢下特別是數(shù)據(jù)管稅下的工作適應(yīng)力明顯不足。一是少數(shù)干部知識老化，不熟悉信息化條件下的稅收管理方式方法，難以勝任本職工作。二是缺乏實效性的考核激勵措施，考核無為、考核無實、考核無果，使得

16、少數(shù)干部事業(yè)心和責(zé)任感不強，愛崗不敬業(yè)，在位不盡責(zé)，樂于“吃大鍋飯”，同時也嚴(yán)重挫傷了積極上進、工作努力干部的積極性。三是極少數(shù)地稅干部經(jīng)不起誘惑，無視國家法律法規(guī)和廉政紀(jì)律，挪用稅費收入、勒索納稅人等，廉政問題時有發(fā)生。 總的來說，解決這些制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，歸根到底要靠解放思想，要靠思路創(chuàng)新，要靠體制、機制、制度和隊伍保障。為此，在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們必須要把解決突出問題與完善體制機制有機結(jié)合起來，與加強黨員干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，全力以赴、千方百計盡快建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度體系、構(gòu)建一個符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作格局、打造一支符合科學(xué)發(fā)展觀要求的地稅隊伍。 盡快建成符合科

17、學(xué)發(fā)展觀要求的制度體系。建立保障科學(xué)發(fā)展的制度體系，既是我們解放思想學(xué)習(xí)討論活動的重大成果，又是我們解決突出問題、推進科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。一是優(yōu)化整合五大工程。努力將規(guī)范化、信息化、教育培訓(xùn)、納稅服務(wù)和黨風(fēng)廉政“五大工程”建設(shè)提高到更高水平，推動數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化“三化戰(zhàn)略”取得實效。二是理順征管制度體系。要通過全方位、系統(tǒng)化的改革創(chuàng)新，使得機構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范合理，征管體制機制更加嚴(yán)密科學(xué)，征管手段更加先進，各征管流程環(huán)節(jié)、部門崗位之間的銜接更加緊密。三是完善稅收法制體系。以執(zhí)法責(zé)任考核系統(tǒng)為載體，構(gòu)建執(zhí)法自動監(jiān)控體系，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的全過程監(jiān)督，努力做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是優(yōu)化行政管理

18、制度體系。嚴(yán)格控制稅收成本，全面提高工作效能。 盡快建成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作格局。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展，必須有科學(xué)的體制機制做保障。一是構(gòu)建面向世界的改革創(chuàng)新機制。要以發(fā)達國家和地區(qū)稅收管理水平為標(biāo)桿，提升發(fā)展定位，統(tǒng)籌利用內(nèi)外創(chuàng)新資源，形成持續(xù)推進改革創(chuàng)新的長效機制。二是構(gòu)建發(fā)揮稅收職能作用的新機制。要增強財政保障能力，加強社保費征管，建立健全收入增長的長效機制。在依法依規(guī)前提下，積極探索和拓寬稅收職能作用發(fā)揮空間，更好地服務(wù)于廣東經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。三是構(gòu)建探索科學(xué)發(fā)展模式的新機制。推進信息和管理資源整合，提高稅收征管質(zhì)量效率，將稅收科學(xué)化精細化管理水平保持在全國前列。堅持以

19、納稅人為中心，簡化辦稅程序，降低辦稅成本，整合各類服務(wù)資源，逐步實現(xiàn)全省地稅一個稅務(wù)局的大服務(wù)格局。四是構(gòu)建凝聚工作合力的新機制。堅持和落實“四個更加滿意”工作標(biāo)準(zhǔn)，對外爭取社會各界更加關(guān)心支持稅收工作，對內(nèi)堅持全省一盤棋，充分發(fā)揮各級積極性，努力營造良好工作環(huán)境。 盡快建成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的地稅隊伍。人是干事創(chuàng)業(yè)的決定因素。只有打造一支踐行科學(xué)發(fā)展觀的干部隊伍，才能確?？茖W(xué)發(fā)展的制度體系、體制機制和思路舉措落到實處。一是隊伍建設(shè)要實現(xiàn)新發(fā)展。要堅持以人為本、人才興稅，把推動地稅科學(xué)發(fā)展作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓善于推動科學(xué)發(fā)展的人上，不善于科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。要以造就高素質(zhì)

20、、專業(yè)化干部隊伍為目標(biāo)，強化干部教育培訓(xùn)。要加強地稅文化建設(shè)，大力弘揚團隊精神，營造和諧、文明、奮進的良好氛圍。二是廉政建設(shè)要實現(xiàn)新發(fā)展。要以完善懲防體系為重點，持續(xù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工程，創(chuàng)新廉政工作機制，切實抓好稅企廉政聯(lián)防和廉政風(fēng)險防范兩個機制建設(shè)，進一步增強廉政監(jiān)督的針對性和實效性，形成科技防腐、源頭防范的長效機制。 三、把握工作要求，精心組織好學(xué)習(xí)實踐活動 開展學(xué)習(xí)實踐活動，是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實省委部署，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，務(wù)求實效，推動學(xué)習(xí)實踐

21、活動深入開展。 一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省局已成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，機關(guān)黨辦、辦公室、人事處、監(jiān)察室的主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在機關(guān)黨辦），具體負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)。各單位也要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手負(fù)總責(zé)，找準(zhǔn)工作切入點和突破口，務(wù)求把學(xué)習(xí)實踐活動落到實處，使學(xué)習(xí)實踐的過程成為統(tǒng)一思想、凝聚合力、鼓舞士氣的過程，成為深化改革、推進發(fā)展、共建和諧的過程。 二是要明確工作責(zé)任。學(xué)習(xí)實踐活動要在各單位黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管。各級一把手為學(xué)習(xí)實踐活動第一責(zé)任人，其他局領(lǐng)導(dǎo)對所分管部門負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級機關(guān)黨委書記、支部書記是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)動員和制定活動方案，組織落實每一階段的活動