農(nóng)村工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告農(nóng)村工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放 和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作， 深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革，最近，根據(jù)縣委安排、縣政協(xié)組織了專題調(diào) 查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽匯報(bào)、 召開座談會(huì)，實(shí)地察看、走訪等形式對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作現(xiàn)狀進(jìn) 行了調(diào)查研究，現(xiàn)將我們了解到的情況及建議報(bào)告于后：根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為，目前農(nóng)村的主要矛盾一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不 適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)與家庭承包 經(jīng)營(yíng)的矛盾。存在的主要問題有四：一是黨在農(nóng)村的土地政策、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格政策、干部政策還沒有 得到

2、全面貫徹落實(shí)，有的還有待于深入研究。土地續(xù)包，讓“耕者 有其田”，給農(nóng)民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 變化涉及到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，如何有利于提高農(nóng)業(yè)集約化程度，如 何發(fā)揮善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)資本的土地經(jīng)營(yíng)者的作用，讓土地 產(chǎn)生出巨大的開發(fā)潛力，這就亟待出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的具體政策。目前，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格存在的諸多問題。總體上是價(jià)格偏低、高投 入、低收入，甚至增產(chǎn)不增收，安居龍興村、西河三善村抽點(diǎn)反映 出農(nóng)、副業(yè)收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的0%30%,傷農(nóng)民種田積極性。 糧食收購(gòu)普遍存在壓級(jí)壓價(jià)、種子價(jià)格不穩(wěn)，如今年稻谷種子又增 為2. 5元一公斤，比臨近縣偏高；仔豬、肥豬價(jià)格呈撬撬板狀，且 一

3、直偏低；蠶繭經(jīng)營(yíng)公司中間環(huán)節(jié)增加了費(fèi)用。使廠家、繭農(nóng)兩不 愿，且比縣外價(jià)格高，質(zhì)量低。如今年春繭收購(gòu)價(jià)為每公斤2元， 烘干后交給廠家為48元，比外地每公斤高0余元；農(nóng)民反映農(nóng)用物 資質(zhì)量差、價(jià)格高，雖是統(tǒng)銷物資，仍有區(qū)域差別和質(zhì)量差別。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)力度不夠。村、社干部年齡老化，文化素 質(zhì)不高，且青黃不接；縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對(duì)基層干部的培訓(xùn)提高抓得不夠， 要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展所具備的經(jīng)營(yíng)、科技才能相差甚遠(yuǎn)。二是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施力度不夠，科技推廣難，實(shí)際推廣面 少?？萍纪茝V過程中，傳播到農(nóng)戶手中已走了樣，致使有的農(nóng)戶未 學(xué)到家而造成損失，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沒有充 分利用好有

4、線廣播、閉路電視、報(bào)刊、圖書資料等傳播媒介。農(nóng)業(yè) 科技信息、市場(chǎng)信息不靈，渠道不暢，有線廣播許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓； 閉路電視網(wǎng)絡(luò)尚未形成，報(bào)刊科普版幅不大，圖書資料未起到服務(wù) 作用。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，突出 特色不夠。產(chǎn)業(yè)化程度不高，基地建設(shè)還沒形成規(guī)模，經(jīng)營(yíng)管理粗 放，效益不夠好，還沒完全形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品，已有 的繭絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)己危機(jī)四伏。據(jù)調(diào)查，安居蔬菜基地，土地面積規(guī) 模大，但品種單調(diào)，特色菜不多，經(jīng)營(yíng)粗放，輔助設(shè)施不配套，生 產(chǎn)和銷售脫節(jié)，營(yíng)銷渠道不暢，沒有產(chǎn)生最佳效益；白羊鎮(zhèn)的山羊 基地規(guī)模小，種養(yǎng)數(shù)量少且分散；西河鎮(zhèn)的母、仔豬基地優(yōu)良品種 不多

5、；舊縣的柑桔基地，品種老化。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，與我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的.發(fā)展差 距較大，現(xiàn)狀堪憂，特別是近幾年出現(xiàn)的嚴(yán)重干旱就暴露出一些問 題：一是水利設(shè)施老化，病害工程多，抗災(zāi)能力弱；二是機(jī)器設(shè)備 陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施條件差；三是水土流失嚴(yán)重，農(nóng)田水利化程度 低；四是農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作困難 多，阻力大，力度弱，有些基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織己出現(xiàn)“斷線、人散” 的癱瘓狀況；五是農(nóng)資供應(yīng)渠道比較混亂，儲(chǔ)備量少，品種不全， 資源短缺，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放 和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，

6、深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革，最近，根據(jù)縣委安排、縣政協(xié)組織了專題調(diào) 查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽匯報(bào)、召開座談會(huì)，實(shí)地察看、走訪等形式對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作現(xiàn)狀進(jìn) 行了調(diào)查研究，現(xiàn)將我們了解到的情況及建議報(bào)告于后：農(nóng)村改革己走過了 20年光輝歷程。它給我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和 農(nóng)民生活帶來了翻天覆地的變化，但隨著改革的不斷深入和發(fā)展， 在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的今天，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作面臨 一些新的矛盾和問題。根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為，目前農(nóng)村的主要矛盾一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不 適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)與家庭承包 經(jīng)營(yíng)的矛盾。存在的主要問題有五：一是黨在農(nóng)村的土地政策

7、、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格政策、干部政策還沒有 得到全面貫徹落實(shí)，有的還有待于深入研究。土地續(xù)包，讓“耕者 有其田”，給農(nóng)民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 變化涉及到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，如何有利于提高農(nóng)業(yè)集約化程度，如 何發(fā)揮善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)資本的土地經(jīng)營(yíng)者的作用，讓土地 產(chǎn)生出巨大的開發(fā)潛力，這就亟待出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的具體政策。目前，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格存在的諸多問題。總體上是價(jià)格偏低、高投 入、低收入，甚至增產(chǎn)不增收，安居龍興村、西河三善村抽點(diǎn)反映 出農(nóng)、副業(yè)收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的10%30%,傷農(nóng)民種田積極性。 糧食收購(gòu)普遍存在壓級(jí)壓價(jià)、種子價(jià)格不穩(wěn)，如今年稻谷種子又增 為2. 5元一公斤，比臨

8、近縣偏高；仔豬、肥豬價(jià)格呈撬撬板狀，且 一直偏低；蠶繭經(jīng)營(yíng)公司中間環(huán)節(jié)增加了費(fèi)用。使廠家、繭農(nóng)兩不 愿，且比縣外價(jià)格高，質(zhì)量低。如今年春繭收購(gòu)價(jià)為每公斤12元， 烘干后交給廠家為48元，比外地每公斤高10余元；農(nóng)民反映農(nóng)用 物資質(zhì)量差、價(jià)格高，雖是統(tǒng)銷物資，仍有區(qū)域差別和質(zhì)量差別。 加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)力度不夠。村、社干部年齡老化，文化 素質(zhì)不高，且青黃不接；縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對(duì)基層干部的培訓(xùn)提高抓得不 夠，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展所具備的經(jīng)營(yíng)、科技才能相差甚遠(yuǎn)。二是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施力度不夠，科技推廣難，實(shí)際推廣面 少。科技推廣過程中，傳播到農(nóng)戶手中已走了樣，致使有的農(nóng)戶未學(xué)到家而造成損失，農(nóng)產(chǎn)品

9、科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沒有充 分利用好有線廣播、閉路電視、報(bào)刊、圖書資料等傳播媒介。農(nóng)業(yè) 科技信息、市場(chǎng)信息不靈，渠道不暢，有線廣播許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓; 閉路電視網(wǎng)絡(luò)尚未形成，報(bào)刊科普版幅不大，圖書資料未起到服務(wù) 作用。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，突出 特色不夠。產(chǎn)業(yè)化程度不高，基地建設(shè)還沒形成規(guī)模，經(jīng)營(yíng)管理粗 放，效益不夠好，還沒完全形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品，已有 的繭絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)己危機(jī)四伏。據(jù)調(diào)查，安居蔬菜基地，土地面積規(guī) 模大，但品種單調(diào)，特色菜不多，經(jīng)營(yíng)粗放，輔助設(shè)施不配套，生 產(chǎn)和銷售脫節(jié)，營(yíng)銷渠道不暢，沒有產(chǎn)生最佳效益；白羊鎮(zhèn)的山羊 基地規(guī)模小，種養(yǎng)數(shù)

10、量少且分散；西河鎮(zhèn)的母、仔豬基地優(yōu)良品種 不多；舊縣的柑桔基地，品種老化。四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，與我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距 較大，現(xiàn)狀堪憂，特別是近幾年出現(xiàn)的嚴(yán)重干旱就暴露出一些問題: 一是水利設(shè)施老化，病害工程多，抗災(zāi)能力弱；二是機(jī)器設(shè)備陳舊 老化，基礎(chǔ)設(shè)施條件差；三是水土流失嚴(yán)重，農(nóng)田水利化程度低； 四是農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作困難多， 阻力大，力度弱，有些基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織已出現(xiàn)“斷線、人散”的 癱瘓狀況；五是農(nóng)資供應(yīng)渠道比較混亂，儲(chǔ)備量少，品種不全，資 源短缺，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。五是涉農(nóng)部門為農(nóng)服務(wù)宗旨觀念不強(qiáng)，部門利益、局部利益有礙 農(nóng)民利益。為農(nóng)業(yè)

11、生產(chǎn)服務(wù)不夠，包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的 服務(wù)工作，特別是每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入太少，有關(guān)資金遲遲不到位， 使計(jì)劃的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)得太少，有關(guān)涉農(nóng)部門對(duì)強(qiáng)化 農(nóng)業(yè)的宏觀管理和農(nóng)技推廣服務(wù)不夠好，在抓重點(diǎn)、帶一般，搞試 驗(yàn)示范上，與農(nóng)民共同探索農(nóng)業(yè)的新路子尚有差距。這些矛盾的出 現(xiàn)和存在，及不利于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，應(yīng)引起重視。為此，我們 建議：二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和 民主政治建設(shè)。建設(shè)一支有高度政治覺悟和政策水平、有文化、懂技術(shù)、能帶領(lǐng)廣大群眾勤勞致富的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，切 實(shí)改變?cè)谵r(nóng)村工作中，一般號(hào)召多，結(jié)合實(shí)際具體指導(dǎo)少，下基層、 走馬觀花多，

12、解決實(shí)際問題少等不良傾向，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有重點(diǎn)的 考核，保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的全面落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)全面進(jìn)步。三、進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。努力 抓好單一的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)向適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部生 產(chǎn)要素高效配置轉(zhuǎn)變，分散獨(dú)立的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，原 料型農(nóng)業(yè)向發(fā)展深加工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放型向集約，特別是向依靠 科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二 次飛躍。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展戰(zhàn)略，是解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)、農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低等一系列問題的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生“質(zhì)”

13、 的飛躍的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑。近幾年 來，縣委、縣府及時(shí)抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、立足縣情、發(fā)揮優(yōu) 勢(shì)，圍繞“水產(chǎn)、茶果、蔬菜、畜禽、蠶桑、糧食”六大產(chǎn)業(yè)，建 設(shè)10大基地，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，為農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn)建產(chǎn)業(yè) 基地，發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展，目前基地建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但我們認(rèn)為，應(yīng)注意以下 幾個(gè)問題：2、基地建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng) 前景，不能盲目上馬，要立足優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、上規(guī)模、上檔次、突 出特色。切忌一哄而上，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致基地建得多而

14、產(chǎn)業(yè)品種雷 同的也多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3、要注意發(fā)展科技含量高的名、優(yōu)、特、新、稀產(chǎn)品，同時(shí)積 極引導(dǎo)農(nóng)民改良品種和栽培技術(shù)，提高產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和附加值。5、在抓好基地建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)抓好產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)和新產(chǎn) 品的營(yíng)銷，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化。要盡快規(guī)劃、合理布 局、建立相應(yīng)的各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。繼續(xù) 探索“基地加農(nóng)戶加公司”的生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)模式的路子，從政策、資金、技術(shù)、信息上大力培植“龍頭”企業(yè)，逐步 形成以市場(chǎng)為龍頭、龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的生產(chǎn)體系和運(yùn)行機(jī) 制。6、在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，決不 能放松糧食生產(chǎn)，“無糧不穩(wěn)”，增糧、增收是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 的基本前提。要在保證糧食生產(chǎn)“穩(wěn)中有增”的前提下，突出林、 牧、副、漁、加工等各業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。五、要尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，政府要積極 引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決不能以行政命令定項(xiàng)，定指標(biāo)而 挫傷農(nóng)民的積極性。農(nóng)民新村的建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新