企業(yè)貸款擔(dān)保資金管理暫行辦法

1、市人民政府(頒布單位)市企業(yè)貸款擔(dān)保資金管理暫行辦法第一章總則第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章?lián)l件第四章?lián)３绦虻谖逭沦Y金運(yùn)作第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第一條為加強(qiáng)企業(yè)貸款擔(dān)保資金（以下簡稱擔(dān)保資金）管理，保障擔(dān)保資金運(yùn)營安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱擔(dān)保資金，是指市人民政府和有關(guān)企業(yè)出資形成的，專門用于為本市企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）提供貸款擔(dān)保的基本金。擔(dān)保資金分為中小企業(yè)擔(dān)保資金、高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)保資金、個(gè)體私營企業(yè)擔(dān)保資金、對口幫扶擔(dān)保資金等項(xiàng)。第三條擔(dān)保資金管理遵循市場機(jī)制運(yùn)作、政府監(jiān)督引導(dǎo)的原則。第四條以擔(dān)保資金提供的擔(dān)保貸款總

2、額不得超過擔(dān)保資金總額的倍。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條由市財(cái)政局、人民銀行市中心支行、市企業(yè)發(fā)展投資公司和擔(dān)保資金出資企業(yè)以及政府其他有關(guān)主管部門派員參加，分別成立各項(xiàng)擔(dān)保資金監(jiān)督管理委員會（以下簡稱監(jiān)管會）。各監(jiān)管會主任由分管副市長擔(dān)任。其組織形式和議事規(guī)則等由監(jiān)管會章程規(guī)定。第六條監(jiān)管會在其監(jiān)管資金范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：（一）根據(jù)本辦法制定有關(guān)擔(dān)保資金管理具體制度；（二）審議批準(zhǔn)擔(dān)保中心年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告；（三）審議批準(zhǔn)擔(dān)保中心年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案；（四）審議批準(zhǔn)擔(dān)保中心利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案；（五）審議批準(zhǔn)擔(dān)保資金增資或補(bǔ)資方案；（六）審議批準(zhǔn)有關(guān)擔(dān)保項(xiàng)目；（七）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)

3、。第七條各項(xiàng)擔(dān)保資金由其監(jiān)管會委托市擔(dān)保中心具體管理運(yùn)營。擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)依法登記，取得法人資格，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第八條擔(dān)保中心履行下列職責(zé)：（一）依照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)管會報(bào)告工作；（二）組織實(shí)施監(jiān)管會有關(guān)決議；（三）具體實(shí)施信用擔(dān)保，出具相關(guān)擔(dān)保文件；（四）提請監(jiān)管會審議增資或補(bǔ)資等方案；（五）負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的財(cái)務(wù)分類核算；（六）監(jiān)管會規(guī)定的其他職責(zé)。擔(dān)保中心以擔(dān)保資金提供擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)依照擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。第三章?lián)l件第九條企業(yè)具備下列條件的，擔(dān)保中心可以以擔(dān)保資金提供擔(dān)保：（一）經(jīng)本市工商行政管理部門登記注冊；（二）合法經(jīng)營，資信良好；（三）經(jīng)營管理水平和產(chǎn)品

4、技術(shù)含量較高，經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景較好；（四）資產(chǎn)負(fù)債比例合理，有連續(xù)的盈利能力和償債能力；（五）能夠依法提供反擔(dān)保；（六）其他條件。第十條企業(yè)向擔(dān)保中心提供反擔(dān)保的，除應(yīng)當(dāng)符合擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）抵押物或質(zhì)物是能夠依法轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)；（二）抵押物或質(zhì)物已委托評估機(jī)構(gòu)評估。第十一條對擔(dān)保資金出資企業(yè)，符合條件的可以優(yōu)先提供擔(dān)保。第十二條對申請?zhí)峁┑膿?dān)保資金額在萬元以下、擔(dān)保期限在個(gè)月以內(nèi)的，并且貸款資金用作項(xiàng)目流動資金的，可以優(yōu)先提供擔(dān)保。第十三條以擔(dān)保資金提供擔(dān)保，原則上對同一項(xiàng)目提供的擔(dān)保資金額不得超過萬元，擔(dān)保期限不得超過年。對擔(dān)保資金額超過萬元或擔(dān)保期限超過年的

5、，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)管會審批。第四章?lián)３绦虻谑臈l以擔(dān)保資金提供擔(dān)保，由擔(dān)保中心與貸款銀行根據(jù)受保企業(yè)資信、擔(dān)保資金額等情況協(xié)商確定為全額擔(dān)?；蚍侨~擔(dān)保。第十五條符合條件的企業(yè)須經(jīng)有關(guān)監(jiān)管會指定的部門推薦后，方可向擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請。第十六條向市擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交下列資料：（一）本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋本企業(yè)公章）；（二）可行性研究報(bào)告；（三）經(jīng)會計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所驗(yàn)證的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等），個(gè)體工商戶除外；（四）提供反擔(dān)保的有關(guān)證明；（五）本企業(yè)法定代表人身份證明及簡歷；（六）其它有關(guān)資料。擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)對擔(dān)保申請進(jìn)行審查，并在日內(nèi)作

6、出是否提供擔(dān)保的決定。第十七條擔(dān)保中心決定提供擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定簽訂有關(guān)擔(dān)保合同和反擔(dān)保合同。有關(guān)合同生效后，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料（復(fù)印件）送市有關(guān)主管部門備案。第十八條以擔(dān)保資金提供擔(dān)保所獲取的貸款，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于申請貸款項(xiàng)目。第十九條擔(dān)保期間，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)對被擔(dān)保企業(yè)的經(jīng)營情況跟蹤調(diào)查。對發(fā)現(xiàn)被擔(dān)保企業(yè)違反合同約定使用貸款，有可能造成資金損失的，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)與貸款銀行協(xié)商，采取有關(guān)預(yù)防措施。第二十條貸款銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)金融管理規(guī)定，加強(qiáng)對信貸資金的監(jiān)管。第五章資金運(yùn)作第二十一條擔(dān)保資金運(yùn)作應(yīng)當(dāng)維護(hù)各方出資人的利益，遵循有關(guān)法規(guī)政策和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持安全為主、分

7、別核算、定向使用、監(jiān)督透明、保值增值的原則。第二十二條企業(yè)出資投入擔(dān)保資金，需經(jīng)監(jiān)管會審議批準(zhǔn)。第二十三條擔(dān)保中心可以依照合同約定將提供擔(dān)保的資金存入貸款銀行，作為代償風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。對貸款銀行要求擔(dān)保中心履行代償義務(wù)的，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；屬應(yīng)當(dāng)履行代償義務(wù)的，從代償風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金本息中支付。第二十四條擔(dān)保中心履行代償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依照反擔(dān)保合同依法追償。追回的資金應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)擔(dān)保資金。第二十五條有關(guān)擔(dān)保合同生效后，擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)從擔(dān)保資金中，提取規(guī)定比例的資金作為壞帳準(zhǔn)備金，用于核銷壞帳；壞帳準(zhǔn)備金累計(jì)余額達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)停止提取或相應(yīng)降低提取比率。對擔(dān)保責(zé)任無代償解除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例將壞帳

8、準(zhǔn)備金返入擔(dān)保資金。第二十六條提供擔(dān)保的資金有下列情況之一的，可以確定為壞帳：（一）被擔(dān)保企業(yè)破產(chǎn)清償后仍無法償還的；（二）經(jīng)司法執(zhí)行程序后仍無法收回的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。核銷壞帳應(yīng)當(dāng)由擔(dān)保中心向監(jiān)管會書面報(bào)告，經(jīng)監(jiān)管會審核同意后，方可用壞帳準(zhǔn)備金核銷。第二十七條擔(dān)保中心以擔(dān)保資金提供擔(dān)保，可以向被擔(dān)保企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)收取額按照提供擔(dān)保的資金額與擔(dān)保費(fèi)率的乘積計(jì)算。擔(dān)保期限在年以內(nèi)的，擔(dān)保費(fèi)率為，其中，被擔(dān)保企業(yè)屬擔(dān)保資金出資企業(yè)的，擔(dān)保費(fèi)率可以為。擔(dān)保期限在年以上的，擔(dān)保費(fèi)率可以適當(dāng)提高。監(jiān)管會可以根據(jù)擔(dān)保資金風(fēng)險(xiǎn)備付能力調(diào)整有關(guān)擔(dān)保費(fèi)率。第二十八條擔(dān)保費(fèi)收入除用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)支出外，剩余部分應(yīng)當(dāng)作為擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)備付金。第二十九條擔(dān)保中心應(yīng)當(dāng)實(shí)施擔(dān)保資金運(yùn)營核算制度，每年一季度向監(jiān)管會報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，并提出擔(dān)保資金盈余分配或虧損處置方案。第三十條擔(dān)保資金在保證用于提供擔(dān)保的情況下可以按照國家有關(guān)規(guī)定用于購買國債。以擔(dān)保資金購買國債的應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)監(jiān)管會批準(zhǔn)。第六章法律責(zé)任第三十一條違反本辦法規(guī)定挪用擔(dān)保資金的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二